“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和建議

“十四五”時(shí)期是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的關(guān)鍵時(shí)期。北京集成電路產(chǎn)業(yè)在對國家科技創(chuàng)新服務(wù)，以及北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略承載和基礎(chǔ)支撐上，應(yīng)責(zé)無旁貸地發(fā)揮急先鋒和排頭兵的作用。但“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)也面臨著宏觀環(huán)境日趨復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)下行壓力加大，協(xié)同創(chuàng)新動力不足等諸多挑戰(zhàn)和問題。本文將從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)舉措等多個(gè)角度對“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)建議和展望：1）戰(zhàn)略聚焦，實(shí)施重點(diǎn)集成電路產(chǎn)品攻關(guān)工程；2）出臺政策，加大對人才和企業(yè)研發(fā)的支持力度；3）強(qiáng)化協(xié)同，加速推進(jìn)央地合作和京津冀聯(lián)動發(fā)展；4）營造環(huán)境，進(jìn)一步提升北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

1、引言

集成電路產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新基建發(fā)展的新動能。當(dāng)前，中美經(jīng)貿(mào)摩擦和科技博弈加劇了全球局勢的不確定性，集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位逐步提升，已經(jīng)成為國際競爭的主戰(zhàn)場和全球關(guān)注的核心焦點(diǎn)^[1]。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，集成電路被寫入其中，并與人工智能、量子信息等一起作為“十四五”時(shí)期需要“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”的重點(diǎn)領(lǐng)域^[2]。北京一直是我國集成電路技術(shù)創(chuàng)新、科技資源集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樞紐的中心城市，當(dāng)前更是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，打造全球原始創(chuàng)新策源地的關(guān)鍵時(shí)期，理應(yīng)要發(fā)揮集成電路產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。但近年來北京集成電路產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不強(qiáng)、中小企業(yè)創(chuàng)新不活躍、機(jī)制創(chuàng)新乏力、區(qū)域協(xié)同進(jìn)展不力等多方面問題。因此，深刻認(rèn)識和分析近年來北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)清當(dāng)前北京集成電路產(chǎn)業(yè)面臨的形勢與挑戰(zhàn)，做好“十四五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，具有重要意義。本文根據(jù)北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)對北京集成電路產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展現(xiàn)狀和問題進(jìn)行研究，并基于區(qū)域發(fā)展的差異化定位，對“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和舉措提出建議。

2、“十三五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)的主要進(jìn)展

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速放緩，國內(nèi)占比大幅下滑。“十三五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)總量和增長率經(jīng)歷了先漲后跌的動蕩發(fā)展局面，但整體規(guī)模依然從2015年的606.4億元增加到2020年超過900億元，年均復(fù)合增長率為8.4%。如果不考慮設(shè)備、材料等支撐業(yè)，北京集成電路產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長率為5.7%。對比全國集成電路產(chǎn)業(yè)的同期數(shù)據(jù)^[3]，從總量上看，北京集成電路產(chǎn)業(yè)“十三五”時(shí)期占全國的比重從16%下降到8%，從增速上看，北京增速5.7%不到全國增速19.4%的1/3，具體參見表1。因此無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是增速，北京集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況都不容樂觀，與北京科創(chuàng)中心的定位和長期以來國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路產(chǎn)業(yè)地位極不相符。

表1：2015年和2020年北京集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況（單位：億元）

（數(shù)據(jù)來源：中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會）

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠均衡，支柱環(huán)節(jié)下滑嚴(yán)重。集成電路設(shè)計(jì)業(yè)一直是北京集成電路產(chǎn)業(yè)的支柱環(huán)節(jié)，長期以來在全行業(yè)的占比超過50%?！笆濉睍r(shí)期盡管集成電路設(shè)計(jì)業(yè)對北京集成電路全產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度仍然超過50%，但是發(fā)展增速卻嚴(yán)重放緩，年均復(fù)合增長率僅為2.6%，對比全國集成電路產(chǎn)業(yè)的同期數(shù)據(jù)^[3]，國內(nèi)設(shè)計(jì)業(yè)增速則為22.7%，相差10倍。同時(shí)，北京和深圳、上海在國內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域三分天下的格局也被打破，北京在國內(nèi)設(shè)計(jì)業(yè)的規(guī)模占有率從32%下降到13%。而得益于中芯國際（北京）、中芯北方的產(chǎn)能放量和快速發(fā)展，北京集成電路制造業(yè)在五年內(nèi)保持了年均復(fù)合增長率28.1%快速增長，高于全國同期平均水平。在封測領(lǐng)域，由于該領(lǐng)域?qū)χ械投藙趧恿π枨蟠蟛⑶页杀究刂戚^設(shè)計(jì)、制造業(yè)而言更為敏感，因此受限于北京的勞動力和成本條件約束，封測企業(yè)近年來產(chǎn)值快速下降，在五年內(nèi)平均復(fù)合增長率僅為-2.6%。

