小米創(chuàng)始人雷軍正式發(fā)布了關于布局5G應用推動物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的建議

2019年全國兩會今日正式拉開帷幕。全國人大代表、小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍，今年向大會提交了三份建議，分別是《關于布局5G應用、推動物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的建議》、《關于提高創(chuàng)新能力、大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的建議》和《關于進一步深化落實信息無障礙建設的建議》。

據(jù)悉，這是雷軍履職全國人大代表的第七年。過去的六年里，雷軍一共提交了14份建議，包括完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、大數(shù)據(jù)、公司法、人工智能、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、新零售、一帶一路、設計產(chǎn)業(yè)等多個方面。今年兩會雷軍除了繼續(xù)關注5G、物聯(lián)網(wǎng)等與智能手機行業(yè)息息相關的領域之外，還將目光投向了商業(yè)航天和社會公益。

提前布局5G產(chǎn)業(yè)應用 推動5G與物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

雷軍認為，5G是數(shù)字經(jīng)濟新引擎，產(chǎn)業(yè)應用不限于智能手機、基站建設等領域，更會推動物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、視頻社交、人工智能產(chǎn)品與應用的發(fā)展。由于5G技術能滿足機器類通信、大規(guī)模通信、關鍵性任務通信對網(wǎng)絡速率、穩(wěn)定性和時延的高要求，因此物聯(lián)網(wǎng)應用場景十分廣泛，尤其與車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、超高清視頻、智能家居等產(chǎn)業(yè)深度融合，進一步應用到制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、安全等領域，為各行各業(yè)帶來新的增長機遇。

不過他也指出，目前受制于5G基礎建設尚未完成，相關標準尚未明確，5G的服務與應用資源也不夠豐富等因素，5G的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在困難與挑戰(zhàn)。他建議我國提前布局5G產(chǎn)業(yè)應用，推動5G與物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新融合發(fā)展。

具體而言，包括：加速工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，助力工廠智能化轉型；發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助推“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施；發(fā)展無人駕駛與車聯(lián)網(wǎng)，提高交通智能化程度；普及醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)應用，助力“健康中國”建設。

呼吁加快商業(yè)航天立法

雷軍的第二份建議與商業(yè)航天相關。

他指出，商業(yè)航天正在成為推進技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大力量，不僅國外涌現(xiàn)出了SpaceX這樣的民營公司，國內(nèi)隨著各項政策的出臺，也成立了近百家商業(yè)航天公司。然而，與商業(yè)航天快速發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應，我國在商業(yè)航天立法、行業(yè)政策、資質準入、資源共享、市場培育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍不夠完善。

他在建議中指出，世界上已有29個國家分布了航天領域的國內(nèi)法律或法規(guī)，而中國是唯一一個沒有航天法的航天大國。因此，雷軍提的第一條就是：加快推動航天立法，確保民營企業(yè)長期穩(wěn)定、合理有效利用空間資源的權利。

除此之外，雷軍還建議：探索有利于商業(yè)航天發(fā)展的機制，出臺落地政策及實施細則；推進航天制造基礎設施開放共享，構建適應商業(yè)化的量產(chǎn)智能制造生態(tài)系統(tǒng)；完善落實政府采購商業(yè)航天產(chǎn)品與服務機制，開放商業(yè)航天公司的行業(yè)準入，拓展商業(yè)服務與應用領域。

社會公益：建議落實信息無障礙建設

雷軍的第三個建議是關于社會公益：深化落實信息無障礙建設。

他在建議中指出，信息無障礙不僅是技術研發(fā)問題，更是一個需要政府、企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)鏈、社會組織等多方面統(tǒng)籌協(xié)調、緊密協(xié)作的系統(tǒng)工程，還涉及到全社會相關意識的提升。

雷軍提出的具體措施包含有五條：細化相關法律法規(guī)關于信息無障礙的要求，出臺落地時間表；政府和公共部門提供服務滿足無障礙基礎要求，將信息無障礙列入相關采購標準；制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準，推動聯(lián)網(wǎng)智能硬件納入輔具采購名錄；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)踐行企業(yè)社會責任，積極投入信息無障礙建設；在高等院校相應院系增加信息無障礙開發(fā)課程，鼓勵全社會提供綜合配套服務舉措。（張?。?/p>

