引言
我國電力改革持續(xù)深入,電網(wǎng)建設(shè)格局不斷調(diào)整,電力基建的觸角不斷延伸,電力基建建設(shè)項目增多,壓力加大,而在抓基建建設(shè)進度的同時也要把好質(zhì)量關(guān),特別是驗收階段的質(zhì)量管控必不可少。作為基建建設(shè)管控的末端環(huán)節(jié),其驗收質(zhì)量直接影響基建使用效果。而近幾年基于基建工程驗收壓力的增加,部分基建工程建成后其驗收與設(shè)備運維之間的矛盾越來越突出,這在很大程度上反映出電力基建驗收中的不足。要想解決驗收低效、盲目、低質(zhì)的問題,必須制定電力基建新型的驗收標準,事無巨細地落實好基建驗收工作。
1當前電力基建驗收中存在的共性問題
雖然我國明確了電力基建驗收的標準,也在推行先進的驗收管理模式,但在實際的驗收執(zhí)行中仍然存在一些問題,特別是一些共性的問題比較突出,需要引起基建驗收管理者的關(guān)注,重事前預(yù)防,抓質(zhì)量管控,多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌[1],以減少后期基建驗收不合格整改的壓力。
首先,電力基建中電氣設(shè)備存在質(zhì)量缺陷。電力基建需要大量的電氣設(shè)備,而電氣設(shè)備規(guī)格不同、品牌不同,使用效果差異明顯,從電氣設(shè)備市場發(fā)展看,呈現(xiàn)產(chǎn)品多樣、質(zhì)量良莠不齊的趨勢。在電氣設(shè)備選擇時如果了解不到位,很容易觸雷,電氣設(shè)備質(zhì)量存在缺陷將直接影響電力基建的效果。
其次,施工單位管理水平低,驗收監(jiān)管不到位,埋下了質(zhì)量安全隱患。當前電力基建項目規(guī)模較大,往往存在多主體承包的問題,而不同資質(zhì)施工單位的施工技術(shù)水平不同,監(jiān)管能力差別明顯,也會引發(fā)各種各樣的驗收問題。
再次,監(jiān)理單位履職不到位。監(jiān)理單位的職責就是進行質(zhì)量把控,及時發(fā)現(xiàn)電力基建中存在的問題,排查質(zhì)量隱患、安全隱患等,但部分監(jiān)理單位履職不到位,對待驗收管理工作十分敷衍,也降低了電力基建建設(shè)的整體水平。
最后,細節(jié)及遺留問題關(guān)注不到位。我國電力基建在建設(shè)、驗收中也積累了一定的經(jīng)驗,但目前來說缺乏明確的施工建設(shè)指南,也沒有真正落實到位的驗收標準,在一些細節(jié)問題、歷史遺留問題上觀照不足,驗收效果不理想。如金屬封閉式絕緣電氣設(shè)備出于小型化的考慮,其機構(gòu)箱門打開困難,或者只能開到一半的位置,檢修維護難度大。再如加熱器一般被布置在箱柜內(nèi),受空間限制,人手接觸困難,設(shè)備投運后故障加熱器的更換十分棘手。這些都是驗收中的細節(jié)問題,問題雖然小但影響不容小覷,這些問題的反復(fù)出現(xiàn)不僅會降低驗收水平,還影響基建項目的后期運行。此外,還缺乏電力基建驗收問題清單制度,驗收缺乏針對性,后期驗收問題的整改也沒有具體的責任依據(jù)。正是基于上述問題,必須重視電力基建驗收工作,制定相應(yīng)的驗收標準,明確具體的驗收思路,責任到人,以科學(xué)有效的驗收取得理想的質(zhì)量管控效果。
2電力基建驗收優(yōu)化對策
2.1重視電力基建的前期審查
前期審查主要包括條件審查、現(xiàn)場檢查和驗收準備三項內(nèi)容。其中條件審查的重點是對施工單位進行三級自檢報告、監(jiān)理初檢報告、公司專檢報告的審查,要求報告必須詳細完整且附加有相關(guān)缺陷清單,并且有建設(shè)部與運檢部的簽字?，F(xiàn)場檢查主要是查實施工單位是否存在虛報、瞞報的問題,主要是對基建現(xiàn)場的安裝調(diào)試進度進行檢查核對,明確驗收開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如數(shù)據(jù)網(wǎng)通信的調(diào)度、信息點表的審核等。驗收準備主要是驗收方案和驗收大綱的編寫發(fā)布,進一步明確驗收范圍、驗收時間、驗收人員、驗收順序等。
審查始終契合電力基建的一體化管理部署,四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)、經(jīng)濟環(huán)保相統(tǒng)籌,具體一體化管理要素見圖1,以規(guī)避電力基建驗收的盲目和無序問題。此外,基于國家電網(wǎng)公司變電驗收管理相關(guān)規(guī)定準備好相應(yīng)的驗收工具,如驗收標準卡、儀器儀表等。