表2：2015年和2020年北京集成電路產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)占全國比重對比

（數(shù)據(jù)來源：中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會）

（3）對大企業(yè)依賴嚴(yán)重，中小企業(yè)增長乏力。“十三五”時(shí)期，北京集成電路產(chǎn)業(yè)極度依賴幾家重點(diǎn)大型企業(yè)的發(fā)展情況，如2017年-2018年年均增速超過50%是由于比特幣價(jià)格高漲導(dǎo)致比特大陸當(dāng)年?duì)I收快速增加；2020年設(shè)計(jì)業(yè)快速下滑主要緣于紫光展銳、豪威科技兩家規(guī)模超百億的頭部企業(yè)總部遷到上海；制造業(yè)和設(shè)備材料業(yè)的增長也主要依托于中芯國際及北方華創(chuàng)等上市公司的表現(xiàn)。北京集成電路產(chǎn)業(yè)收入對大企業(yè)的依賴也反映出目前百余家中小企業(yè)的增長乏力，接近50%的北京集成電路中小企業(yè)2015-2020年增速在10%以下，五年來登錄科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的北京市集成電路企業(yè)不超過5家，而上海則超過15家以上^[4]。北京集成電路中小企業(yè)創(chuàng)新不活躍的緣由，一方面有大企業(yè)較多，造成對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)在政策和融資上或存在擠出效應(yīng)；另一方面也有北京集成電路創(chuàng)業(yè)環(huán)境受商務(wù)成本、人才落戶等現(xiàn)實(shí)條件約束較大，加之有力度的政策較少，影響中小企業(yè)在京發(fā)展的積極性。

（4）積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，工藝裝備國產(chǎn)擔(dān)當(dāng)。“十三五”時(shí)期北京積極推進(jìn)國家自主可控發(fā)展戰(zhàn)略，在集成電路關(guān)鍵產(chǎn)品、集成電路工藝設(shè)備等方面的自主自研能力不斷提升。龍芯高性能處理器產(chǎn)品全面服務(wù)于黨政軍用市場，兆易創(chuàng)新的存儲器和32位控制器產(chǎn)品進(jìn)入到和國際巨頭廠商同臺競爭的階段。在02專項(xiàng)的實(shí)施帶動下，中芯國際（北京）、中芯北方將面向主流工藝節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵集成電路設(shè)備國產(chǎn)化驗(yàn)證效率提升四倍，北方華創(chuàng)、屹唐半導(dǎo)體的介質(zhì)刻蝕設(shè)備、清洗機(jī)、退火/RTP等主要設(shè)備進(jìn)入到先進(jìn)工藝節(jié)點(diǎn)驗(yàn)證階段，北京目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)除光刻機(jī)整機(jī)以外的其余所有關(guān)鍵集成電路設(shè)備國產(chǎn)化布局，為“十四五”時(shí)期繼續(xù)增強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（5）重大前沿創(chuàng)新活躍，本地轉(zhuǎn)化效率不高。“十三五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)在前沿技術(shù)創(chuàng)新上不斷出現(xiàn)新成果和新突破。在架構(gòu)方面，清華大學(xué)在可重構(gòu)計(jì)算架構(gòu)、類腦計(jì)算架構(gòu)和存算一體的創(chuàng)新研究上都位居全球領(lǐng)先水平^[5]，并正在快速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化探索。在存儲器方面，清華大學(xué)、北航、中科院微電子所在RRAM、SOT-MRAM器件與集成技術(shù)方面不斷取得突破，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求與國際科技前沿，為我國存儲器行業(yè)征戰(zhàn)新的技術(shù)革命提供了新方法與新思路。此外、腦機(jī)接口芯片、碳基集成電路、量子芯片等原始創(chuàng)新與顛覆性前沿技術(shù)的重大成果也不斷涌現(xiàn)。盡管科研創(chuàng)新活躍，但這些成果在京轉(zhuǎn)化效率卻不高，一方面是科研主體和市場主體結(jié)合度低，另一方面隨著北京各高校與外省市逐步開展“校地共建”，一些高校創(chuàng)新成果傾向在政策條件更為優(yōu)厚的外地進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