以下為雷軍建議原文：

建議一

關于布局5G應用 推動物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的建議

近年來，物聯(lián)網(wǎng)作為全新的連接方式，呈現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)IoT Analytics統(tǒng)計，2018年全球物聯(lián)網(wǎng)設備已經(jīng)達到70億臺；到2020年，活躍的物聯(lián)網(wǎng)設備數(shù)量預計將增加到100億臺，到2025年將增加到220億臺。全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由2008年500億美元增長至2018年近1510億美元。在中國，物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應用與新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革融合發(fā)展，《2018年中國5G產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展白皮書》預計，到2025年中國物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)將達到53.8億，其中5G物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達到39.3億。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的相關報告預計，2022年，中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場規(guī)模將超過7.24萬億元。

5G是數(shù)字經(jīng)濟新引擎，產(chǎn)業(yè)應用不限于智能手機、基站建設等領域，更會推動物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、視頻社交、人工智能產(chǎn)品與應用的發(fā)展。由于5G技術能滿足機器類通信、大規(guī)模通信、關鍵性任務通信對網(wǎng)絡速率、穩(wěn)定性和時延的高要求，因此物聯(lián)網(wǎng)應用場景十分廣泛，尤其與車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、超高清視頻、智能家居等產(chǎn)業(yè)深度融合，進一步應用到制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、安全等領域，為各行各業(yè)帶來新的增長機遇。

目前，受制于5G基礎建設尚未完成，相關標準尚未明確，5G的服務與應用資源也不夠豐富等因素，5G的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在困難與挑戰(zhàn)。但是，考慮到5G是各國未來一段時間主要信息基礎設施和技術競爭關鍵領域，對社會經(jīng)濟發(fā)展具有較強的拉動作用，建議提前布局5G產(chǎn)業(yè)應用，推動5G與物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新融合發(fā)展。因此，我建議：

一、加速工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，助力工廠智能化轉型

全球制造業(yè)競爭推動工廠向智能化轉型，物聯(lián)網(wǎng)作為連接人、機器和設備的關鍵支撐技術受到企業(yè)的高度關注。對于產(chǎn)生少量生產(chǎn)數(shù)據(jù)且對時延不敏感的設備，現(xiàn)有連接技術可以滿足其聯(lián)網(wǎng)改造。但對于時延敏感，高可靠性或產(chǎn)生大量生產(chǎn)數(shù)據(jù)的設備，傳統(tǒng)連接技術已無法滿足。在這種情況下，5G技術優(yōu)勢能夠較好滿足工業(yè)控制需求，同時為制造企業(yè)提供遠程控制和數(shù)據(jù)流量管理工具，以便更高效智能地管理大量的設備，并通過無線網(wǎng)絡對這些設備進行軟件更新。

建議國家加大對高端裝備、智能制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等重點領域的財稅金融支持力度，引導中央、地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本，圍繞大型制造企業(yè)上下游進行垂直改造，加強自動化產(chǎn)線、無人工廠等重大技術研發(fā)和成果轉化，打造虛擬的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和整體國際競爭力。

二、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助推“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以發(fā)展和創(chuàng)新的眼光推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，以創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。隨著物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領域的應用越來越廣泛，5G技術的應用將為建設智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村奠定堅實科技基礎，帶動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展變革。

建議國家有關部門制定出臺5G農(nóng)業(yè)應用補貼和優(yōu)惠政策，并鼓勵社會資本、運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等共同參與，因地制宜規(guī)劃打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、試驗區(qū)，并在經(jīng)驗成熟后進行全國推廣，全面提升農(nóng)業(yè)領域的高新科技應用程度。例如在養(yǎng)殖業(yè)，通過無線傳感器網(wǎng)絡技術，進行基本信息管理、疾病檔案管理、防疫管理、營養(yǎng)繁殖管理，發(fā)展智慧養(yǎng)殖；在植保方面，借助物聯(lián)網(wǎng)技術自動探測和記錄區(qū)域內(nèi)的微氣候、墑情等環(huán)境信息，并結合植物保護專家系統(tǒng)來精確地預測病蟲害的發(fā)生，從而通過無人機噴灑農(nóng)藥，精準高效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的植保問題。

三、發(fā)展無人駕駛與車聯(lián)網(wǎng)，提高交通智能化程度

在5G眾多的應用場景中，無人駕駛和車聯(lián)網(wǎng)被認為是最有可能出現(xiàn)的引爆點——對通信網(wǎng)絡有著極高的要求，大帶寬、低時延、海量的連接數(shù)量、嚴密的覆蓋，這些都是5G技術的核心優(yōu)勢。一方面無人駕駛具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠，并可直接帶動智能汽車后市場等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面全球車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段，信息化、智能化引領，全球車聯(lián)網(wǎng)服務需求逐漸加大?；?G技術的應用，智能交通領域將快速進入發(fā)展上行區(qū)間。

