中國想要打造第一個(gè)全球電網(wǎng)，讓全球各電力市場互聯(lián)互通

中國希望打造世界上第一個(gè)全球電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的電網(wǎng)互聯(lián)互通，而實(shí)現(xiàn)這一抱負(fù)的關(guān)鍵就是特高壓輸電技術(shù)。

在云集北京西城區(qū)的眾多規(guī)劃部門中，有一個(gè)正在討論某個(gè)近3000公里之外的國家的未來。中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(Electric Power Planning & Engineering InsTItute)院長謝秋野受命要為老撾制定一項(xiàng)電力計(jì)劃，湄公河上由中國人興建的水壩產(chǎn)生的電力供應(yīng)過剩，讓這個(gè)國家難以應(yīng)付。

謝秋野的工作是為老撾找到一個(gè)合理的解決方案，與此同時(shí)，中國實(shí)力強(qiáng)大的建筑公司還在這個(gè)貧窮的中國南部鄰國相互競爭，爭取更多水壩合約。他的答案是讓老撾成為一個(gè)區(qū)域電力樞紐，將電力輸送到東南亞其他地方。這個(gè)方案所倚賴的技術(shù)，也是一位有權(quán)威的前國家電力公司老板在努力推動(dòng)的——他的理想是讓全球各電力市場互聯(lián)互通。

在老撾、巴西、中非，最重要的是，還有在中國，降低輸電成本、增加輸送容量，從而讓長距離輸電具備商業(yè)可行性的特高壓(UHV)輸電技術(shù)，使得建設(shè)大規(guī)模電力項(xiàng)目變得可行。該技術(shù)的最大支持者、曾在中國強(qiáng)大的國家電網(wǎng)(State Grid)掌舵十多年的劉振亞，把這項(xiàng)技術(shù)譽(yù)為電力行業(yè)的“洲際彈道導(dǎo)彈”。

特高壓輸電技術(shù)讓中國得以在多山的內(nèi)陸地區(qū)建大量水壩，然后將電力輸送到數(shù)千公里以外富裕、工業(yè)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)。然而，啟動(dòng)該計(jì)劃和其他項(xiàng)目后，特高壓輸電技術(shù)造成中國西部電力嚴(yán)重過剩，以至于在2016年，劉振亞提出利用這項(xiàng)技術(shù)把電力輸送到遠(yuǎn)至德國的地方。

如今，劉振亞正通過他的全球能源互聯(lián)網(wǎng)(Global Energy InterconnecTIon)倡議在全球推廣特高壓輸電技術(shù)。這項(xiàng)被中國國家主席習(xí)近平列為“國家戰(zhàn)略”并得到他的支持的倡議，是中國如下這個(gè)雄心勃勃的對外計(jì)劃的一部分：創(chuàng)建世界上第一個(gè)全球電網(wǎng)。

能源

能源富足帶來新問題

巴特勒：新書《意外之財(cái)》認(rèn)為，頁巖革命帶來的能源富足為美國外交政策目標(biāo)帶來很多有利因素。可惜現(xiàn)實(shí)并非如此。

“所有這些都符合中國擴(kuò)張并成為全球標(biāo)準(zhǔn)制定者的目標(biāo)，”美國哥倫比亞大學(xué)(Columbia University)能源和中國問題專家鄧麗嘉(Erica Downs)表示，“它還與中國成為先進(jìn)工業(yè)超級(jí)大國的目標(biāo)聯(lián)系在一起。威望是這里考慮的一大因素。”

支持者強(qiáng)調(diào)，這并不意味著中國將控制這個(gè)全球電網(wǎng)，而是不同電網(wǎng)將互相連接，從而讓過剩電力實(shí)現(xiàn)更好的跨地區(qū)配置。并非巧合的是，中國在老撾等國內(nèi)市場不夠大的國家建設(shè)的一些超大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的“被困”電力，也將由此得到解決。

一些西方觀察人士認(rèn)為，這是一項(xiàng)不亞于“一帶一路”倡議(BRI)的戰(zhàn)略，“一帶一路”是一個(gè)宏達(dá)計(jì)劃，其目標(biāo)是在全球80多個(gè)國家擴(kuò)大由中國領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

