工信部聯(lián)合國資委發(fā)布了2019年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見

近日，工信部和國資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2019年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見》。文件指出，2019年，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作將以持續(xù)提升資源共建共享水平、有力支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌集約建設(shè)和存量資源共享，私極拓展跨行業(yè)共建共享范圍，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)和公平進(jìn)入，促進(jìn)行業(yè)降本增效。

一、鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施共建共享

（一） 強(qiáng)化鐵塔建設(shè)需求統(tǒng)籌。中國鐵塔股份加強(qiáng)對(duì)鐵塔、機(jī)房等基站配套設(shè)施與公共交通類（地鐵、鐵路、高速公路、機(jī)場、車站）、建筑樓宇類重點(diǎn)場所的傳統(tǒng)無源室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)需求統(tǒng)籌，能夠共享的不得新建。

（二） 加快5G基站站址規(guī)劃?；A(chǔ)電信企業(yè)要根據(jù)5G業(yè)務(wù)發(fā)展需求和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，及時(shí)提出5G基站站址需求。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司按照“規(guī)劃先行、需求引領(lǐng)、市場化合作"的原則，集約利用現(xiàn)有基站站址和路燈桿、監(jiān)控桿等公用設(shè)施，提前儲(chǔ)備5G站址資源。鼓勵(lì)其他獨(dú)立鐵塔運(yùn)營企業(yè)充分利用各類開放共享設(shè)施，參與5G基站站址建設(shè)。

（三） 加強(qiáng)資源雙向開放共享?；A(chǔ)電信企業(yè)與鐵塔公司要利用路燈、監(jiān)控、交通指示等社會(huì)桿塔資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照市場化原則開展微（?。┗窘ㄔO(shè)；鼓勵(lì)各企業(yè)積極與市政、公安、交通等部門溝通協(xié)商，爭取其向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放所管轄的社會(huì)桿塔資源。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司拓展與電力、鐵路等行業(yè)的合作領(lǐng)域，推進(jìn)資源雙向開放共享，有效降低建網(wǎng)成本和設(shè)施租賃成本。

（四） 嚴(yán)格控制鐵塔新建獨(dú)享。

（五） 推進(jìn)重點(diǎn)場所共同進(jìn)入。

（六） 加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送。

（七） 強(qiáng)化建設(shè)安全生產(chǎn)管理。

二、住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇通信配套設(shè)施共建共享

（八）嚴(yán)格落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（九）杜絕商務(wù)樓宇寬帶壟斷。商務(wù)樓宇內(nèi)的通信配套設(shè)施應(yīng)向各電信運(yùn)營企業(yè)平等開放，任何單位不得強(qiáng)制用戶接受指定服務(wù)并收費(fèi)，不得限制用戶自由選擇權(quán)。

（十）積極推進(jìn)共享共維試點(diǎn)。鼓勵(lì)各類電信運(yùn)菅企業(yè)積極推進(jìn)住宅小區(qū)通信配套設(shè)施共享共維試點(diǎn)，進(jìn)一步提升電信服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗(yàn)。

三、桿路、管道等設(shè)施共建共享

（十一）強(qiáng)化傳輸資源共建共享。各企業(yè)已有桿路、管道、基站站址及機(jī)房、基站接入傳輸線路、海纜纖芯資源、國際海纜登陸站傳輸引接資源等，具備共享?xiàng)l件的必須開放共享。

（十二）深化跨行業(yè)共建共享?；A(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)與市政、電力、鐵路、高速公路等相關(guān)企業(yè)以及軍隊(duì)有關(guān)部門的溝通合作，提升跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。

四、考核監(jiān)管

（十三）考核指標(biāo)及考核措施。桿路、管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)共享率分別不低于70％、45％、 45％；共建率分別不低于30％、40％、35％；鐵塔公司新建鐵塔站址共享率不低于75％[新建鐵塔站址共享率=新建共享塔/（新建獨(dú)享塔+新建共享塔）]。

（十四）違規(guī)行為及處罰措施

五、保障措施

（十五）持續(xù)完善工作機(jī)制。各管局要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，不斷完善共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制；要結(jié)合實(shí)際將省級(jí)廣電企業(yè)、寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)、其他獨(dú)立鐵塔運(yùn)營企業(yè)等主體納入相應(yīng)共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)地方有關(guān)部門參與共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制。

（十六）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。各管局要進(jìn)一步完善本地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享系統(tǒng)，將宏基站、微（?。┗尽⑹覂?nèi)分布系統(tǒng)、桿路、管道等各類基礎(chǔ)設(shè)施資源信息納入統(tǒng)一的資源數(shù)據(jù)庫，建成基礎(chǔ)設(shè)施資源“一張圖”，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)已建電信基礎(chǔ)設(shè)施資源可查、可管。

（十七）保障規(guī)劃落地實(shí)施。各管局要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)將5G基站和各類信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)；要加強(qiáng)與各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，推動(dòng)地方有關(guān)部門在編制審批公路、鐵路、地鐵、機(jī)場和開發(fā)區(qū)、園區(qū)等各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，征求當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭忠庖姟?/p>

（十八）推進(jìn)資源開放共享。各管局要推動(dòng)地方政府加大協(xié)調(diào)支持力度，落實(shí)將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬公共區(qū)域向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免費(fèi)開放，協(xié)調(diào)公路、鐵路、港口、橋梁、機(jī)場、地鐵等設(shè)施，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利，并規(guī)范資源租費(fèi)；要加強(qiáng)與地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項(xiàng)整治工作。

（十九）加大督查考核力度。

以下為文件全文：