（6）區(qū)域協(xié)同阻力較大，應(yīng)用協(xié)同逐漸強(qiáng)化。京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“十三五”時(shí)期在交通一體化、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯的階段成效，但在集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同上進(jìn)展相對緩慢。主要由于京津冀三地在集成電路產(chǎn)業(yè)方面存在明顯的發(fā)展水平差距，包括政策、基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件、公共服務(wù)等多方面的差異和障礙而導(dǎo)致京津冀三地集成電路人才流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也因此遇到較大的阻力。在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，由于北京具有大量央企國企以及小米、聯(lián)想、百度等總部企業(yè)，具備場景輸出能力的同時(shí)也對集成電路有巨大的需求，具備推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動合作的基礎(chǔ)。北京市出臺了《加快應(yīng)用場景建設(shè)推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)全市應(yīng)用場景建設(shè)工作，積極引導(dǎo)推動大量央企國企、總部企業(yè)與北京集成電路企業(yè)合作，加大本市集成電路技術(shù)和產(chǎn)品在企業(yè)供應(yīng)鏈中應(yīng)用替代。

3、“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)

（1）區(qū)域競爭。新一輪的區(qū)域競爭、城市競爭，越來越體現(xiàn)在高精尖產(chǎn)業(yè)的競爭中。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》把“科技自立自強(qiáng)”作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位后，各地政府紛紛把集成電路產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展和彎道超車的最佳選擇，開始積極爭搶企業(yè)資源與高素質(zhì)人才。從2017年開始，北京重點(diǎn)集成電路企業(yè)向外省市外遷的趨勢愈加明顯，其中有三家遷出企業(yè)位于全國前十大設(shè)計(jì)企業(yè)。因此在國家打造戰(zhàn)略科技力量的攻堅(jiān)期，北京面臨外埠對集成電路產(chǎn)業(yè)資源的爭奪將愈加激烈。

（2）人才供給。由于落戶難、生活成本高、薪酬沒有競爭力等因素，越來越多的集成電路產(chǎn)業(yè)人才不選擇在北京發(fā)展。根據(jù)《中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書》對從業(yè)者的擇業(yè)城市統(tǒng)計(jì)，僅有17.3%的從業(yè)人員將北京作為首選城市，遠(yuǎn)低于上海的39%^[6]。而在集成電路應(yīng)屆生供給方面，北京也面臨著儲備不足的局面。由于產(chǎn)教融合不到位，學(xué)生在高校里缺乏工程實(shí)踐導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不深，畢業(yè)后很容易因高薪誘惑流向其他行業(yè)。據(jù)北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，北京集成電路相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后從事集成電路相關(guān)工作的比例不到20%，并且有連年下滑的趨勢，由此可見北京已經(jīng)面臨產(chǎn)業(yè)人才和智力資源供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴(yán)重不匹配的挑戰(zhàn)。

（3）機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球蔓延為集成電路產(chǎn)業(yè)的全球化合作帶來諸多不確定性。同時(shí)我國正推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，集成電路作為國內(nèi)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約，提供足以支撐我國新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新供給，推動新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級，迫切需要建立與此相適應(yīng)的創(chuàng)新體制機(jī)制^[7]。目前北京集成電路產(chǎn)業(yè)還面臨著整體創(chuàng)新效率需要提高，政產(chǎn)學(xué)研用一體化的有效機(jī)制還不明確，亟待加快形成適應(yīng)新時(shí)代集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的實(shí)踐載體、制度安排和良好環(huán)境，力求在新一輪全球科技競爭中為國家承載擔(dān)當(dāng)，贏得優(yōu)勢。

（4）資本融通。設(shè)立科創(chuàng)板是我國推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)科技與資本深度融合、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的重大舉措。尤其對于集成電路產(chǎn)業(yè)而言，具有極強(qiáng)的帶動作用和示范效應(yīng)。根據(jù)集微網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截止2020年12月底，33家科創(chuàng)板已上市集成電路企業(yè)首發(fā)募集資金合計(jì)970.52億元，占科創(chuàng)板上市企業(yè)總募資規(guī)模的35.34%，這些企業(yè)中超過50%取得了2020年前三季度營收增速超過20%的高成長業(yè)績^[8]。而上海也充分抓住科創(chuàng)板設(shè)立契機(jī)，加速推動形成“政府性基金引導(dǎo)撬動-股權(quán)投資基金市場化投資運(yùn)作-推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)-科創(chuàng)板上市”這樣一個(gè)比較完整的金融支持體系^[9]，真正打通集成電路初創(chuàng)企業(yè)起步階段融資的“最初一公里”，也借此集聚了一大批優(yōu)質(zhì)的集成電路精英創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。相比之下，北京在金融服務(wù)與集成電路產(chǎn)業(yè)融通方面的創(chuàng)新性手段不多，難以支撐產(chǎn)業(yè)在未來進(jìn)一步發(fā)展壯大。

