中國(guó)聯(lián)通拆除 2G 網(wǎng)絡(luò)，存量功能機(jī)用戶怎么辦？

中國(guó)聯(lián)通官方信息顯示，中國(guó)聯(lián)通福建公司、河南新鄉(xiāng)分公司將于近期啟動(dòng)全區(qū)移動(dòng)網(wǎng)2G等老舊設(shè)備拆除退網(wǎng)工作。實(shí)際上早在4月初，中國(guó)聯(lián)通廣州分公司就啟動(dòng)了2G設(shè)備拆除退網(wǎng)工作。雖然2G退網(wǎng)既是技術(shù)潮流也是大勢(shì)所趨，但是大量在網(wǎng)的2G用戶該怎么辦？目前使用2G網(wǎng)絡(luò)的大都是功能機(jī)而且以老年機(jī)用戶為主，2G退網(wǎng)之后這些人的通信需求該怎么解決呢？

工業(yè)和信息化部的最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，我國(guó)移動(dòng)電話用戶為15.92億戶，其中移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（3G+4G）用戶13.19億戶。根據(jù)這組數(shù)據(jù)，我們計(jì)算得知全國(guó)在網(wǎng)的2G用戶為2.73億戶，約占全量移動(dòng)電話用戶的17.15%，略低于五分之一，這個(gè)規(guī)模還是超出了很多人的預(yù)期。

根據(jù)目前三大運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)電話用戶占比，我們大體推算得出中國(guó)聯(lián)通在網(wǎng)的2G用戶數(shù)量大約為5150萬(wàn)戶。雖然5150萬(wàn)與全國(guó)14億的人口總量相比微不足道，但是這個(gè)數(shù)字不但超過(guò)了許多國(guó)家的人口總量，而且這其中多數(shù)屬于經(jīng)濟(jì)能力欠佳的弱勢(shì)群體。

雖然從3G發(fā)牌商用至今已經(jīng)超過(guò)11年，從4G發(fā)牌商用至今也超過(guò)了6年，但是2G用戶并沒(méi)有隨著3G+4G用戶規(guī)模的持續(xù)躍升而徹底消失。這其中既有各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因，也有2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋太好的影響。畢竟我國(guó)的2G網(wǎng)絡(luò)是全球覆蓋最好的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。

早在2年前，包括中國(guó)聯(lián)通在內(nèi)的三大運(yùn)營(yíng)商就聯(lián)合終端廠家推出了大規(guī)模的2G用戶遷轉(zhuǎn)工作。運(yùn)營(yíng)商試圖用超低價(jià)的4G套餐+超低價(jià)的4G終端將存量2G用戶全部遷轉(zhuǎn)到4G網(wǎng)絡(luò)上來(lái)。從現(xiàn)在如此大規(guī)模的存量2G用戶來(lái)看，這個(gè)工作還亟需推行。

根據(jù)我們的調(diào)查，存量的2G用戶大都在偏遠(yuǎn)山區(qū)或者農(nóng)村，一方面當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件限制了這些用戶的通信消費(fèi)能力，另外一方面4G網(wǎng)絡(luò)在偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋還存在較大空白區(qū)域。這些都成為2G用戶存在的客觀因素。

運(yùn)營(yíng)商停止提供2G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，既有利于其精力和資源專注于推動(dòng)5G高質(zhì)量發(fā)展，也在客觀上為其節(jié)約了大量建設(shè)和維護(hù)資金。從維護(hù)人民群眾切身利益的角度出發(fā)，運(yùn)營(yíng)商有必要提供優(yōu)惠解決方案幫助存量2G用戶向4G網(wǎng)絡(luò)遷轉(zhuǎn)。

當(dāng)前5G競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為各國(guó)展示科技實(shí)力的焦點(diǎn)。在爭(zhēng)搶5G全球領(lǐng)先的道路上，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)走在了世界前列。僅僅中國(guó)移動(dòng)一家的5G基站規(guī)模就已經(jīng)是全球第一，如果再加上中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信5G基站，那么我國(guó)的5G基站總量必然會(huì)進(jìn)一步拉開(kāi)與第二名的距離。

雖然我國(guó)運(yùn)營(yíng)商在5G全球競(jìng)賽中取得了階段性成績(jī)，但是不容忽視的是三大運(yùn)營(yíng)商還背負(fù)著絕大2G、3G網(wǎng)絡(luò)包袱。工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2G、3G用戶總量約為3億戶。為了保證這些用戶的通信需求，運(yùn)營(yíng)商不得不付出巨大資源來(lái)維持通信暢通。

中國(guó)聯(lián)通大規(guī)模拆除2G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的操作，實(shí)際上也是中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信想做的事?？梢哉f(shuō)隨著5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的持續(xù)加碼，運(yùn)營(yíng)商拆除2G和3G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的需求就會(huì)越強(qiáng)烈。在局部利益和整體利益取舍之間，我們相信整體利益才是大家共同的利益。當(dāng)然幫助存量的2G、3G用戶向4G、5G網(wǎng)絡(luò)遷轉(zhuǎn)也是運(yùn)營(yíng)商不可逃避的責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)上有大量關(guān)于運(yùn)營(yíng)商停止2G和3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的討論。雖然監(jiān)管層的還沒(méi)有明確表態(tài)如何保證存量2G和3G用戶的通信權(quán)益，但是我們希望運(yùn)營(yíng)商能夠充分考慮存量用戶的切身利益，通過(guò)提供多種優(yōu)惠方案幫助這些用戶遷轉(zhuǎn)。