“中國在電力行業(yè)的快速擴(kuò)張肯定有商業(yè)角度的考量，但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，中國的經(jīng)濟(jì)、外交以及戰(zhàn)略計(jì)劃往往會(huì)交織在一起，”總部位于華盛頓的RWR咨詢(RWR Advisory)首席運(yùn)營官安德魯•達(dá)文波特(Andrew Davenport)表示，“因此，在一定程度上，中國在這個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)張，可能是為了通過控制一個(gè)與公民日常生活如此息息相關(guān)的行業(yè)，獲得影響力以及軟實(shí)力。”

根據(jù)RWR咨詢的數(shù)據(jù)，過去5年，中國企業(yè)已經(jīng)宣布的輸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或收購項(xiàng)目投資達(dá)1020億美元，這些投資分布在拉美、非洲、歐洲以及其他地方的83個(gè)項(xiàng)目上。再加上中國機(jī)構(gòu)對海外電網(wǎng)投資的貸款，總投資額高達(dá)1230億美元。

再加上所有與電力相關(guān)的中國海外交易，包括電廠和電網(wǎng)投資及貸款，上述數(shù)字幾乎會(huì)增加兩倍。根據(jù)RWR咨詢的數(shù)據(jù)，2013年至2018年2月底，中國已宣布(不包括宣布了但隨后取消的)的海外電力交易總額達(dá)到4520億美元，較2013年的水平增長92%。

中國的官員以及電力行業(yè)分析人士堅(jiān)稱，如果認(rèn)為這些投資都是為了創(chuàng)建一個(gè)國際電網(wǎng)、以實(shí)現(xiàn)建立全球能源互聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)，那就想得過于簡單了。劉振亞最近稱，全球能源互聯(lián)網(wǎng)類似互聯(lián)網(wǎng)：它是全球性的，不由某一個(gè)國家控制。

第一階段設(shè)定為持續(xù)到2020年，這一階段的目標(biāo)包括投資其他國家的國內(nèi)電網(wǎng)資產(chǎn)。第二階段的目標(biāo)是把其中部分電網(wǎng)以及發(fā)電能力連接在一起。劉振亞最近在倫敦表示：“2020年到2030年，任務(wù)是推動(dòng)洲內(nèi)互聯(lián)，并基本實(shí)現(xiàn)亞洲、歐洲和非洲電網(wǎng)的洲際互聯(lián)。”

1.中國電力投資：巴西

為成為巴西最大發(fā)電和配電企業(yè)，中國國家電網(wǎng)已投資逾210億美元。該公司高管承諾，未來5年將再投資380億美元。他們的雄心壯志的核心是展示特高壓輸電技術(shù)——這項(xiàng)技術(shù)能夠以低得多的成本長距離輸電。中國在海外建設(shè)的首個(gè)特高壓輸電線路連接起亞馬遜河流域的貝羅蒙特(Belo Monte)水電站和巴西南部的城市地區(qū)，長達(dá)2000公里。

盡管中國企業(yè)不一定擁有或控股這些地區(qū)電網(wǎng)，但他們通過所控制的資產(chǎn)擁有的影響力將最終帶來區(qū)域互聯(lián)。

“中國國有電力企業(yè)正推動(dòng)一項(xiàng)聲勢浩大的海外擴(kuò)張戰(zhàn)略，投資于一些國家能源網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)營，并成為另一些國家能源網(wǎng)絡(luò)的股權(quán)投資者，”澳大利亞格里菲斯大學(xué)(Griffith University)政治學(xué)教授Xu Yi-chong表示，“(但)中國推動(dòng)互聯(lián)不一定意味著中國企業(yè)擁有或運(yùn)營這個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)。”Xu Yi-chong著有一本關(guān)于中國國家電網(wǎng)的著作《Sinews of Power》。

將100多個(gè)國家連接起來，這是個(gè)聽上去有些遙不可及的理想。但中國擁有可觀的組織、金融和技術(shù)實(shí)力。

著手實(shí)施海外收購的國有電力公司，都是全球重量級(jí)玩家。在2017年《財(cái)富》(Fortune)五百強(qiáng)榜單中，中國國家電網(wǎng)被列為僅次于沃爾瑪(Walmart)的全球第二大公司。在全球能源互聯(lián)網(wǎng)等重要問題上，這些公司在一定程度上通過中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(China Electricity Council)協(xié)調(diào)彼此的行動(dòng)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)是劉振亞領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)官方機(jī)構(gòu)，向國務(wù)院(即中國的內(nèi)閣)匯報(bào)工作。