4、“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)定位的思考

（1）北京集成電路產(chǎn)業(yè)要服務(wù)國家自主創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)重大戰(zhàn)略。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，首都北京與黨和國家的歷史使命聯(lián)系更加緊密，應(yīng)該服務(wù)好國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，加快形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果，打造全球原始創(chuàng)新策源地，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。目前集成電路領(lǐng)域少數(shù)“卡脖子”的核心技術(shù)很難通過各區(qū)域分散的科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，而是要舉全國之力，探索建立新型舉國體制，政產(chǎn)學(xué)研用一體化，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展“卡脖子”領(lǐng)域攻關(guān)提供有力保障，而北京在政產(chǎn)學(xué)研用各方面要素齊全，具備發(fā)展基礎(chǔ)，最有能力也最應(yīng)該擔(dān)負(fù)起如此重任。

（2）北京集成電路產(chǎn)業(yè)要符合北京“國際科技創(chuàng)新中心”的要求。北京、上海以及粵港澳大灣區(qū)是近年來由國務(wù)院發(fā)文明確發(fā)展方案或規(guī)劃的三大科技創(chuàng)新中心，在定位上充分考慮了各自資源稟賦優(yōu)勢，體現(xiàn)了科創(chuàng)中心差異化協(xié)同發(fā)展的特征^[10]。其中，北京是“國際科技創(chuàng)新中心”，主要的定位是“原始創(chuàng)新”、“推動科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合”、“引領(lǐng)京津冀協(xié)同”和“加強(qiáng)全球開放合作”，重點(diǎn)任務(wù)是“在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和國家急需的領(lǐng)域取得突破”、“協(xié)同央地科技”、“實(shí)施軍民融合”。而相比之下，上海、深圳的科技創(chuàng)新中心定位則和北京有比較大的區(qū)分度，例如上海更加強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，開展以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的體制機(jī)制創(chuàng)新系統(tǒng)性探索”，粵港澳大灣區(qū)更加注重“深化粵港澳創(chuàng)新合作，構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”。因此“十四五”時(shí)期北京發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的定位也應(yīng)該符合國務(wù)院對北京建設(shè)“國際科技創(chuàng)新中心”的基本要求，即北京應(yīng)該在集成電路產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新上下足功夫，超前部署集成電路應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)及國際前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)集成電路領(lǐng)域基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加快形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果，形成領(lǐng)跑世界的原始創(chuàng)新策源地。同時(shí)北京還應(yīng)該將集成電路產(chǎn)業(yè)充分和民生經(jīng)濟(jì)、軍民融合應(yīng)用相結(jié)合，充分做好央地協(xié)同，積極服務(wù)好國家重大戰(zhàn)略需求和民生經(jīng)濟(jì)需求。

（3）北京集成電路產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮北京創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢。集成電路產(chǎn)業(yè)鏈長，細(xì)分領(lǐng)域眾多，如果面面俱到的發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。因此要堅(jiān)持“有所為，有所不為”。要充分思考在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇面前，北京的資源稟賦與特色優(yōu)勢如何更好的與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如何面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康去找準(zhǔn)北京的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，如何在國家應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中貢獻(xiàn)更多“北京智慧”。北京智力資源眾多，具備科研優(yōu)勢，就要前瞻布局下一代可能改變“競爭賽道”和“游戲規(guī)則”的顛覆性前沿領(lǐng)域，去搶抓制高點(diǎn)和話語權(quán)；北京是全球新經(jīng)濟(jì)企業(yè)最多的城市，具備場景優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮“場景定義芯片”的作用，積極推動集成電路與場景創(chuàng)新的結(jié)合，將創(chuàng)新的集成電路技術(shù)率先在冬奧會籌備、通州副中心的建設(shè)中廣泛應(yīng)用；北京央企國企集中，具備“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，就要在構(gòu)建新型舉國體制突破集成電路“卡脖子”技術(shù)方面做出積極表率，突破更多國家重大技術(shù)短板，為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。

5、“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向和建議

（1）戰(zhàn)略聚焦，實(shí)施重點(diǎn)集成電路產(chǎn)品攻關(guān)工程。

一是充分結(jié)合北京現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源，選擇能調(diào)動或協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的國家和北京優(yōu)勢力量，梳理制約當(dāng)前集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，面向半導(dǎo)體裝備、關(guān)鍵零部件、存儲器、EDA、先進(jìn)封裝五大“卡脖子”領(lǐng)域組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行集中支持。并通過加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)培育、實(shí)施重大科技項(xiàng)目和開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)帶動相關(guān)科學(xué)基礎(chǔ)理論探索，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的雙向促進(jìn)。