建議國家研究、制定和出臺關于智能交通的中長期發(fā)展目標，制定相應的法律法規(guī)和行業(yè)標準支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其針對無人駕駛汽車的安全責任問題、技術試驗問題、車聯(lián)網(wǎng)的國家標準規(guī)范、智能芯片應用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵點進行前置研判，通過鼓勵性政策支持交通運輸領域智能、安全、可控發(fā)展。

四、普及醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)應用，助力“健康中國”建設

物聯(lián)網(wǎng)技術在醫(yī)療行業(yè)有很廣泛的應用空間。服務患者方面，可以采用LBS技術實現(xiàn)智能導診，優(yōu)化就診流程，還可以借助可穿戴傳感器和服務解決方案進行遠程護理；保障設備質量方面，可以采用各類專用傳感器，跟蹤設備使用情況，借助預測性維護來修復關鍵醫(yī)療設備存在的潛在問題，完善設備運維體系；環(huán)境監(jiān)測方面，可以通過傳感器對ICU室、手術室等特殊地點進行環(huán)境監(jiān)測和預警。同時，基于醫(yī)療護理全流程的健康大數(shù)據(jù)，在安全保護前提下的數(shù)據(jù)標準細化、完善，以及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的綜合利用也顯得尤為迫切。

建議國家有關部門逐步推動5G技術在醫(yī)療衛(wèi)生領域的應用，加快完善醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)和健康大數(shù)據(jù)相關標準，制定醫(yī)療智能可穿戴設備及配套信息平臺行業(yè)標準，出臺針對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在醫(yī)療領域投入科學研究、應用開發(fā)的鼓勵政策，使云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)更好地集成創(chuàng)新和融合應用，滿足人民日益增長的健康醫(yī)療新需求。

建議二：

關于提高創(chuàng)新能力 大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的建議

改革開放40年來，中國在航天事業(yè)上取得了舉世矚目的成績。2016年4月24日，首個“中國航天日”，習近平總書記作出重要指示：“探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢?！蓖?，習總書記在會見天宮二號和神舟十一號載人飛行任務航天員及參研參試人員代表時強調：“在航天事業(yè)發(fā)展征程上勇攀高峰，努力建設航天強國和世界科技強國?！苯衲?月20日，習總書記在會見探月工程嫦娥四號任務參研參試人員代表時強調：“實踐告訴我們，偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新。創(chuàng)新決定未來。建設世界科技強國，不是一片坦途，唯有創(chuàng)新才能搶占先機。”習總書記的系列講話為新時期我國航天事業(yè)指明了前進方向。黨的十九大報告明確提出了建設航天強國的戰(zhàn)略目標，彰顯了黨和國家對我國航天事業(yè)的高度重視。國家“十三五”規(guī)劃綱要將航空航天列為創(chuàng)新驅動發(fā)展的重點領域，為我國由航天大國向航天強國的轉型發(fā)展提供了良好機遇。

航天是當今世界最具挑戰(zhàn)性和廣泛帶動性的高科技領域之一，為服務國家發(fā)展大局和增進人類福祉作出了重要貢獻。近年，在運載、衛(wèi)星和空間應用等領域，涌現(xiàn)出太空探索公司（SpaceX）、藍色起源（Blue Origin）、一網(wǎng)（OneWeb）等大批商業(yè)航天公司，被認為是最為活躍的創(chuàng)業(yè)領域之一。據(jù)《The Space Report 2018》，2017年全球航天市場規(guī)模達到3835億美元，其中80%為商業(yè)航天。商業(yè)航天行業(yè)規(guī)模未來預計可達數(shù)萬億美元，將迎來空前的發(fā)展機遇，可重復使用火箭、巨型商業(yè)星座、商業(yè)載人空間站等航天計劃，正在逐漸成真，彰顯出商業(yè)航天推進技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大力量。

從國家來看，美國的商業(yè)航天發(fā)展最為全面完善，從頂層的立法，到政府層面的引導性采購，再到企業(yè)之間分工合作關系的建立，以及風險投資機構的進入，已形成了可自我持續(xù)發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