中國的政策性銀行——國家開發(fā)銀行(CDB)和中國進(jìn)出口銀行(Export-Import Bank of China)——為這些國有企業(yè)在海外收購資產(chǎn)提供了財(cái)力支持。

“你必須明白，全球能源互聯(lián)網(wǎng)對習(xí)近平個(gè)人而言是一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，”一位高級(jí)電力官員表示，“當(dāng)然，理事長劉振亞和其他所有首席執(zhí)行官都承受著巨大壓力。習(xí)近平不能容忍失敗。”

2. 中國電力投資：南歐

中國已在南歐電網(wǎng)中占據(jù)重要地位。2012年，中國國家電網(wǎng)成為葡萄牙國家能源網(wǎng)公司(Redes EnergéTIcas Nacionais)的最大股東。另一家中國國有企業(yè)中國三峽集團(tuán)(China Three Gorges)持有葡萄牙最大企業(yè)、擁有Alqueva大壩的EDP公司23%的股份，并正尋求增加持股，以控制葡萄牙另外22萬公里的輸電線路以及西班牙和巴西的一些電網(wǎng)資產(chǎn)。中國國有企業(yè)也在意大利和希臘擁有可觀的電網(wǎng)資產(chǎn)，這就讓構(gòu)建一個(gè)由中國控制的南歐電網(wǎng)的目標(biāo)距離實(shí)現(xiàn)又更近了一步。

對中國實(shí)現(xiàn)全球電網(wǎng)雄心最有用的工具，就是特高壓輸電技術(shù)。盡管德國西門子(Siemens)和瑞典-瑞士合營企業(yè)ABB等其他公司也擁有這項(xiàng)技術(shù)，但率先大規(guī)模應(yīng)用這種技術(shù)、開發(fā)全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的是中國的企業(yè)。

中國已經(jīng)在國內(nèi)證明了這項(xiàng)技術(shù)的表現(xiàn)。中國已鋪設(shè)或在建的特高壓電線有3.7萬公里，可承載的電力負(fù)荷為150吉瓦，相當(dāng)于英國最大電力負(fù)荷的2.5倍。盡管中國傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)有一些抵觸，但劉振亞表示，特高壓電線特別適用于可再生能源。

美國前能源部長朱棣文(Steven Chu)把中國在特高壓技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)展稱為美國的“斯普特尼克時(shí)刻”(Sputnik moment)，指標(biāo)志著蘇聯(lián)在技術(shù)上領(lǐng)先于美國的時(shí)刻：蘇聯(lián)在1957年發(fā)射第一顆在外層空間繞地球運(yùn)轉(zhuǎn)的衛(wèi)星。

3. 中國電力投資：非洲

從地理上看，中國最大的電力投資集中在非洲。在截至2018年2月底的5年里，已公布的投資項(xiàng)目達(dá)39個(gè)。分析人士稱，中國計(jì)劃在非洲各地建設(shè)地區(qū)電網(wǎng)。中國國家電網(wǎng)已確定將成為一個(gè)價(jià)值28億美元的項(xiàng)目的控股股東，該項(xiàng)目將在莫桑比克建設(shè)輸電主干線，該主干線將接入南部非洲電力聯(lián)營集團(tuán)(Southern African Power Pool)——南部非洲國家的電力互聯(lián)系統(tǒng)。尼日利亞也是一個(gè)重點(diǎn)，價(jià)值58億美元的曼比拉(Manbila)水電項(xiàng)目由中國進(jìn)出口銀行提供資金，由中國的企業(yè)承建。

“中國輸電線路最好，電壓最高、耗損最低，”朱棣文說，“能把電力傳輸?shù)接?000公里之外，能量損耗僅為7%。我們(美國)輸電超過200公里時(shí)的能量損耗都不止這么多。”