2.2電力基建驗收過程的嚴格管控
(1）在電力基建驗收中要重過程,具體來說,要嚴格控制驗收進度。根據(jù)現(xiàn)場情況和驗收計劃進行驗收部署,讓驗收人員各司其職,對于驗收中發(fā)現(xiàn)的進度超期要及時說明原因,對于驗收中出現(xiàn)的施工不徹底及調(diào)試未完成部分要明確缺陷,在初驗缺陷沒有彌補之前不得安排復(fù)驗。要確保驗收組織和流程的清晰流暢,流程圖如圖2所示。建立專門的驗收部門,成立專門的驗收工作小組,負責現(xiàn)場驗收問題的集中處理、專項處理。在驗收問題的處理中要制定清晰的驗收組織流程,每日組織現(xiàn)場驗收協(xié)調(diào)會,及時向更高一級回報驗收情況等。驗收項目要清晰,讓一次驗收、二次驗收、運維驗收、土建驗收、檔案驗收等落實到位。
(2）要嚴格執(zhí)行驗收方式。初步驗收與復(fù)驗、投前驗收連續(xù)化,其中初級階段驗收可采用的驗收方法有典型間隔驗收法,讓各電壓等級選擇一個典型間隔進行驗收。在明確驗收問題后反饋給建設(shè)管理單位,根據(jù)間隔驗收數(shù)據(jù)進行其他間隔的消缺處理,以縮短驗收時間。復(fù)驗階段比較有針對性,即重點就初次驗收階段出現(xiàn)的問題進行驗收。投前驗收檢查的重點是保護裝置定值、自動化設(shè)備通信、輔助設(shè)備運行狀態(tài)等。
(3）要做好缺陷管理工作。缺陷管理要層次分明,及時督導(dǎo)到位。按照輕重緩急進行缺陷的等級劃分,分別為嚴重缺陷、一般缺陷、隱患缺陷。設(shè)備質(zhì)量有問題、存在設(shè)計變更需求、治理周期長、整改難度大的缺陷對應(yīng)嚴重缺陷,設(shè)備外觀標牌標志、接線工藝、防腐處理等缺陷為一般缺陷,存在安全隱患的缺陷為隱患缺陷。在缺陷管理中應(yīng)督導(dǎo)到位,每日了解驗收進展,明確缺陷情況,針對不同類型的缺陷設(shè)定不同的缺陷處理周期,若規(guī)定時期內(nèi)沒有消除缺陷則要進行懲處。要確保驗收安排有序,驗收工作耗時較長,細節(jié)較多,應(yīng)做好驗收的合理安排,一些細節(jié)性的工作必須部署到位,如裝置調(diào)試、功能校驗等,需要投入百分百的精力。遇到較重的驗收任務(wù),應(yīng)安排24h倒班驗收,在驗收工作安排時要進行前瞻性思考,對于參數(shù)測試、定值計算、保護對調(diào)等工作要提前安排。
2.3基建驗收整理總結(jié)階段
每一次基建驗收都可能發(fā)現(xiàn)一些新的問題,這些問題可以作為下一次驗收的參考,因此在基建驗收后要及時進行總結(jié),做好缺陷問題的整理,特別是要編制符合區(qū)域特征的基建驗收典型問題庫,以實現(xiàn)驗收關(guān)口的前移。編制基建驗收典型問題庫,并及時提交給建設(shè)管理單位,可以讓缺陷問題在可研、初驗、施工階段就得到相應(yīng)的解決。在典型問題庫的編寫上應(yīng)堅持“少而精,小而重"的原則,對于一些看似不重要的問題,要端正態(tài)度,將其作為重要問題來看待,問題庫不應(yīng)是電力基建驗收問題的簡單匯總,而應(yīng)是對于多次出現(xiàn)影響較大的問題的歸納總結(jié),從而讓驗收整改變被動為主動。
3結(jié)語
電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱行業(yè)之一,其不僅關(guān)系到國家社會的發(fā)展,也與民生問題息息相關(guān)。電力建設(shè)作為基礎(chǔ)性的建設(shè)項目,必須做到質(zhì)量的嚴格把控。認真做好基建驗收工作是電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的前提,而電力基建驗收是綜合系統(tǒng)的工作,要想取得驗收實效,必須認真落實好電力基建驗收工作,基于提前介入、全程跟蹤、深入探討、動態(tài)跟進的理念,做到全方位、多層次、全覆蓋的驗收監(jiān)控與指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)基建中存在的問題和缺陷,及時整改,消除缺陷,以確保電力基建建設(shè)項目質(zhì)量達標。
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