相比美國，我國商業(yè)航天雖然起步比較晚，但發(fā)展勢頭迅猛。2014年國務院發(fā)布的《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》、2016年國務院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《2016中國的航天》白皮書提出了“鼓勵引導民間資本參與航天科研生產(chǎn)，大力發(fā)展商業(yè)航天和衛(wèi)星商業(yè)化應用，完善政府購買航天產(chǎn)品與服務機制”等內(nèi)容。持續(xù)一系列利好商業(yè)航天的政策出臺，進一步推動了商業(yè)航天的快速發(fā)展。

隨著社會資本的進入以及各項政策的出臺，國內(nèi)已成立了近百家商業(yè)航天公司。然而，與商業(yè)航天快速發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應，我國在商業(yè)航天立法、行業(yè)政策、資質準入、資源共享、市場培育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍不夠完善。因此，我建議：

一、加快推動航天立法，確保民營企業(yè)長期穩(wěn)定、合理有效利用空間資源的權利

目前，世界上已有29個國家頒布了航天領域的國內(nèi)法律或法規(guī)，美國建立了最為完善的商業(yè)航天法體系，明確規(guī)定了政府和軍方、民用航天和軍事航天的權責邊界，鼓勵通過商業(yè)服務獲得航天自主發(fā)展能力。

我國是航天大國中唯一沒有航天法的國家，商業(yè)航天公司缺乏明確的國家法律保障。亟需加快航天立法進程，建立商業(yè)航天市場準入退出、公平競爭、保險和賠償、安全監(jiān)管等機制，構建較為完善的商業(yè)航天法律體系。充分發(fā)揮“法治航天”的戰(zhàn)略引領作用，確保不同企業(yè)主體長期合法享有同等市場地位，從國家法律層面護航商業(yè)航天健康發(fā)展。

二、探索有利于商業(yè)航天發(fā)展的機制，出臺落地政策及實施細則

商業(yè)航天屬于快速發(fā)展的新興行業(yè)，門檻高、投資大、戰(zhàn)略意義顯著，比多數(shù)產(chǎn)業(yè)更容易受到政府監(jiān)管和行業(yè)政策的影響。亟需破解商業(yè)航天發(fā)展的體制機制桎梏，引導商業(yè)航天市場規(guī)范有序發(fā)展。

建議通過政策引導國企與民企合理分工，形成協(xié)同合作、競爭有序的產(chǎn)業(yè)格局。制定商業(yè)衛(wèi)星、火箭等產(chǎn)品的進出口許可證制度、商業(yè)火箭發(fā)射許可、商業(yè)衛(wèi)星頻率許可等政策實施細則，探索建立航天人才雙向流動、國有航天企業(yè)技術轉讓等機制，切實包容、鼓勵商業(yè)航天新業(yè)態(tài)和商業(yè)新模式，進一步推動監(jiān)管政策與制度的實施落地，清除民營企業(yè)深度參與商業(yè)航天的政策障礙。

三、推進航天制造基礎設施開放共享，構建適應商業(yè)化的量產(chǎn)智能制造生態(tài)系統(tǒng)

航天裝備水平是衡量國家高科技生產(chǎn)力高低的重要標志之一，商業(yè)火箭、衛(wèi)星及衛(wèi)星用戶地面配套等的量產(chǎn)對產(chǎn)品成本、周期、性能等均提出了新需求，極大拓展了航天裝備制造內(nèi)涵和外延，傳統(tǒng)航天制造模式和配套技術難以滿足所需。

建議由政府統(tǒng)籌，國企、民企多方聚力，布局商業(yè)航天產(chǎn)品智能制造，鼓勵民企參與航天裝備制造相關的國家重點項目，加速顛覆性航天技術創(chuàng)新與應用；制定商業(yè)航天裝備產(chǎn)品量產(chǎn)及上下游企業(yè)的培育政策及實施細則，加大航天智能制造技術共享和轉化力度，開放國家航天制造基礎設施，頒布航天試驗設施共享目錄、有償使用收費標準等。

四、完善落實政府采購商業(yè)航天產(chǎn)品與服務機制，開放商業(yè)航天公司的行業(yè)準入，拓展商業(yè)服務與應用領域

縱觀美國商業(yè)航天發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)通過技術轉讓、給予合同，政府扶持商業(yè)航天公司、培育商業(yè)航天市場，一手推動了美國民營商業(yè)航天的發(fā)展。

