區(qū)塊鏈技術(shù)將如何協(xié)助國(guó)家治理

一段時(shí)間以來(lái)，區(qū)塊鏈引起全民的關(guān)注和學(xué)習(xí)討論。事實(shí)上，2016年中國(guó)政府發(fā)布的《“十三五”國(guó)際信息化規(guī)劃》中就明確提出要“加強(qiáng)區(qū)塊鏈等新技術(shù)的創(chuàng)新、試驗(yàn)和應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)搶占新一代信息技術(shù)主導(dǎo)權(quán)”。在隨后的兩年中，中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)研究也取得了一系列的進(jìn)步。

比特幣常常與區(qū)塊鏈聯(lián)系在一起。的確，比特幣是區(qū)塊鏈技術(shù)的重要應(yīng)用之一。不過(guò)，與2017年比特幣熱炒不同，這次社會(huì)更多關(guān)注的是比特幣背后的區(qū)塊鏈技術(shù)。不少人認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)將帶來(lái)世界的深刻變革，其中不乏這樣的觀點(diǎn)：區(qū)塊鏈技術(shù)具有“去中心化、分布式、自組織”特點(diǎn)，現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)將逐步被取代；區(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的“自組織”，公司沒(méi)有存在的必要，最終形成一個(gè)無(wú)中心（無(wú)政府）、無(wú)中介，自我治理、自主運(yùn)行的“美好世界”。區(qū)塊鏈真的這么厲害？它真的可以完全取代所有中心節(jié)點(diǎn)嗎？在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，它又會(huì)如何影響治理方式？

“去中心化”≠完全“去中介”

從字面上理解，區(qū)塊鏈（block chain）是由區(qū)塊（即文字記錄）串連而成的鏈。區(qū)塊上內(nèi)容的保護(hù)和區(qū)塊的串接借由密碼學(xué)來(lái)完成?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)，交易等一些信息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的共識(shí)機(jī)制確認(rèn)后，被記錄在新的區(qū)塊上，并鏈接到現(xiàn)有的區(qū)塊鏈。區(qū)塊鏈技術(shù)本身所具有的去中心化（信息向所有節(jié)點(diǎn)公開(kāi)）、信息的不可篡改性和可追溯性，讓區(qū)塊鏈成為創(chuàng)造信任的機(jī)器和構(gòu)建價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的基石。

傳統(tǒng)價(jià)值傳遞，無(wú)論是跨行轉(zhuǎn)賬還是資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，均需經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)（銀行或者公證機(jī)構(gòu)）根據(jù)已有賬本對(duì)轉(zhuǎn)出方的資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，通過(guò)資產(chǎn)過(guò)戶轉(zhuǎn)移并登記。由此可見(jiàn)，賬本僅由第三方中介結(jié)構(gòu)掌握，其信息存在被竊之潛在風(fēng)險(xiǎn)。而且，跨中介機(jī)構(gòu)的價(jià)值轉(zhuǎn)移，信息需要在雙方之間來(lái)回確認(rèn)，降低了交易效率。

與此相反，區(qū)塊鏈像一本公開(kāi)的分布式賬本，價(jià)值傳遞可以不通過(guò)中介機(jī)構(gòu)?；谒惴ê蛿?shù)據(jù)創(chuàng)造的信任，比中心化信任成本更低，效率更高，因此中心化的信任中介功能將逐漸弱化，為區(qū)塊鏈所替代。值得注意的是，這并不等于中介機(jī)構(gòu)消亡。除了信息存儲(chǔ)、身份驗(yàn)證和價(jià)值傳遞可以為區(qū)塊鏈取代之外，中介機(jī)構(gòu)還有資產(chǎn)與信息的核實(shí)與收集、信用擔(dān)保等其他區(qū)塊鏈無(wú)法替代的功能。因此，區(qū)塊鏈的去中心化并不意味去中介，而只是代替了中介眾多功能中進(jìn)行價(jià)值傳遞的功能。

