如何實現(xiàn)全國一網(wǎng)與5G的融合發(fā)展

3月2日，國家廣播電視總局在北京召開電視電話會議，加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展，就“全國一網(wǎng)”整合工作進行動員部署、提出工作要求。中宣部副部長、國家廣播電視總局黨組書記、局長聶辰席同志出席會議并講話。

中宣部九部委聯(lián)合印發(fā)《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》明確了“全國一網(wǎng)”整合的基本原則：“行政推動、市場運作、統(tǒng)一部署、分類進行、統(tǒng)籌兼顧、積極實施”。

聶辰席副部長在會議上強調(diào)：要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識到這項工作對于鞏固壯大宣傳思想文化陣地、滿足人民群眾精神文化生活新期待，適應(yīng)全媒體發(fā)展要求、提高新聞輿論工作有效性，用好國家戰(zhàn)略性資源、維護意識形態(tài)安全，創(chuàng)新廣電網(wǎng)絡(luò)運營、加快廣電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。

在全國戰(zhàn)略布局和公司治理方面，“全國一網(wǎng)”整合做出了前所未有的改變。

根據(jù)實施方案，整合工作將由中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司聯(lián)合省級網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者共同發(fā)起、組建形成中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司控股主導(dǎo)、對各省網(wǎng)公司按母子公司制管理的“全國一網(wǎng)”股份公司，建成“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌”的運營管理體系。

金融智庫鎬京悅府認為，整合工作是從戰(zhàn)略部署和公司治理框架上，對全國各省廣電業(yè)務(wù)進行的一次前所未有的重大變革。和過去三十年里能源、電信、金融等事關(guān)國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的行業(yè)改革一樣，這次廣電改革是行業(yè)全國性的戰(zhàn)略重組。

一方面，全國一盤棋的戰(zhàn)略布局將有利于國家全面實施智慧廣電戰(zhàn)略，以有線電視網(wǎng)絡(luò)整合為契機，加快以全國互聯(lián)互通平臺為基礎(chǔ)的有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、智能化改造，建設(shè)具有廣電特色的5G網(wǎng)絡(luò)，根本實現(xiàn)“全國一網(wǎng)”與5G的融合發(fā)展。

另一方面，全國統(tǒng)一的運營建設(shè)管理體系將會根本改善以往各地廣電管理質(zhì)量水平和市場競爭能力參差不齊的現(xiàn)狀?！叭珖痪W(wǎng)”整合將以集約化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；慕ㄔO(shè)經(jīng)營廣電5G，這必將明顯減少各地方重復(fù)建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)帶來的資源浪費，有效降低各省5G廣電建設(shè)與運營成本，顯著提升全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力和內(nèi)容支撐能力。

“這是政治工程、民心工程、發(fā)展工程”

加快推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，是推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大部署，是加快廣播電視高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。國家“十三五”規(guī)劃綱要、“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要、國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要等，都將其列為重點項目。

按照中宣部部署，推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展，將形成一個多功能的國家數(shù)字文化傳播網(wǎng)，建設(shè)一個兼具宣傳文化和信息服務(wù)特色的新型網(wǎng)絡(luò)，成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的重要基礎(chǔ)設(shè)施，成為推動數(shù)字經(jīng)濟的骨干力量。

正如聶辰席副部長所強調(diào)的那樣，要深刻認識到，整合形成的這張網(wǎng)，是黨和政府聲音傳入千家萬戶的主渠道，是滿足人民美好生活需要的主陣地，是國家重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是加強網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略性資源，是一張多功能的國家數(shù)字文化傳播網(wǎng)，在傳播主流輿論和發(fā)展先進文化、維護意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全方面承擔(dān)著重要職責(zé)、發(fā)揮著重要作用。

全國一張網(wǎng)，數(shù)字經(jīng)濟的新機遇？

廣電有線電視收入和水電費、燃氣費一樣，具有很強的公共服務(wù)屬性，規(guī)模大、現(xiàn)金流穩(wěn)定。隨著近年來城鄉(xiāng)一體化進程持續(xù)發(fā)展，有線電視收入已成為各省市一項較為可觀穩(wěn)定的民生產(chǎn)業(yè)收入來源。

有不少人覺得，“全國一網(wǎng)”整合之后，各省廣電企業(yè)的商業(yè)利益勢必受到影響。

金融智庫鎬京悅府認為，整合意味著做大做強，不再是各自為戰(zhàn)，而是全面發(fā)展。作為股份公司子公司，今后各省廣電將在股份公司治理的大格局下，充分利用股份公司的5G技術(shù)管理優(yōu)勢，全面激發(fā)和釋放全域市場潛力，互補協(xié)同把產(chǎn)業(yè)做大做強，積極構(gòu)建起全新的“智慧廣電+”生態(tài)鏈，延伸拓展政用、商用、民用功能，更好地把內(nèi)容優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)技術(shù)與運營創(chuàng)新雙升級、市場規(guī)模與盈利水平雙豐收，最終實現(xiàn)全國“智慧廣電”戰(zhàn)略目標(biāo)。

如何搶抓數(shù)字經(jīng)濟5G產(chǎn)業(yè)機遇，加快技術(shù)升級，全面提升用戶服務(wù)水平是各地廣電亟待破解的難題。

2019年6月，廣電成為全國第四家5G基礎(chǔ)電信運營企業(yè)。與其他頻段相比，廣電獲批的700MHz頻段具有低損耗、廣覆蓋、傳輸性能好、建網(wǎng)成本低的特點。換句話說，依托700MHz頻段建設(shè)5G具有極佳的成本優(yōu)勢，廣電可以形成差異化的市場主體。

