淺談?dòng)秒姞I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的服務(wù)舉措

引言

獲得電力在業(yè)內(nèi)稱(chēng)為"用電報(bào)裝"或"辦電",是世界銀行營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)的主要指標(biāo)。獲得電力是對(duì)企業(yè)獲得永久性電力所有連接手續(xù)的測(cè)評(píng),反映了企業(yè)獲得電力的便利情況。世界銀行獲得電力的考核指標(biāo)主要包括獲得電力環(huán)節(jié)、時(shí)間(天數(shù))、辦電費(fèi)用、供電可靠性與電價(jià)透明度等指標(biāo)。

1我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境整體發(fā)展情況

我國(guó)政府一直以來(lái)都非常重視營(yíng)商環(huán)境的提升。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上提出:"要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境……降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。"2017年,李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì)議上提出"營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力"。2018年,第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步提出要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在政府和電力行業(yè)的共同努力下,我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境取得了巨大改善。世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示,2018年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境一躍成為第46名,具體如表1所示。

從具體指標(biāo)來(lái)看,企業(yè)開(kāi)辦排名上升最快,其次為獲得電力。2012一2018年期間,我國(guó)獲得電力排名從第114名上升到第14名,整體排名上升了100名,尤其是在2017一2018年期間,獲得電力排名直接由第98名躍進(jìn)到第14名。義烏在這方面積極探索,通過(guò)電力企業(yè)用戶(hù)APP、流程再造、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控等手段,使用戶(hù)平均報(bào)裝接電時(shí)間縮短為30天,辦電環(huán)節(jié)縮減為3個(gè),客戶(hù)資料壓縮為5份,辦電成本指標(biāo)為0。

2我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化舉措

我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化主要從減少審批環(huán)節(jié)、降低用戶(hù)用電接入成本,縮短用戶(hù)接電時(shí)間和改善用戶(hù)用電服務(wù)三個(gè)方面進(jìn)行。

2.1降低用戶(hù)用電接入成本

在用戶(hù)用電接入成本上,我國(guó)電力公司實(shí)行零接入成本。電力公司負(fù)責(zé)低壓項(xiàng)目表箱及以上設(shè)備的資金投入費(fèi)用,低壓用電客戶(hù)不需要承擔(dān)額外的高壓用電設(shè)備成本,實(shí)現(xiàn)了用戶(hù)零用電接入成本。

2.2縮短低壓用戶(hù)接電時(shí)間

為了減少客戶(hù)用電接入等待時(shí)間,電力公司對(duì)用戶(hù)用電報(bào)裝受理及接入時(shí)間進(jìn)行了限制:用戶(hù)用電報(bào)裝受理1個(gè)工作日完成:無(wú)外線(xiàn)工程居民用戶(hù)接電1個(gè)工作日完成,一般低壓用戶(hù)2個(gè)工作日以?xún)?nèi)完成,有外線(xiàn)工程的居民用戶(hù)接電3個(gè)工作日以?xún)?nèi)完成,一般低壓用戶(hù)7個(gè)工作日以?xún)?nèi)完成。

2.3改善用戶(hù)辦電服務(wù)體驗(yàn)

我國(guó)電力公司重視用戶(hù)辦電服務(wù)體驗(yàn),在辦電資料提交上,精簡(jiǎn)用戶(hù)辦電所需材料。居民與一般低壓用戶(hù)的用電報(bào)裝申請(qǐng)材料僅包括用戶(hù)有效身份證明、用電地址物業(yè)權(quán)屬證明兩項(xiàng)內(nèi)容,10kV及以上高壓用戶(hù)的用電報(bào)裝申請(qǐng)材料除上述兩項(xiàng)之外還增加了用電工程項(xiàng)目批文。用電公司的內(nèi)部工程圖紙不需要再進(jìn)行上報(bào)審核,減少了中間檢查環(huán)節(jié):在審批環(huán)節(jié),電力公司為用戶(hù)提供三免服務(wù),即用電申請(qǐng)免填單、標(biāo)準(zhǔn)化供電方案免審批、典型設(shè)計(jì)圖紙免審查:在用戶(hù)辦電環(huán)節(jié),電力公司變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),主動(dòng)上門(mén)為客戶(hù)提供所需要的電力服務(wù),改善客戶(hù)的辦電服務(wù)體驗(yàn)。

電力企業(yè)始終秉承"人民電業(yè)為人民"的服務(wù)宗旨,除了為企業(yè)提供零上門(mén)、零審批、零投入的三零服務(wù)外,還重視現(xiàn)有服務(wù)渠道的拓展,不斷豐富、優(yōu)化已有服務(wù)渠道。用戶(hù)除了可以通過(guò)傳統(tǒng)的電話(huà)、營(yíng)業(yè)廳等方式來(lái)提出服務(wù)需求外,還可以通過(guò)電力企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道向電力企業(yè)提出用電服務(wù)需求。

另外,電力行業(yè)還加強(qiáng)了業(yè)擴(kuò)收費(fèi)管理,公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),避免私自調(diào)整或私增收費(fèi)目錄。電力企業(yè)通過(guò)95598網(wǎng)站、手機(jī)APP等方式公布各項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)通線(xiàn)上受理業(yè)務(wù),公開(kāi)業(yè)務(wù)受理流程和受理需求材料,減少客戶(hù)臨柜次數(shù),提高客戶(hù)滿(mǎn)意度。高壓新裝客戶(hù)還可通過(guò)在線(xiàn)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效證件來(lái)辦理一證預(yù)約業(yè)務(wù),低壓新裝客戶(hù)可通過(guò)在線(xiàn)身份證提交辦理一證受理業(yè)務(wù)。

