汽車和新興技術(shù)領(lǐng)域加速融合發(fā)展正發(fā)生著革命性變化

為更好地實施中國“碳達(dá)峰 碳中和”戰(zhàn)略，能源轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，政策引導(dǎo)是保障。把握先發(fā)優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，聚集優(yōu)勢資源，加快實現(xiàn)新能源汽車做大做強。加速汽車轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車，建設(shè)智能汽車強國。一是大力推進新能源汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，完善測試評價技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平;二是持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷強化產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。

汽車產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式、能源消費結(jié)構(gòu)和社會運行方式正在發(fā)生深刻變革，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強，產(chǎn)業(yè)進入疊加交匯、融合發(fā)展新階段。必須搶抓戰(zhàn)略機遇，鞏固良好勢頭，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信等領(lǐng)域優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

回望歷史，我國汽車工業(yè)在短短幾十年里，走過了西方汽車工業(yè)上百年的發(fā)展歷程。盡管取得巨大進步，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國汽車發(fā)動機等核心技術(shù)、品牌影響力還存在一定差距，還面臨“大而不強”的局面。新能源汽車之所以被寄予厚望，就在于包括動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等在內(nèi)的核心零部件都屬于新興領(lǐng)域，為市場參與者開辟了全新賽道，為后來者提供了彎道超車的可能。同時，我國在充換電站、5G通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有優(yōu)勢，又有超大規(guī)模市場作依托，為國產(chǎn)新能源汽車提供了“深踩油門”“快速突圍”的條件。

建立健全龍頭企業(yè)、國家重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)機制，聚焦核心工藝、專用材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等短板弱項，從不同技術(shù)路徑積極探索，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。引導(dǎo)汽車、能源、交通、信息通信等跨領(lǐng)域合作，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創(chuàng)新平臺，聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)交叉關(guān)鍵技術(shù)，提升新能源汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力。

隨著人們對自然資源的開發(fā)，目前世界上絕大多數(shù)國家的能源供應(yīng)，已經(jīng)無法滿足本國的需要，因此在未來的發(fā)展當(dāng)中，開發(fā)新能源必將成為替代傳統(tǒng)能源的絕佳和必須選擇。我國在長期經(jīng)濟的快速發(fā)展當(dāng)中，對于能源的消耗日益增加，目前國內(nèi)石油產(chǎn)量增速已經(jīng)下滑，導(dǎo)致了石油的供給與人們?nèi)找嫱怀龅男枨螽a(chǎn)生了極為明顯的矛盾。因此在這個基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)能源型汽車的整體發(fā)展也將受到油價上漲等因素的嚴(yán)重影響。新能源汽車在這種背景之下應(yīng)運而生，作為可以替代傳統(tǒng)能源消耗方式的汽車產(chǎn)業(yè)，新能源汽車在多年間已經(jīng)取得了長足的進步。

汽車和新興技術(shù)領(lǐng)域加速融合發(fā)展，汽車、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)相互賦能、協(xié)同發(fā)展成為市場主體發(fā)展壯大的內(nèi)在需求，跨界協(xié)同、融合發(fā)展成為必然趨勢。隨著產(chǎn)品形態(tài)加速演變，分工模式不斷創(chuàng)新，車輛、基礎(chǔ)設(shè)施、運營平臺將智能互聯(lián)和互聯(lián)共享，汽車工業(yè)真正發(fā)生著革命性變化。

深入推進“放管服”改革，進一步放寬市場準(zhǔn)入，實施包容審慎監(jiān)管，促進新業(yè)態(tài)、新模式健康有序發(fā)展。完善企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，有效承接財政補貼政策，研究建立與碳交易市場銜接機制。加強事中事后監(jiān)管，夯實地方主體責(zé)任，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項目等亂象。推動完善道路機動車輛生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)，建立健全僵尸企業(yè)退出機制，加強企業(yè)準(zhǔn)入條件保持情況監(jiān)督檢查，促進優(yōu)勝劣汰。充分發(fā)揮市場機制作用，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。