“全國一網(wǎng)”整合啟動，使廣電全面發(fā)力5G領(lǐng)域成為可能。從頻段技術(shù)成本看，廣電具有先發(fā)優(yōu)勢。

5G賦能固然是好，面對這萬億級的市場，競爭壓力自然不容小覷。除要著眼長遠服務(wù)大局外，廣電還需敢于創(chuàng)新改革，全面提升適應(yīng)5G市場的競爭力。

去年十月，在三大運營商正式發(fā)布5G商用時，筆者曾提出過一個假設(shè)：運營商參與5G需要推動市場化創(chuàng)新改革才不會錯過重大戰(zhàn)略機遇。筆者認為，運營商應(yīng)站在通信業(yè)現(xiàn)代化治理體系的角度重新審視以下三個重要問題。

一、如何推動業(yè)務(wù)改革以適應(yīng)5G時代市場新變化？

二、如何克服5G重資產(chǎn)高電耗的困難，輕裝上陣迎接產(chǎn)業(yè)融合？

三、如何精準(zhǔn)把握全域消費需求，激發(fā)市場活力助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

（全文詳見鎬京悅府公眾號《智庫觀點：運營商應(yīng)深化市場改革讓5G真正進入尋常百姓家》）

只有市場化改革才能使包括廣電在內(nèi)的參與者全面提升能力，以更豐富、更靈活、更親民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)面向用戶，迎接傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新興業(yè)態(tài)的大變局。

媒體融合發(fā)展是關(guān)鍵所在

如何在5G競爭里取得勝利，廣電還應(yīng)從自身優(yōu)勢入手。與三大運營商相比，廣電缺乏的是全國集團化管理下的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場戰(zhàn)略經(jīng)驗，然而廣電卻具有三大運營商無法比擬的媒體融合能力。

推動媒體融合向縱深發(fā)展，加快構(gòu)建融為一體，合而為一的全媒體傳播格局，是黨中央對廣電系統(tǒng)的殷切期望和重要指示，這是廣電行業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)，也是廣電實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。

聶辰席副部長2018年在天津津云中央廚房實地考察節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和媒體融合工作時強調(diào)，鼓勵支持各級電臺電視臺再造生產(chǎn)、傳輸、服務(wù)和管理流程，推動節(jié)目、技術(shù)、平臺、人才等生產(chǎn)要素共享融通，推動廣電業(yè)務(wù)向“智能”型、“智慧”型轉(zhuǎn)變。這充分說明廣電在內(nèi)容融合轉(zhuǎn)型條件方面更加成熟，并具有獨一無二的先發(fā)優(yōu)勢。

向智慧轉(zhuǎn)型要兼顧技術(shù)和管理創(chuàng)新，融媒體中心建設(shè)是重要機遇。2018年以來，隨著中央加快電信普遍服務(wù)試點工作的持續(xù)推進，許多省已全部實現(xiàn)100%的行政村光纖接入全覆蓋，這為高清有線電視網(wǎng)絡(luò)進入農(nóng)村千家萬戶奠定堅實基礎(chǔ)，更為黨和政府的聲音通過縣級融媒體中心及時準(zhǔn)確傳入千家萬戶，打通基層宣傳、助推鄉(xiāng)村振興“最后一公里”鋪平道路。多個省市正是緊抓縣級融媒體中心建設(shè)機遇，注重技術(shù)和管理創(chuàng)新，為全國寫下好的范本。

2018年11月，聶辰席副部長在陜西省委常委、宣傳部部長牛一兵陪同下到陜西廣電網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。他重點了解了縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)用情況，并通過傳輸平臺與陜西多個試點縣級融媒體中心實時連線互動。聶部長充分肯定了陜西廣電網(wǎng)絡(luò)在推進縣級媒體融合等方面取得的成績。他指出，縣級融媒體中心在輿論宣傳引領(lǐng)和發(fā)揮能量方面具有強大的資源優(yōu)勢，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和媒體融合中要充分借助廣電智慧應(yīng)用，加快智慧化發(fā)展，讓發(fā)展成果更好地服務(wù)于基層百姓。

“全國一網(wǎng)”整合以后，各地廣電或?qū)⒁劳腥碌?G技術(shù)融合平臺、更加專業(yè)化的制作工藝，有力促進各級廣播電視臺網(wǎng)深度融合發(fā)展，全面提升廣電系統(tǒng)內(nèi)容生產(chǎn)的專業(yè)優(yōu)勢，使其向移動化、全媒體傳播轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)于智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧家庭，更好地滿足人民群眾文化娛樂和信息服務(wù)需求，讓城鄉(xiāng)居民收看廣電節(jié)目更具幸福感、獲得感。

“全國一網(wǎng)”整合現(xiàn)已拉開帷幕，正在有序進行，并未受到新冠肺炎疫情影響。疫情發(fā)生以來，中國廣電堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照工信部、廣電總局具體部署要求，一手抓疫情防控，一手抓5G建設(shè)，工作不斷、力度不減，成功實現(xiàn)了在湖北武漢新聞發(fā)布會和雷神山醫(yī)院的廣電5G首次實戰(zhàn)，在北京、西安等多地推廣試驗，積極推進5G核心網(wǎng)北京節(jié)點建設(shè)，啟動了頻率遷移調(diào)整示范試點，加快實施19個城市5G試驗網(wǎng)建設(shè)部署工作。相信用不了多久，我們將看到一個全新的廣電5G在祖國各地與人民群眾見面。