人工智能和區(qū)塊鏈助推國家發(fā)展 必須處理好防風(fēng)險與促發(fā)展的關(guān)系

2019年12月28日，以“人工智能和區(qū)塊鏈助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題的2019年中國智慧城市發(fā)展研討會在中央黨校（國家行政學(xué)院）舉行。原中央黨校副校長徐偉新等領(lǐng)導(dǎo)出席開幕式并致辭。深蘭科技創(chuàng)始人、深蘭科學(xué)院創(chuàng)始院長陳海波在開幕式致辭。中國智慧城市發(fā)展研討會已成為中央黨校（國家行政學(xué)院）報刊社的品牌論壇。本次研討會是第四屆，聚焦人工智能和區(qū)塊鏈?，F(xiàn)將研討會發(fā)言摘要如下。

必須處理好防風(fēng)險與促發(fā)展的關(guān)系

以“人工智能和區(qū)塊鏈助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題，著眼學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，聚焦人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的動力支持，具有很強的政治意義和現(xiàn)實意義。

新一代信息技術(shù)發(fā)展是大勢所趨、人心所向。當(dāng)前，以人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)日新月異，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃推進。信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活等方面都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，極大地推動了各國社會生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的重塑，也顯著地改變著政府、市場和社會的關(guān)系，使人類社會正在逼近新一輪變革的臨界點。以人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)正是這種機遇和挑戰(zhàn)的重要組成部分。我們要因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，與新一代信息技術(shù)發(fā)展浪潮同頻共振、共同發(fā)展。

新一代信息技術(shù)契合國家治理現(xiàn)代化內(nèi)在要求。推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開新一代信息技術(shù)的支撐，特別是我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，迫切需要新一代信息技術(shù)等重大創(chuàng)新添新去弊，我們要深入把握新一代信息技術(shù)發(fā)展的特點，加強新技術(shù)和實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。以新一代信息技術(shù)推動各產(chǎn)業(yè)的變革，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新的增長點，形成新動能。要推動區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)和新型智慧城市建設(shè)相結(jié)合，探索在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、能源電力等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升城市管理的智能化和精準(zhǔn)化水平。新一代信息技術(shù)對于推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是動力也是挑戰(zhàn)。

新一代信息技術(shù)需要處理好防風(fēng)險與促發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，以人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展的勢頭很猛，成績也很大，但不可否認(rèn)的是，許多新技術(shù)在研發(fā)應(yīng)用，還有個人信息保護、知識產(chǎn)權(quán)等方面也存在不少風(fēng)險。習(xí)近平總書記指出，要加強對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，加強對區(qū)塊鏈安全風(fēng)險的研究和分析，密切跟蹤發(fā)展?fàn)顟B(tài)，積極探索發(fā)展規(guī)律。因此我們要探索建立適應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)機制的安全保障體系，引導(dǎo)和推動區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺運營者加強行業(yè)自律，落實安全責(zé)任。要把依法治網(wǎng)落實到區(qū)塊鏈的管理中，推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

第四次工業(yè)革命智能化來臨

隨著全球信息化程度的提高和現(xiàn)代化進程的加速，民眾日益增長的物質(zhì)文化需求和政府承擔(dān)的為民服務(wù)的責(zé)任，對城市建設(shè)提出了更高的要求。過去因粗放的發(fā)展方式而引發(fā)的資源消耗、環(huán)境污染、交通擁堵、公共服務(wù)不足等一系列問題，成為城市發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型提升的痛點問題。在這個領(lǐng)域，科技，尤其是人工智能、區(qū)塊鏈這些新一代技術(shù)將起到重要的作用。

自2010年IBM首次提出智慧城市的概念以后，被各種信息技術(shù)和創(chuàng)新概念賦予能量的傳統(tǒng)城市轉(zhuǎn)型為智慧城市，在世界各處都在遍地開花。據(jù)《2019年中國智慧城市研究報告》的數(shù)據(jù)顯示，2012年住建部啟動國家首批智慧城市試點項目以來，我國智慧城市試點數(shù)量持續(xù)增加。截至目前，數(shù)量已經(jīng)超過500個。據(jù)相關(guān)報告的結(jié)論顯示，智慧城市有效化解了城市管理者應(yīng)對的挑戰(zhàn)，在GDP增長、失業(yè)率降低、生活質(zhì)量以及安全健康提升方面都起到了積極的作用，促進了城市的可持續(xù)發(fā)展。智慧城市概念提出之初，人工智能的技術(shù)還尚未取得重大的突破，傳感器價格高，云計算、大數(shù)據(jù)的技術(shù)也未廣泛應(yīng)用，智慧城市技術(shù)的基礎(chǔ)尚不牢固。但是隨著第四次工業(yè)革命的到來，以人工智能、量子科技、生物科學(xué)等新一代技術(shù)為核心的驅(qū)動力量，快速滲透到了城市化進程的方方面面。無論從技術(shù)、數(shù)據(jù)還是應(yīng)用場景，人工智能都能更深刻地為智慧城市賦予意義。因此，以感知為主的運行模式的智慧城市已經(jīng)滿足不了民眾對于理想社會的高要求。我們認(rèn)為，智慧城市將向智能城市演進，不但提供感知，還要能完成思考和決策，從互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上跳脫出來，向智聯(lián)網(wǎng)、AIoT進階和升級為智能城市AI-City，成為智慧城市發(fā)展的必然趨勢。

第四次工業(yè)革命智能化來臨，就是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以人工智能、量子科技、生物科學(xué)等新一代技術(shù)為主要推動力的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。從互聯(lián)網(wǎng)大國到數(shù)據(jù)大國再到人工智能大國，趨勢明顯，人工智能是第四次工業(yè)革命的主要推動力量之一。中國成為人工智能大國就為引領(lǐng)第四次工業(yè)革命帶來支撐，在此期間，城市智能化就是一個重要的工具，就是一個重要的工作，城市是一個復(fù)雜的巨型系統(tǒng)，通過人工智能的賦能，產(chǎn)生更多的基于數(shù)據(jù)挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用的增值服務(wù)，正推動著產(chǎn)業(yè)價值鏈及組織形態(tài)的深刻變革，幫助城市的轉(zhuǎn)型提升和高質(zhì)量發(fā)展。