區(qū)塊鏈的信任創(chuàng)造功能不能小覷。信任是社會(huì)運(yùn)作和商業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，對(duì)任一區(qū)塊鏈，若在其分布式賬本基礎(chǔ)上，提前設(shè)定好基于博弈論的共識(shí)機(jī)制和基于數(shù)字貨幣的激勵(lì)機(jī)制，便可以像比特幣一樣自主運(yùn)行，而無(wú)需任何行政管理。由此可見(jiàn)，區(qū)塊鏈將對(duì)商業(yè)組織方式和國(guó)家治理方式可以產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)也為治理現(xiàn)代化帶來(lái)了機(jī)遇。

商業(yè)組織的濃縮化

比特幣僅是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的一種，是典型的公有鏈代表。實(shí)際上，區(qū)塊鏈除公有鏈之外，還有私有鏈和聯(lián)盟鏈兩種模式。私有鏈、聯(lián)盟鏈和公有鏈，分別代表私有的、聯(lián)盟的和共有的區(qū)塊鏈，各區(qū)塊鏈的讀寫(xiě)權(quán)限分別對(duì)某個(gè)節(jié)點(diǎn)、加入聯(lián)盟的節(jié)點(diǎn)和所有節(jié)點(diǎn)開(kāi)放。三者的“去中心化”程度依次加強(qiáng)，由市場(chǎng)發(fā)揮的“看不見(jiàn)的手”的作用也依次擴(kuò)大。究竟中心化能“去”多少，“看不見(jiàn)的手”可以發(fā)揮多大的作用？公司沒(méi)有不存在的必要，公有鏈可以完全取代？

第一，在技術(shù)層面，對(duì)于區(qū)塊鏈而言，去中心化、數(shù)據(jù)的安全性（或者說(shuō)不可篡改性）和運(yùn)行效率，如同不可能三角，無(wú)法同時(shí)滿足。由于所有節(jié)點(diǎn)均有讀寫(xiě)權(quán)限，公有鏈具有最高的數(shù)據(jù)安全性和去中心化程度，然而運(yùn)行效率最低。例如，比特幣每秒不超過(guò)10筆，而以太網(wǎng)每秒幾十筆的運(yùn)行速度，注定其難以進(jìn)行大規(guī)模交易。與此同時(shí)，公有鏈必須依托代幣的激勵(lì)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)自運(yùn)行，導(dǎo)致礦工挖礦重復(fù)計(jì)算，造成巨大能源消耗。因此，是否完全“去中心化”，需要對(duì)公有鏈運(yùn)行的資源消耗和由此帶來(lái)的行政效率的提高作權(quán)衡取舍。

第二，拋去公有鏈技術(shù)的約束，公司是否還有存在的必要？如今大多的分析習(xí)慣從“企業(yè)的邊界”出發(fā)。公司內(nèi)部生產(chǎn)成本和在公司外部市場(chǎng)化生產(chǎn)的成本比較，以決定哪些業(yè)務(wù)是“內(nèi)部的”，哪些是“外部的”，從而確定公司邊界。不可否認(rèn)的是，區(qū)塊鏈技術(shù)大大降低了合約簽署、管理和支付的成本，公司可以將一些非關(guān)鍵業(yè)務(wù)外包，從而全球價(jià)值鏈的鏈條將更加細(xì)化。然而即便公有鏈技術(shù)發(fā)展，讓不同業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)成本在公司外部與內(nèi)部一樣都趨于零時(shí)，也并不意味著全球化生產(chǎn)鏈上不需要公司節(jié)點(diǎn)。一些公司所獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)意味著在公司內(nèi)部協(xié)調(diào)和建立信任，依舊要比公開(kāi)市場(chǎng)具有更高的性價(jià)比。這些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能來(lái)自其掌握的核心技術(shù)，也可能來(lái)自各活動(dòng)組成的系統(tǒng)整體或者制度本身的優(yōu)勢(shì)，即使市場(chǎng)可以模仿系統(tǒng)內(nèi)的任何活動(dòng)，也無(wú)法獲得同樣的好處。