為加速發(fā)展我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，建議加大政府的扶持力度，授予我國商業(yè)航天公司一定比例的政府訂單；簡化商業(yè)火箭發(fā)射、航天測控、無線電頻率等審批程序，引導鼓勵民營企業(yè)戰(zhàn)略性空間資源布局，承擔軌道環(huán)境有序可控的應盡責任；進一步開放已有發(fā)射場，新增發(fā)射工位，滿足高頻次商業(yè)發(fā)射服務需求；降低或放開應用商業(yè)衛(wèi)星開展服務的行業(yè)準入，拓展商業(yè)衛(wèi)星在大眾生活和政府管理的應用，服務國家“一帶一路”、精準扶貧等國家戰(zhàn)略。

建議三：

關于進一步深化落實信息無障礙建設的建議

改革開放四十年，我國的社會主義建設取得了重大勝利，人民生活水平顯著提高?，F(xiàn)階段，帶動弱勢群體奔小康，已經(jīng)成為中央關注人民幸福感提升的重點內(nèi)容。習近平總書記特別指出：“中國有幾千萬殘疾人，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會的一個重要方面?！?/p>

《中國殘疾人事業(yè)研究報告（2018）》藍皮書和中國殘聯(lián)等機構數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在殘障群體人數(shù)已經(jīng)超過8500萬，視障群體人數(shù)已達1700萬，聽障人群超過2000萬。隨著老齡化趨勢加強，加強信息無障礙建設將直接惠及約兩億人。

在實踐中，我們注意到廣大視障、聽障和老齡群體對于移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能物聯(lián)網(wǎng)的需求非常強烈。這類技術應用對于健全人是改善生活，對于他們則是改變命運，如移動終端和應用程序在獲取信息、便捷出行、通訊交流等方面對殘障人士有巨大幫助。語音交互、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等創(chuàng)新科技又為他們改善生活提供了新的解決路徑。做好信息無障礙工作是科技工作者職責，也是讓每個人平等享受科技帶來美好生活權利的微觀體現(xiàn)。

和世界先進國家相比，我國的信息無障礙水平尚有一定差距，影響了殘障同胞等弱勢群體奔小康的進程。突出表現(xiàn)在相關法律法規(guī)已經(jīng)頒布，但落地力度不足、保障細節(jié)尚未出臺。社會各方面意識還比較薄弱，監(jiān)督與激勵等配套措施也并不完善，信息無障礙相關產(chǎn)業(yè)鏈（硬件、軟件、內(nèi)容和服務）還不夠健全。

我們發(fā)現(xiàn)信息無障礙不僅是技術研發(fā)問題，更是一個需要政府、企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)鏈、社會組織等多方面統(tǒng)籌協(xié)調、緊密協(xié)作的系統(tǒng)工程，還涉及到全社會相關意識的提升。進一步深化落實信息無障礙要求，加強人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無障礙建設已經(jīng)迫在眉睫，是迅速大幅提升弱勢群體的幸福感，樹立全球科技惠民標桿的重要機遇。因此，我建議：

一、細化相關法律法規(guī)關于信息無障礙的要求，出臺落地時間表

本世紀初，聯(lián)合國就已經(jīng)將信息無障礙列入行動綱領。萬維網(wǎng)聯(lián)盟（W3C）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等多家國際組織也出臺了相應的技術標準，我國在實踐中也參考借鑒了國際先進經(jīng)驗，特別是W3C WAI標準。國務院、工信部、中殘聯(lián)也先后出臺多部法規(guī)推動信息無障礙建設，隨著技術的高速發(fā)展，現(xiàn)有的法規(guī)需要進一步完善。

建議在《無障礙環(huán)境建設條例》明確增加并細化信息無障礙內(nèi)容，特別是針對移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能物聯(lián)網(wǎng)能夠提出細化的操作要求，力爭殘障群體和老年人接入信息服務時，能夠買得到、買得起、用得了、用得體面。

同時，也建議相關部委能夠出臺時間表，要求政府機構、社會組織在信息服務上分階段實現(xiàn)無障礙。建議設立中國信息無障礙貢獻獎，表彰做出巨大貢獻的單位和個人。

二、政府和公共部門提供服務滿足無障礙基礎要求，將信息無障礙列入相關采購標準

在信息無障礙的建設中，政府和公共部門是牽頭人，對全社會有著風向標的示范效應。特別是在智慧城市建設上，不能因技術問題而讓殘障群體掉隊。

建議在政府和公共部門（如醫(yī)院、地鐵、公交、銀行）提供的公共信息服務上，率先實現(xiàn)信息無障礙要求，如政府服務的應用程序能夠達到手機無障礙要求；規(guī)范公交車的入站語音報站流程，加快公交車的服務數(shù)據(jù)化和輔助殘障人士便利出行的應用的建設，如可考慮基于地理定位向殘障人士的手機推送語音出行信息提示；銀行的自助業(yè)務辦理系統(tǒng)（自動柜員機、網(wǎng)站和應用程序）能夠達到信息無障礙的基礎要求等。

