新型智慧城市| 興業(yè)惠民，善政有道！

眾所周知，新型智慧城市是全面推進(jìn)新一代信息通信技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新理念、新路徑、新形態(tài)。智慧城市建設(shè)已成為我國(guó)城市創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

襄陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)宋福平提到：襄陽(yáng)這九年的政務(wù)云發(fā)展歷程，就是是一個(gè)不斷探索、成長(zhǎng)、完善的過(guò)程，是構(gòu)建全市“一朵云”體系、打造新型智慧城市的創(chuàng)新基石。從實(shí)踐來(lái)看，政務(wù)云正處在國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，對(duì)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化治理有著重要的意義。如今，襄陽(yáng)的數(shù)字化實(shí)踐，已取得頗多成果。

在數(shù)字規(guī)劃方面，襄陽(yáng)在全國(guó)地級(jí)市率先創(chuàng)新體制機(jī)制，于2017年成立了全市信息化和智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一審批建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)理驗(yàn)收、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一績(jī)效評(píng)價(jià)、統(tǒng)一運(yùn)維服務(wù)。

在數(shù)字化建設(shè)方面，襄陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)了云網(wǎng)市域全面覆蓋。在云方面，襄陽(yáng)是中部地區(qū)最大的數(shù)據(jù)中心聚集區(qū)，算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和能力處于全省領(lǐng)先位置。在網(wǎng)方面，襄陽(yáng)市是國(guó)家骨干傳輸網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心承載能力居全省前列。襄陽(yáng)市在全省率先實(shí)現(xiàn)全光城市，基本完成“百兆到戶、千兆到樓、T級(jí)出口”，行政村通光纖比例達(dá)到100%，窄帶物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率全省第一。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，襄陽(yáng)市初步形成了以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為亮點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。襄陽(yáng)市堅(jiān)持把智能化改造作為主攻方向，深入推進(jìn)千企千億技改提質(zhì)工程，市146家企業(yè)成為省級(jí)兩化融合試點(diǎn)示范，占全省11.2%，13家企業(yè)成為國(guó)家工信部?jī)苫诤项愒圏c(diǎn)示范。

強(qiáng)化“以人民為中心”的建設(shè)理念

《實(shí)施意見》中堅(jiān)持把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步錨定了智慧城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。智慧城市的核心是提升居民的幸福感、獲得感，在建設(shè)時(shí)要突出問(wèn)題導(dǎo)向，以解決城市發(fā)展過(guò)程中群眾企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題作為突破口，挖掘真需求、真問(wèn)題、真痛點(diǎn)，要從供給側(cè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以人民為中心，提升與人民需求相匹配的能力供給，努力讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

明確了“平臺(tái)+大腦”的支撐體系

《實(shí)施意見》中提出構(gòu)建“平臺(tái)+大腦”支撐體系，進(jìn)一步明確了智慧城市建設(shè)的基本路徑。信息化平臺(tái)集成了智能物聯(lián)、數(shù)據(jù)融合等核心技術(shù)，是匯集各類數(shù)據(jù)的重要底座;大腦作為系統(tǒng)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)交互融合的總樞紐，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化的重要引擎。智慧城市的建設(shè)，要充分仰賴現(xiàn)有的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)揮出數(shù)字政府系統(tǒng)大腦和重點(diǎn)領(lǐng)域大腦的核心作用，統(tǒng)籌管理調(diào)度、集約建設(shè)共享，最大程度釋放數(shù)字技術(shù)效能。

光污染并不是一個(gè)新鮮詞匯，之所以不受重視，就是因?yàn)槿藗儗?duì)于光污染的危害性沒(méi)有充分的了解和認(rèn)識(shí)。大量科學(xué)數(shù)據(jù)證明，燥光污染可以造成各種眼疾，誘發(fā)癌癥，影響心理健康。不僅如此，光污染還會(huì)破壞植物體內(nèi)的生物鐘節(jié)律，導(dǎo)致其莖或葉變色，甚至枯死，破壞生態(tài)平衡。由此可見，光污染防治不可小覷，應(yīng)該引起高度重視，加大治理力度。

除了會(huì)影響人們的日常生活和身體健康，光污染還會(huì)給交通安全埋下巨大隱患：一方面是駕駛員濫用遠(yuǎn)光燈，另一方面是監(jiān)控補(bǔ)光燈太亮帶來(lái)煩惱和安全隱患。新《上海市環(huán)境保護(hù)條例》明確道路照明、景觀照明以及戶外廣告、戶外招牌等 設(shè)置的照明光源不符合照明限值等要求的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整，防止影響周圍居民的正常生活和車輛、船舶安全行駛;同時(shí)，在監(jiān)控設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用微光、無(wú)光技術(shù)，防止監(jiān)控補(bǔ)光造成眩光干擾。

新《上海市環(huán)境保護(hù)條例》在整合現(xiàn)有光污染防治措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控，要求在道路照明、景觀照明等城市照明相關(guān)規(guī)劃中明確分區(qū)域亮度管理措施。其次，強(qiáng)化綠色照明，要求住建、綠化市容等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明相關(guān)規(guī)劃和節(jié)能計(jì)劃，完善城市照明智能控制網(wǎng)絡(luò)，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高照明的綠色低碳水平。