因此，縱觀現(xiàn)有的區(qū)塊鏈應(yīng)用，大多均集中于私有鏈和聯(lián)盟鏈，借助區(qū)塊鏈某方面優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有商業(yè)模式和組織方式存在的缺陷。換一種新的底層架構(gòu)和信任創(chuàng)建機(jī)制，公司將繼續(xù)存在，并可以將越來(lái)越多的易于模塊化的業(yè)務(wù)交由市場(chǎng)來(lái)負(fù)責(zé)，只保留關(guān)鍵能力以實(shí)現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。公司將變得更加濃縮，邊界不斷向內(nèi)延申，公司間的合作也更靈活。這種全新團(tuán)隊(duì)協(xié)作方式將促進(jìn)創(chuàng)新和價(jià)值的共享。

國(guó)家治理的現(xiàn)代化

如果說(shuō)在區(qū)塊鏈之前，第三方中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立是為了解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，那么區(qū)塊鏈之所以能“去中心化”，不再需要中介機(jī)構(gòu)的背書(shū)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值傳遞，也正是因?yàn)樾畔⑼该鞫忍岣?，解決了交易雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題，在交易雙方之間建立了信任。可以說(shuō)，信息對(duì)稱是一切經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)高效率運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)：在信息對(duì)稱和完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的作用下，“理性經(jīng)濟(jì)人”的利己行為卻能最終實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，促進(jìn)公共福利的提升，這也正是被亞當(dāng)·斯密稱為市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的作用?，F(xiàn)實(shí)生活中，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)少之又少，絕大多數(shù)情況是信息不對(duì)稱，或“市場(chǎng)失靈”的情形，需要政府或第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)介入，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)這樣“有形的手”來(lái)促進(jìn)資源合理配置。政府或第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督往往耗時(shí)又費(fèi)力，例如對(duì)貸款企業(yè)資質(zhì)的核定便需多名工作人員數(shù)日工作付出。區(qū)塊鏈通過(guò)算法來(lái)創(chuàng)造信任，使“看不見(jiàn)的手”的市場(chǎng)作用得以重新發(fā)揮，從而降低系統(tǒng)維護(hù)成本。

“看不見(jiàn)的手”不能在所有領(lǐng)域代替“看得見(jiàn)的手”的作用：編制區(qū)塊鏈應(yīng)用的依據(jù)大部分還是要依據(jù)現(xiàn)實(shí)世界中的法律，例如資產(chǎn)認(rèn)定；網(wǎng)絡(luò)上的糾紛和現(xiàn)實(shí)生活中的自然災(zāi)害，還是需要第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)來(lái)仲裁和救濟(jì)。但是，借助區(qū)塊鏈力量，政府治理將變得更加透明、高效和現(xiàn)代化，公共事務(wù)的處理更是如此。例如，身份認(rèn)定，可以借助區(qū)塊鏈技術(shù)不可隨意篡改和可追溯的特性，將每個(gè)人身份信息記錄在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建個(gè)人專屬的數(shù)字ID，進(jìn)而省去傳統(tǒng)身份信息數(shù)據(jù)管理支出，省去開(kāi)展身份認(rèn)定相關(guān)活動(dòng)所需的人力物力和行政管理的支出。再如醫(yī)療，使用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建患者電子病歷，將患者在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)鏈接在一起，保證患者以更低費(fèi)用獲得更精確的診斷。又如中央財(cái)政撥款和地方債務(wù)，可以運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)賬款進(jìn)行記錄和追蹤，明確中央撥款和地方借款的去向是否真正落到實(shí)處，有效避免賬款的不良使用。最后，垃圾分類甚至可以使用基于區(qū)塊鏈的物聯(lián)網(wǎng)來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。