劉振亞告訴倫敦的聽眾，這項(xiàng)技術(shù)有望重塑世界的能源消費(fèi)方式。他設(shè)想了如下情景：剛果民主共和國用水力以每千瓦時(shí)0.03美元的成本生產(chǎn)的電力，通過中國特高壓電線輸送到歐洲時(shí)，交付價(jià)格僅為每千瓦時(shí)0.07-0.08美元。相比之下，歐洲統(tǒng)計(jì)局(Eurostat)數(shù)據(jù)顯示，歐盟(EU)家庭的平均用電成本為每千瓦時(shí)0.2歐元(合0.23美元)。

并非所有人都同意朱棣文的樂觀評(píng)價(jià)。盡管電力損耗率低于其他輸電技術(shù)，但中國鋪設(shè)電纜的距離之長意味著，電力總損耗仍不可小覷。與此同時(shí)，這項(xiàng)技術(shù)讓中國不顧對環(huán)境的巨大影響、得以優(yōu)先上馬一些大型項(xiàng)目，無論是在國內(nèi)還是國外。

與此同時(shí)，中國國家電網(wǎng)尚未在海外贏得很多特高壓建設(shè)項(xiàng)目。該公司取得成功的地方主要是巴西，通過收購，它成為了巴西最大的發(fā)電和配電企業(yè)，為它鋪設(shè)從亞馬遜深處的水電站、到2000公里以外巴西南部各城市的特高壓電纜掃清了道路。該公司現(xiàn)在的目標(biāo)是建設(shè)更多特高壓輸電線路，作為未來5年在巴西追加約380億美元投資計(jì)劃的一部分。

目前，中國電力企業(yè)更關(guān)注于擴(kuò)充它們在海外的發(fā)電和輸電資產(chǎn)。5月，位列全球最大電力集團(tuán)之列的中國三峽發(fā)出要約，希望取得葡萄牙電力公司EDP的控股股權(quán)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)拒絕了中國三峽90億歐元的初始出價(jià)，但該公司預(yù)計(jì)還會(huì)拿出更有吸引力的報(bào)價(jià)。

Xu Yi-chong教授表示，如果成功，這筆交易將讓締造南歐互聯(lián)電網(wǎng)的構(gòu)想距離實(shí)現(xiàn)更近一步。這將包括把基本上建于金融危機(jī)后的電力資產(chǎn)連接起來。2011年，中國三峽首次入股EDP，并一直投資其可再生能源部門。2012年，中國國家電網(wǎng)成為葡萄牙國家能源網(wǎng)公司的最大股東。2014年，中國國家電網(wǎng)入股意大利存貸款能源網(wǎng)公司(CDP ReTI)，后者擁有天然氣和電力輸送網(wǎng)絡(luò)。2017年，中國國家電網(wǎng)完成了對希臘獨(dú)立電網(wǎng)運(yùn)營商ADMIE 24%股權(quán)的收購。

在偏北部的歐洲，電網(wǎng)互聯(lián)的抱負(fù)與中國國有企業(yè)咄咄逼人的收購戰(zhàn)略遭到了更多的抵制。中國國家電網(wǎng)收購比利時(shí)法蘭德斯區(qū)公共天然氣和電力分銷商Eandis 14%股權(quán)的提議，被安特衛(wèi)普否決，這筆交易隨后流產(chǎn)。知情人士表示，今年5月，中國國家電網(wǎng)再次嘗試收購德國高壓能源網(wǎng)絡(luò)50 Hertz 20%的股權(quán)，此前它已有過一次失敗的嘗試。

Xu Yi-chong認(rèn)為，首個(gè)互聯(lián)電網(wǎng)最有可能建在非洲，非洲幅員遼闊、迫切需要能源并越來越依賴于可再生能源。RWR咨詢的數(shù)據(jù)顯示，自2013年以來，非洲吸引了39筆電力交易，超過其他所有地區(qū)。

Xu Yi-chong教授還說：“很多中國企業(yè)在做大型發(fā)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目需要與新的輸電和配電系統(tǒng)連接。”

在東南亞，中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的謝秋野在認(rèn)真履行職責(zé)，2017年還造訪了老撾。“所有人都想建自己的電網(wǎng)”，謝秋野認(rèn)為解決這個(gè)問題的一個(gè)既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保的方案，就是區(qū)域電力一體化。

他還說：“建設(shè)(電廠)但不銷售電力對所有人都不利。我們希望避免未來的各種問題。”