今年 1 月,英國在 5G 網(wǎng)絡建設上給華為開了「綠燈」。當時,英國政府宣布將「有限度」地使用華為 5G,規(guī)定了他們認為的「高風險供應商」不能被安裝在一些敏感地區(qū),比如核設施和軍事基地附近,以及不能在與安全相關的網(wǎng)絡中使用,另外,為避免運營商過于依賴華為,對華為可占的市場份額設定了 35% 的上限。
但昨晚,英國政府態(tài)度轉向,宣布將修改 1 月的決定,從今年 12 月 31 日起不再允許本國電信運營商購買華為的 5G 電信設備。并且在 2027 年之前,電信運營商必須拆除所有已經安裝的華為生產的 5G 網(wǎng)絡設備。
英國此番「翻臉」,原因之一是 5 月美國對華為發(fā)起了制裁,禁止華為使用依賴美國技術或設計的半導體芯片,因此安全官員得出結論:如果華為不得不開始從第三方采購芯片,他們就無法再保證相關產品的安全性。而華為英國發(fā)言人 Edward Brewster 表示,很遺憾華為在英國的未來發(fā)展被政治化。
幾乎同時,華為英國公司董事長 John Browne 宣布提前辭去英國華為董事會主席職務。
「去華為」有什么代價?英國首相約翰遜 1 月就「是否將在 5G 建設上『封殺』華為」這個問題,表示將作出一個既讓國人獲得新科技實惠,又不讓國家安全受到威脅的選擇。隨后,英國宣布將「有限度」地使用華為 5G。但半年后的今天,英國又迅速對華為亮出了「紅牌」。
徹底排除華為設備,代價是什么?英國文化大臣道登承認,英國 5G 網(wǎng)絡建設的進度將延后 2-3 年,電信運營商也會因此多花 20 億英鎊。英國主要運營商之一的 BT CEO Philip Jansen 早前表示,如果要拆除 5G 設施中既有的華為設備,BT 需要至少 5 年時間,最多可能需要 7 年時間。而如果要拆除 5G 網(wǎng)絡外所有移動和固定電話網(wǎng)絡中的華為設備,他們需要十年以上的時間。
約翰遜曾表示,英國公眾應享有最好的科技。「我們要讓每個人都用上千兆的寬帶。如果有人反對某個品牌,那么他們得告訴我們還有什么別的牌子可選。」但迫于形勢,約翰遜政府在這方面作了妥協(xié)。此次決策讓運營商多花的 20 億英鎊,可能會轉嫁到消費者身上,還稱,政府未來不太可能就此對運營商進行補償。
英國情報機構政府通信總部(GCHQ)下屬的國家網(wǎng)絡安全中心(NSC),撰寫了一份有關美國制裁對華為影響的報告。NSC 告知英國政府,使用華為的技術和設備存在「安全風險」,在美國對華為加強了制裁力度后,NSC 也不能再保證華為能夠進行穩(wěn)定供應。
自 2019 年 5 月以來,華為被美國列入「實體清單」,即美國公司向華為出售或轉讓該國技術需要美國商務部工業(yè)與安全局(BIS)發(fā)放許可。
「拉黑」華為一年后,2020 年 5 月 15 日,美國商務部(DOC)啟動了新一輪針對華為的出口管制,要求一款芯片如果由華為及其旗下的海思設計,在制造過程中使用了美國管控的設備,相關企業(yè)在向華為交付芯片前,就需要向 DOC 申請許可。這直接導致臺積電暫停接受華為新的芯片訂單,因為生產線上使用了不少美國設備。
BBC News 報道稱,這讓華為難以依靠自己的力量生產頂級處理器,他們未來可能不得不使用第三方芯片。報道稱,有人認為,英國網(wǎng)絡安全官員可能會因此更難審核華為。
「并不是因為安全問題」但也有分析人士認為英國禁用華為更多是出于政治原因。
英國雜志分析認為,除面臨保守黨和工黨的雙重壓力外,英國對華為的態(tài)度轉變還緣于「五眼聯(lián)盟」中美國和澳大利亞的施壓,「脫歐」后,英國迫切希望與這兩個國家達成貿易協(xié)議。
華為英國發(fā)言人 Edward Brewster 表示,「很遺憾,華為在英國的未來發(fā)展被政治化。此舉源于美國貿易政策,而不是安全問題?!?/p>
中國駐英國大使劉曉明在 7 月 6 日回應華為問題時表示,「我認為,英國使用華為,不是為了中國,而是基于英國自身的利益。英國政府已經制定雄心勃勃的計劃,要在 2025 年實現(xiàn) 5G 全覆蓋?!?/p>
華為英國發(fā)言人還表示,「這可能會讓英國落入數(shù)字發(fā)展的慢車道,增加消費者的通訊開支,并加深數(shù)字鴻溝。此舉非但不能『提高』反而會降低英國的發(fā)展水平,我們敦促政府重新考慮這一決定?!?/p>
看回華為剛剛公布的 2020 年半年報,華為也因為制裁受到了不利影響。在上半年,華為銷售收入 4540 億元,同比增長 13.1%,凈利潤率 9.2%。其中,運營商業(yè)務營收 1596 億元,企業(yè)業(yè)務營收 363 億元,消費者業(yè)務營收 2558 億元。可以看出,盡管華為總體營收以及主營業(yè)務板塊營收穩(wěn)中有升,但業(yè)績仍受到了「實體清單」、「禁令」的不利影響。比如,銷售營收增速與去年相比下降了近 10%,凈利潤率和去年一樣,處于近五六年的最低點。這說明,華為供應鏈調整,或者大量備貨造成了運營成本上升。
即便如此,華為英國發(fā)言人在聲明中提到,「我們有信心,美國的新管制措施不會影響我們?yōu)橛峁┑漠a品的韌性和安全?!?/p>