區(qū)塊鏈促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)在治理技術(shù)的現(xiàn)代化，而且體現(xiàn)在由此帶來(lái)的治理關(guān)系的根本性轉(zhuǎn)變。一方面，區(qū)塊鏈不可篡改性和信息透明的特性，意味著政府可以將治理的權(quán)能分化和轉(zhuǎn)移給社會(huì)公民來(lái)共同治理。同時(shí)，基于區(qū)塊鏈的電子征信系統(tǒng)將促進(jìn)培育社會(huì)公民的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)其“自我統(tǒng)治”。另一方面，政府的治理將更透明，精準(zhǔn)扶貧等一系列促進(jìn)公平的政策可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，政府和社會(huì)公民實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的合作管理。

未來(lái)之路

區(qū)塊鏈技術(shù)目前仍處于發(fā)展初期階段，尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，諸多技術(shù)需要攻關(guān)。

第一，區(qū)塊鏈在性能上尚不能支持大規(guī)模的商業(yè)應(yīng)用。由于需要所有節(jié)點(diǎn)的認(rèn)同，公有鏈交易速度最慢，而聯(lián)盟鏈和私有鏈的速度相比之下會(huì)快些。未來(lái)應(yīng)探索與鏈下云計(jì)算等技術(shù)的結(jié)合，以提高計(jì)算能力。

第二，在安全性方面，智能合約的設(shè)計(jì)以及比特幣等一些數(shù)字貨幣的交易平臺(tái)易被黑客攻擊。例如2018年BeautyChain智能合約出現(xiàn)重大漏洞，黑客通過(guò)此漏洞無(wú)限生成代幣，導(dǎo)致該代幣價(jià)值幾乎歸零。代碼的開(kāi)源性帶來(lái)信息透明，也蘊(yùn)含了潛在風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)塊鏈的安全性需經(jīng)過(guò)層層嚴(yán)格把關(guān)，合約代碼需經(jīng)歷反復(fù)測(cè)試后再上線。

第三，公有鏈的共識(shí)算法和基于數(shù)字貨幣的激勵(lì)機(jī)制仍有改進(jìn)空間。例如比特幣的挖礦設(shè)計(jì)和基于數(shù)字貨幣的激勵(lì)機(jī)制，容易導(dǎo)致獲得比特幣的機(jī)會(huì)集中在少數(shù)礦池或節(jié)點(diǎn)上，使得比特幣被少數(shù)人占有，形成壟斷，違背原本“去中心化”的設(shè)計(jì)初衷和實(shí)現(xiàn)真正的“共享經(jīng)濟(jì)”愿景。

第四，相應(yīng)的監(jiān)管措施還需要跟上，尤其在數(shù)字貨幣交易以及通過(guò)首次電子貨幣公開(kāi)發(fā)行（ICO）進(jìn)行融資方面，規(guī)避洗錢(qián)等不法行為，加強(qiáng)區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)的可追蹤性。

區(qū)塊鏈完全“去中心化”不是目的，信息透明與不可篡改性才是區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用潛力所在。面對(duì)新技術(shù)沖擊，正確態(tài)度不是打壓，而應(yīng)以開(kāi)放的心態(tài)學(xué)習(xí)并思考如何運(yùn)行新技術(shù)來(lái)改善運(yùn)作流程、提高治理效率。在改進(jìn)過(guò)程中，公司進(jìn)一步塑造和凝練出新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家治理逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

當(dāng)然，區(qū)塊鏈技術(shù)仍在發(fā)展初期，一些技術(shù)和法律問(wèn)題有待解決。我們可能還看不清未來(lái)的發(fā)展，就像30年前無(wú)法想象互聯(lián)網(wǎng)如今日一樣涉及生活之方方面面。但可以想象到的是，區(qū)塊鏈技術(shù)終將重塑商業(yè)世界的組織方式和國(guó)家治理方式，同其他技術(shù)一起，共同推動(dòng)繼蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命和計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)革命之后的第四次工業(yè)革命的實(shí)現(xiàn)。