推進(jìn)面向商業(yè)運(yùn)營(yíng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)政策突破創(chuàng)新

世界各國(guó)出臺(tái)了一系列智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)支持政策，覆蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、研發(fā)創(chuàng)新、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等全產(chǎn)業(yè)鏈條領(lǐng)域，但總體上聚焦道路測(cè)試及應(yīng)用示范階段，整體技術(shù)路徑、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、配套設(shè)施體系仍處于較模糊階段，且各國(guó)各有側(cè)重，尚未形成業(yè)界公認(rèn)的體系化政策模式。中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)力，已建立較為完整的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)政策體系，但面向商業(yè)化加速下的法規(guī)完善、研發(fā)應(yīng)用支持等新發(fā)展時(shí)期需要，以及全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇下愈為凸顯的基礎(chǔ)元器件、核心操作系統(tǒng)、底層設(shè)計(jì)工具等產(chǎn)業(yè)鏈制約瓶頸，亟待成體系推進(jìn)面向商業(yè)運(yùn)營(yíng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)政策突破創(chuàng)新。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，多方呈現(xiàn)競(jìng)合發(fā)展態(tài)勢(shì)，走向協(xié)同創(chuàng)新。智能網(wǎng)聯(lián)汽車的應(yīng)用場(chǎng)景也不斷重塑。在技術(shù)進(jìn)步、成本下降與法規(guī)包容三重作用下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已經(jīng)從實(shí)驗(yàn)室走向公開(kāi)道路實(shí)際測(cè)試與商業(yè)化示范的階段，在出租車、干線物流、公交、封閉園區(qū)物流、環(huán)衛(wèi)、末端配送、自助代客泊車等場(chǎng)景示范應(yīng)用上取得了階段性成果。智能網(wǎng)聯(lián)汽車迎來(lái)了新的發(fā)展階段，在新階段，要讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)平穩(wěn)健康快速發(fā)展，雙管齊下，建立健全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用是我國(guó)科技創(chuàng)新支撐加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，國(guó)家及地方政府在政策層面陸續(xù)制定多項(xiàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展政策，加快營(yíng)造良好政策環(huán)境、持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指通過(guò)搭載先進(jìn)傳感器等裝置，運(yùn)用人工智能等新技術(shù)，具有自動(dòng)駕駛功能，逐步成為智能移動(dòng)空間和應(yīng)用終端的新一代汽車。智能網(wǎng)聯(lián)汽車通常又稱為智能汽車、自動(dòng)駕駛汽車等。

作為變革性技術(shù)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車依然定位為科學(xué)試驗(yàn)產(chǎn)品，現(xiàn)行的從產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、準(zhǔn)入、銷售到監(jiān)管的法規(guī)體系難以適用。率先推動(dòng)有條件的運(yùn)營(yíng)落地，是當(dāng)前各國(guó)力推行業(yè)自我造血、支撐新技術(shù)迭代可持續(xù)演進(jìn)的首要舉措。要推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化智能化技術(shù)深度融合，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。面向未來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車全場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)及成熟商品發(fā)展階段的自由商品流通，各國(guó)爭(zhēng)先前瞻性布局國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系等未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值分配制高點(diǎn)。當(dāng)前世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革如火如荼，應(yīng)主動(dòng)擁抱智能網(wǎng)聯(lián)汽車推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)、出行模式重構(gòu)的確定性，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)路徑模糊、影響機(jī)理籠統(tǒng)的不確定性。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)是新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展的產(chǎn)物，可實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有望成為重塑道路交通系統(tǒng)形態(tài)的先導(dǎo)因素。國(guó)務(wù)院、工信部、交通運(yùn)輸部等部門發(fā)布一系列的政策意見(jiàn)來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范國(guó)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)行業(yè)發(fā)展，聚焦網(wǎng)聯(lián)化和智能化發(fā)展，并規(guī)劃由單車智能逐步轉(zhuǎn)向多車協(xié)同、以及“智慧的車”與“智慧的路”協(xié)同發(fā)展，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)提出創(chuàng)新發(fā)展需求。整體來(lái)看，政府層面對(duì)行業(yè)發(fā)展高度重視，為國(guó)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)是其核心功能體系，涉及車云、車車、車人、車路、車內(nèi)等五個(gè)通信場(chǎng)景。這五個(gè)場(chǎng)景間的多重網(wǎng)絡(luò)交互造成安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)公眾出行偏好等行為數(shù)據(jù)分析可用于獲利進(jìn)一步誘增了數(shù)據(jù)竊取的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何防范網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、信息數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等是各國(guó)以強(qiáng)化監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)注方向。例如，美國(guó)系列自動(dòng)駕駛政策3.0~4.0均將網(wǎng)絡(luò)安全及隱私保護(hù)作為基本原則，并推進(jìn)自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，向公眾展示自動(dòng)駕駛運(yùn)行區(qū)域、部署規(guī)模、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、事故狀態(tài)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，初步具備自動(dòng)駕駛車輛運(yùn)行監(jiān)管能力。