建議政府部門在采購移動終端、智能硬件以及軟件服務（網(wǎng)站、應用程序）時，能夠將信息無障礙要求列入采購標準。

三、制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準，推動聯(lián)網(wǎng)智能硬件納入輔具采購名錄

人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)的新風口，我國已經(jīng)建成全球最大的消費級物聯(lián)網(wǎng)平臺，接入智能硬件數(shù)量處于領先地位?；谌斯ぶ悄芪锫?lián)網(wǎng)與智能硬件的聯(lián)動，可以大大降低殘障群體和老年人等群體接入信息社會的成本。比如視障及肢障群體通過語音交互的方式，借助智能音箱便利地完成啟動掃地機器人、開啟空調、獲取文圖視聽資訊等操作。

建議相關部委制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)的信息無障礙標準，對產(chǎn)品設計、硬軟件結合進行通用性規(guī)范，達到殘障群體與健全人可以同樣使用產(chǎn)品的目標。

同時，建議各地政府對殘障人士購買智能音箱、智能燈具等能明確幫助殘障人士提升生活水平的智能硬件給予相應的購買補貼。此外，將符合無障礙標準、能切實幫助殘障人士的智能硬件納入殘疾人輔助器具名錄，有助于讓殘障同胞更方便地享受萬物互聯(lián)帶來的美好生活。

建議統(tǒng)一養(yǎng)老數(shù)據(jù)標準和交換標準，讓智能硬件廠商可以基于標準開發(fā)產(chǎn)品，從而推進全國養(yǎng)老大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建設。

四、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)踐行企業(yè)社會責任，積極投入信息無障礙建設

我國相關企業(yè)在信息無障礙建設方面已初具基礎，而且人工智能物聯(lián)網(wǎng)又提供了全新的發(fā)展機遇，但目前全產(chǎn)業(yè)鏈的建設并不完備。

產(chǎn)業(yè)鏈的完備首先體現(xiàn)在產(chǎn)品、服務豐富度方面。信息無障礙對產(chǎn)品、服務有著非常豐富的多樣化需求，如視障人士希望視覺信息可聽可觸，聽障人士希望聲音信息可視化，需要多方參與、滿足多樣的需求。

更重要的是，在信息無障礙的建設上，企業(yè)是一線核心，主要涉及移動終端、應用程序、智能硬件、內(nèi)容生產(chǎn)等多個維度，涵蓋了信息產(chǎn)業(yè)全鏈條的諸多環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺少任何部分都會造成無障礙體驗缺失。

建議政府鼓勵相關企業(yè)積極投入信息無障礙產(chǎn)業(yè)鏈，補齊服務缺失短板；在企業(yè)、機構自身產(chǎn)業(yè)鏈角色中，投入更多一線研發(fā)和運營資源，提高無障礙的開發(fā)優(yōu)先級，特別是直接對接殘障群體，傾聽他們的需求；鼓勵大企業(yè)分享開發(fā)經(jīng)驗，與政府及社會組織積極協(xié)作。同時，也建議政府對于成績顯著、有帶頭作用的企業(yè)能夠給予專項資金、稅費減免等扶持政策。

五、在高等院校相應院系增加信息無障礙開發(fā)課程，鼓勵全社會提供綜合配套服務舉措

信息無障礙是一個需要全社會參與的系統(tǒng)工程，教育機構是重要參與者，特別是在信息無障礙服務技能和意識的培養(yǎng)，以及產(chǎn)學研結合方向上有著不可替代的作用。

建議在高等院校和科研機構的計算機、軟件工程專業(yè)的開發(fā)課程中增加無障礙開發(fā)課時，在工業(yè)設計系增加通用設計課程；鼓勵教育機構將信息無障礙列入通識教育；鼓勵全社會提升信息無障礙意識，并提供綜合配套服務舉措。

建議地方政府設置配套資金，用于給殘障人士學習使用移動終端、智能硬件的學習培訓。鼓勵相關機構和企業(yè)積極參與國際相關標準制訂，特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等新領域輸出中國經(jīng)驗。