3義烏市用電營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化措施

義烏電力在國(guó)網(wǎng)政策基礎(chǔ)上也做了積極探索,進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)則,通過(guò)電力企業(yè)用戶(hù)APP、流程再造、簡(jiǎn)化收資、"一次都不跑"、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控等手段,用戶(hù)平均報(bào)裝接電時(shí)間縮短為30天,辦電環(huán)節(jié)縮減為3個(gè),客戶(hù)資料壓縮為5份,辦電成本指標(biāo)為0。

(1)依托"信用義烏""無(wú)證明城市"創(chuàng)建,簡(jiǎn)化收資。全面應(yīng)用義烏信用體系,以承諾制代替客戶(hù)證明,實(shí)現(xiàn)客戶(hù)憑身份證就可辦理用電業(yè)務(wù)。各個(gè)營(yíng)業(yè)窗口嚴(yán)格執(zhí)行"一證受理"并考核到位。

(2)實(shí)現(xiàn)客戶(hù)"一次都不跑"。依托掌上電力APP線(xiàn)上辦理,與政府96150熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng),配合設(shè)立用電業(yè)務(wù)辦理熱線(xiàn),實(shí)現(xiàn)客戶(hù)"一次都不跑"。推行一個(gè)電話(huà)就上門(mén)服務(wù),實(shí)現(xiàn)辦電業(yè)務(wù)"一次都不跑"。供電公司成立服務(wù)指揮中心,接到用戶(hù)申請(qǐng)電話(huà),以工單形式即時(shí)下發(fā)屬地專(zhuān)職業(yè)擴(kuò)經(jīng)理,專(zhuān)職業(yè)擴(kuò)經(jīng)理1個(gè)工作日內(nèi)完成勘察和答復(fù)。

(3)壓縮辦電環(huán)節(jié),大幅縮減接電時(shí)長(zhǎng)。將高壓客戶(hù)辦電壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié),低壓客戶(hù)壓縮至2個(gè)環(huán)節(jié)。高壓客戶(hù)辦電明確為申請(qǐng)受理、答復(fù)供電方案、裝表接電3個(gè)環(huán)節(jié),取消非重要電力客戶(hù)設(shè)計(jì)審查和中間環(huán)節(jié),低壓客戶(hù)辦電明確為申請(qǐng)受理、裝表接電2個(gè)環(huán)節(jié)。

(4)推行設(shè)計(jì)、施工時(shí)限承諾制。開(kāi)展典型設(shè)計(jì),推行裝配化施工,壓縮設(shè)計(jì)和施工時(shí)間。400kVA及以下客戶(hù)推行典型設(shè)計(jì):400~2000kVA客戶(hù)實(shí)行設(shè)計(jì)時(shí)限承諾制,7個(gè)工作日出具設(shè)計(jì)圖。

(5)客戶(hù)經(jīng)理一站式服務(wù)。以客戶(hù)經(jīng)理為核心,協(xié)同設(shè)計(jì)、施工單位,為客戶(hù)辦電提供全程代理、一站式服務(wù)。推行客戶(hù)經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理"1＋1"聯(lián)動(dòng)服務(wù),客戶(hù)經(jīng)理提供"一站式"服務(wù),免費(fèi)提供咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)支撐。

(6)小微園區(qū)直供到戶(hù)。小微園區(qū)采用高壓專(zhuān)變供電和低壓供電相結(jié)合的直供到戶(hù)模式,小微園區(qū)內(nèi)單戶(hù)低壓供電接入容量放寬至300kVA。

(7)全面推廣"不停電"作業(yè)。全面開(kāi)展不停電作業(yè),最大限度減少停電時(shí)間和停電次數(shù)。

(8)推行無(wú)感智辦服務(wù)。根據(jù)客戶(hù)用電數(shù)據(jù),為客戶(hù)提供個(gè)性化用電方案,幫助客戶(hù)有效節(jié)省電費(fèi)支出。同時(shí)按照零成本辦電原則,主動(dòng)查找連續(xù)用電量大于申請(qǐng)容量的客戶(hù)清單,電話(huà)提醒免費(fèi)辦理增容業(yè)務(wù),避免長(zhǎng)期超容影響客戶(hù)用電。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前,國(guó)內(nèi)電力行業(yè)正處于用電營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、升級(jí)的重要時(shí)期,各地政府和電力公司紛紛加入改革行列。從具體實(shí)施來(lái)看,各地的電力改革工作進(jìn)度快慢不一,但是整體以國(guó)家能源局下發(fā)的《用戶(hù)"獲得電力"優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作方案》)國(guó)能發(fā)監(jiān)管+2018]41號(hào))為基礎(chǔ),圍繞優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、減少申報(bào)材料、降低辦電成本、縮短辦電時(shí)間、優(yōu)化用電服務(wù)等方面來(lái)進(jìn)行。隨著試點(diǎn)城市工作的不斷深入推進(jìn),我國(guó)的用電營(yíng)商環(huán)境必將得到前所未有的優(yōu)化和提升。