二是圍繞汽車、工業(yè)、超高清視頻、5G等改善民生和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取“賽馬”和“揭榜”機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)汽車半導(dǎo)體、工業(yè)芯片、功率半導(dǎo)體、新型顯示芯片、5G核心芯片五大場景類“新基建”產(chǎn)品，充分運(yùn)用北京的場景資源，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨(dú)特優(yōu)勢，釋放潛在的市場需求，提升北京集成電路產(chǎn)業(yè)高端化突破和對基礎(chǔ)工業(yè)的支撐保障能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。

三是敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，更高效整合和利用北京市集成電路領(lǐng)域智力科教資源聚集優(yōu)勢，搶先加強(qiáng)布局量子芯片、類腦及神經(jīng)形態(tài)計(jì)算、區(qū)塊鏈芯片、腦機(jī)接口芯片、碳基芯片五大前沿類“顛覆性”領(lǐng)域，推動一批在京高校院所積極承擔(dān)國家科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，探索長效穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，使更多集成電路前沿創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（2）出臺政策，加大對人才和企業(yè)研發(fā)的支持力度。

一是籌劃制定北京市集成電路人才專項(xiàng)支持政策。對北京集成電路產(chǎn)業(yè)每年給予其一定數(shù)額的進(jìn)京指標(biāo)，用于集成電路企業(yè)急需緊缺人才和優(yōu)秀畢業(yè)生的引進(jìn)。研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨撕途o缺集成電路人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加快推動在京高校集成電路一級學(xué)科建設(shè)，會同北京市教委對北京市六所國家級示范性微電子學(xué)院提供經(jīng)費(fèi)支持和專項(xiàng)研究生名額支持，鼓勵高校聯(lián)合企業(yè)開展集成電路人才培養(yǎng)專項(xiàng)資源庫建設(shè)。

二是加大對企業(yè)及重大創(chuàng)新平臺在關(guān)鍵研發(fā)性支出方面的補(bǔ)貼。重點(diǎn)支持北京集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)流片和掩膜版制作，對具有重大戰(zhàn)略意義、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、處于國際先進(jìn)水平的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先給予資金支持。支持在京領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體開展重大集成電路技術(shù)創(chuàng)新平臺和共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建核心技術(shù)攻關(guān)體系，集中攻克國內(nèi)集成電路關(guān)鍵“卡脖子”產(chǎn)品及重大短板領(lǐng)域，建議通過政府股權(quán)投資、貸款貼息、政府補(bǔ)貼等多種方式予以支持。

（3）強(qiáng)化協(xié)同，加速推進(jìn)央地合作和京津冀聯(lián)動發(fā)展

一是推動央企應(yīng)用場景與在京集成電路企業(yè)合作。深入對接在京央企，圍繞能源、電力、通信、高鐵、航空等領(lǐng)域的技術(shù)需求，共同組織凝練一批具有較大量級和較強(qiáng)示范帶動作用的國產(chǎn)芯片應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動北京集成電路企業(yè)積極參與央企應(yīng)用場景建設(shè)，打造完善的國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條以及生態(tài)鏈條。

二是加速推進(jìn)京津冀三地在重點(diǎn)集成電路領(lǐng)域的聯(lián)動合作。探索在第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動北京順義與河北、天津產(chǎn)業(yè)鏈的多方位合作，建立三地化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)支持政策聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)先支持協(xié)同合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，共同培育扶植區(qū)域龍頭企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化^[2,11]。

（4）營造環(huán)境，進(jìn)一步提升北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

一是探索金融創(chuàng)新助力北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大北京市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金規(guī)模，加大對集成電路領(lǐng)域重大科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、并購重組等方面的金融支持。支持通過給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，支持企業(yè)通過融資租賃、信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等多元化方式融資。深化與上海證券交易所、上海股權(quán)托管交易中心、深圳證券交易所等合作，加大對集成電路類科創(chuàng)企業(yè)掛牌、上市的培育輔導(dǎo)和財(cái)政獎勵，加快培育一批新興集成電路企業(yè)登陸境內(nèi)外資本市場。

二是全力打造國際一流營商環(huán)境。發(fā)揮北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)的便利性、標(biāo)準(zhǔn)性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度，充分激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建具有全球競爭優(yōu)勢的集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地，為北京高質(zhì)量建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心提供強(qiáng)大的軟環(huán)境競爭力。