發(fā)展智慧城市，要堅(jiān)持“開(kāi)放”、“共享”的理念

開(kāi)放是必由之路。如果說(shuō)創(chuàng)新是濱海新區(qū)的標(biāo)簽，那么創(chuàng)新+開(kāi)放就是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最顯著的特色。

肩負(fù)重任的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，大膽試、大膽闖、自主改，走出一條天津特色的開(kāi)放發(fā)展之路。目前，在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)、要素市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，天津租賃資產(chǎn)交易中心掛牌，大宗商品交易中心業(yè)務(wù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展。國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效顯著，飛機(jī)、船舶、海工平臺(tái)等跨境租賃業(yè)務(wù)總量占全國(guó)的80%以上，成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。累計(jì)實(shí)施497項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，38項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例在全國(guó)復(fù)制推廣。

黨的十九屆六中全會(huì)決議，把建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)視為構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的一大舉措，是新時(shí)期推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放的高地，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有了新目標(biāo)新定位。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照“創(chuàng)新時(shí)限最先、政策上緣最高、創(chuàng)新幅度最寬、創(chuàng)新內(nèi)容最大膽”的要求，積極對(duì)接RCEP、CPTPP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，深化自貿(mào)區(qū)商事審批制度改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱海高新區(qū)及中新生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，加快建設(shè)大通關(guān)基地等一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，為鞏固發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、平行進(jìn)口汽車(chē)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，打造自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。更好地服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入，融入推進(jìn)合作共贏的開(kāi)放體系建設(shè)，濱海新區(qū)智慧城市建設(shè)伊始，就建立在高度開(kāi)放基礎(chǔ)上。

共享是根本目標(biāo)。 智慧城市建設(shè)最終是讓生活其中的人共享科技發(fā)展成果。作為全國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)，中新天津生態(tài)城不斷深化城市大腦建設(shè)，智慧小區(qū)、智能公交、智慧圖書(shū)館一系列智能化基礎(chǔ)設(shè)備早已經(jīng)成為區(qū)域標(biāo)配。在首個(gè)5G圖書(shū)館——中新友好圖書(shū)館，機(jī)器人智能分揀系統(tǒng)效率提高了十倍。每小時(shí)內(nèi)分揀數(shù)量一千五百冊(cè)左右。中新生態(tài)城把生態(tài)城智慧城市建設(shè)中所涉及到的各個(gè)方面的智慧場(chǎng)景進(jìn)行打包，分成了若干個(gè)智慧模塊，這些模塊和插件可以供其他地區(qū)進(jìn)行菜單式的選擇，從而便于他們根據(jù)各自的需求來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的選擇。

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，濱海新區(qū)的新型智慧城市建設(shè)綱舉目張， 從根本上消除各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島的問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量快速推進(jìn)。

在運(yùn)營(yíng)和管理分離的大趨勢(shì)作用下，政府、企業(yè)、市民三者的關(guān)系需要重新去梳理，他們會(huì)扮演不同的角色，但是會(huì)共同奔向智慧城市的目標(biāo)。

以城市更新為例，隨著城市發(fā)展進(jìn)入存量階段，老城區(qū)和社區(qū)的整治提升成為城市建設(shè)發(fā)展的一個(gè)主體，這里面就有大量的數(shù)字技術(shù)可以去發(fā)揮作用的市場(chǎng)空間。城市更新、老舊社區(qū)改造等等這些投資規(guī)模非常大，政府不可能去包辦所有的投資和解決所有的問(wèn)題。所以這個(gè)是一個(gè)特別需要靠市場(chǎng)化模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)域。

例如停車(chē)場(chǎng)這類(lèi)空間運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，就是比較簡(jiǎn)單的容易實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)景。但實(shí)際上還有非常多的新場(chǎng)景需要企業(yè)多去介入，幫助政府、市民去解決問(wèn)題，比如老舊社區(qū)的節(jié)能、社區(qū)養(yǎng)老等等。

更深一步來(lái)說(shuō)，如果說(shuō)把空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、智慧治理這二者結(jié)合起來(lái)，把社區(qū)中零散的閑置空間，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)一體化的設(shè)計(jì)、規(guī)?；母脑臁⒆詣?dòng)化的運(yùn)維、共享化的運(yùn)營(yíng)，那么它就可以去補(bǔ)充我們城市和社區(qū)的公共服務(wù)體系。然后再加上一些金融工具的靈活運(yùn)用，這種運(yùn)營(yíng)會(huì)實(shí)現(xiàn)整體的資金平衡甚至盈利。

這就是智慧城市建設(shè)的一種新的運(yùn)營(yíng)模式。其實(shí)許多城市的政府部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，不能靠單一投資建設(shè)，而是要聚焦于可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

運(yùn)營(yíng)，就是要靠市場(chǎng)化的機(jī)制去引導(dǎo)企業(yè)和市民共同參與城市的創(chuàng)新，以市場(chǎng)化的方式去解決城市的痛點(diǎn)難題。它會(huì)讓各類(lèi)功能場(chǎng)景形成可持續(xù)的健康發(fā)展模式，也會(huì)為未來(lái)市民、企業(yè)、多元主體共同參與城市治理提供平臺(tái)。