手機單向收費問
題提出到現(xiàn)在已經(jīng)有很長時間，28/37966.shtml>信息產(chǎn)業(yè)部也開了聽證會，至于見諸各新聞媒體的報道就更多了，但現(xiàn)在
看來--什么結(jié)果也沒有得到。電信行業(yè)壟斷太久，使我們的主管部門習慣了用行政方式來解決問
題。老百姓認為手機通信價格高了，要求調(diào)整，于是政府順應(yīng)民意，透露一個單向收費的信息(還
不是政策)給大家看看，這一看不要緊，結(jié)果是各方都不滿意。
基金經(jīng)理人不滿意，移動、聯(lián)通的盈利減少，他們手中的股票自然貶值，當初本指望買到
一只金鳳凰，不料由于不熟悉中國國情而不小心高位套牢。盡管吳部長給他們吃了一顆定心丸，但
這些基金經(jīng)理人恐怕從此會多一個心眼——用我們中國人的話說，叫“三十六計、走為上計”，隨
時做好逃之夭夭的準備。
老百姓不滿意，好不容易聽到一個單向收費的實質(zhì)性好消息，還沒來得及高興幾天，就
被當頭潑一盆冷水
，這么一折騰，真正實現(xiàn)單向收費的日期不知道要延后多久。
王曉初(中國移動的董事長)不滿意，這樣的“國際玩笑”不能隨便開，即使王董事長的心
臟能經(jīng)受這樣的嚴重考驗，但中國移動將來在資本市場上再融資恐怕就不像今天這樣容易。信息產(chǎn)
業(yè)部本來想順應(yīng)民意做點好事，同時加強企業(yè)的市場競爭力，誰知最后還得出來打圓場。
誰在這次事件中做錯了，其實誰都沒有做錯，錯的是我們的出發(fā)點。在經(jīng)歷了幾十年的高
度壟斷經(jīng)營后，電信行業(yè)已經(jīng)被深深地打上了計劃經(jīng)濟的烙印。在電信發(fā)展過程中遇到困難時，我
們總是不自覺地想用行政手段解決問題。手機單向收費就是一個典型的例子，不管曾經(jīng)提出什么樣
的解決方案，都是希望政府能夠一勞永逸地解決問題，政府制定價格，政府制定游戲規(guī)則。在制定
這些價格和游戲規(guī)則時，毫無疑問，政府做了大量的工作，包括聽證、對各方利益進行平衡。但手
機單向收費的問題太復(fù)雜，不但涉及近7000萬手機用戶，還涉及超過一個億的固定電話用戶，同
時還涉及到投資數(shù)億美元的基金經(jīng)理人。如此復(fù)雜的問題，想要通過一紙行政命令解決，確實勉為
其難。
“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，如果我們老在行政手段的圍城中轉(zhuǎn)圈，恐怕永遠
想不出什么好辦法。中國移動和聯(lián)通都已經(jīng)在資本市場上市，就應(yīng)該遵守資本市場的游戲規(guī)則，這
就是市場的規(guī)則。行政手段不能解決的問題，何不讓市場去解決?？紤]到行業(yè)的特殊性，政府主管
部門還不能撒手不管。但我們應(yīng)該定一個基本原則：市場是解決手機是否單向收費的主角，行政手
段是解決這個問題的配角。通過市場競爭逐步實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，老百姓使用手機的費用由市場來決
定，各方利益平衡由市場決定。在這個過程中，為避免惡性競爭或聯(lián)合壟斷，主管部門應(yīng)按照有利
于整體和長遠利益的原則制定一個價格彈性空間，具體運作讓企業(yè)去完成。隨著WTO的臨近，一部
分國外的電信企業(yè)也會參與到中國移動通信市場中。在這種局面下，中國移動通信市場會有一個健
康、光明的未來。
許多人擔心市場能不能很好解決移動通信這個壟斷程度很高的行業(yè)的問題，這種擔心是多
余的。從中國聯(lián)通的發(fā)展可以看到，政府制定了扶持聯(lián)通的產(chǎn)業(yè)政策，真正的市場運作則完全交給
聯(lián)通公司，現(xiàn)在，聯(lián)通移動電話
用戶數(shù)量已經(jīng)超過1500萬，市場占有率超過20%，尤其在新增用戶方面，聯(lián)通保持了比較高的
增長率，這在幾年前是不可想象的，但市場讓這一切都成為現(xiàn)實。
在壟斷行業(yè)的市場化方面，我們完全不用妄自菲薄，恰恰相反，中國人是世界上做得最好
的。我們不但成功解決了很多壟斷行業(yè)的市場化問題，還使整個中國計劃經(jīng)濟的戰(zhàn)車成功地轉(zhuǎn)移到
市場經(jīng)濟模式中，我們有理由感到驕傲和充滿信心。
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