統(tǒng)一電力市場建設(shè)，促進(jìn)清潔能源消納

在國家電網(wǎng)公司第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，一組數(shù)據(jù)引起關(guān)注。今年1~5月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)市場化交易電量大幅增長，完成4749億千瓦時(shí)，同比增長51.3%。電力交易規(guī)模擴(kuò)大，得益于全國統(tǒng)一電力市場的構(gòu)建，也反映出電力市場化進(jìn)程加快，改革紅利加速釋放的良好信號(hào)。

北京電力交易中心成立兩年多來，認(rèn)真貫徹電力市場化改革要求，穩(wěn)步推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，有效促進(jìn)清潔能源大范圍消納，持續(xù)促進(jìn)改革紅利釋放。

全國統(tǒng)一電力市場是我國統(tǒng)一開放現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置、促進(jìn)清潔能源消納、實(shí)現(xiàn)電力充分競爭和高效配置的內(nèi)在要求。構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大電力交易量、豐富交易品種、減少市場操縱力和地區(qū)壟斷等具有重要意義。

從2016年成立至今，北京電力交易中心不斷以新舉措、新方法激發(fā)市場活力。今年，該中心加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化完善市場設(shè)計(jì)方案，研究細(xì)化省間交易與省內(nèi)交易、中長期交易與現(xiàn)貨交易銜接的具體運(yùn)營方式，以省間交易為突破口，推動(dòng)建立包含中長期、現(xiàn)貨交易的全市場化交易機(jī)制，有序推進(jìn)市場建設(shè)。

市場體系中，核心是規(guī)則的建立，要推動(dòng)市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立完善的規(guī)則和機(jī)制必不可少。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，為推進(jìn)省間電力中長期交易規(guī)范有序開展，落實(shí)《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》等有關(guān)要求，2月，北京電力交易中心研究編制《北京電力交易中心省間電力中長期交易實(shí)施細(xì)則》，全面規(guī)范了省間中長期交易品種、組織流程及其他相關(guān)業(yè)務(wù)，經(jīng)北京電力交易中心市場管理委員會(huì)全票審議通過后，報(bào)國家發(fā)改委、國家能源局審批，為能源資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納提供制度保障。

積極推進(jìn)市場管理委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行，也是北京電力交易中心關(guān)注的重點(diǎn)工作。在北京電力交易中心市場管理委員會(huì)2018年第一次全體會(huì)議上，推選售電公司成員代表，組建交易規(guī)則、信息公開、信用評(píng)價(jià)三個(gè)專業(yè)工作組，市場管理委員會(huì)的作用充分發(fā)揮。據(jù)了解，目前國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，山東、江蘇、安徽等20個(gè)省完成市場管理委員會(huì)組建或方案批復(fù)。

同時(shí)，北京電力交易中心還規(guī)范開展市場主體注冊(cè)服務(wù)。組織修改《交易平臺(tái)市場主體注冊(cè)信息統(tǒng)一模板》，開展《售電公司市場注冊(cè)規(guī)范指引》修訂，提升市場主體注冊(cè)服務(wù)水平。截至今年5月底，電力交易平臺(tái)已累計(jì)注冊(cè)市場主體60539家，其中，發(fā)電企業(yè)27411家，電力用戶30299家（直接交易用戶5531家，零售用戶24768家），售電公司2829家，激發(fā)了電力市場活力。

今年以來，北京電力交易中心還不斷擴(kuò)展交易平臺(tái)功能，部署應(yīng)用售電側(cè)功能，實(shí)現(xiàn)零售電力用戶注冊(cè)、交易等業(yè)務(wù)上平臺(tái)運(yùn)作。同時(shí)，該中心積極開展電力市場主體信用評(píng)價(jià)工作，初步構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。制定電力交易機(jī)構(gòu)市場服務(wù)“八項(xiàng)承諾”，高標(biāo)準(zhǔn)建成電力交易大廳，以客戶為中心的市場服務(wù)水平顯著提升。

電力體制改革，電力市場化交易是窗口。市場交易規(guī)模是直接反映電力市場化改革成效的重要指標(biāo)，也直接關(guān)系到改革紅利的持續(xù)釋放。

新聞發(fā)布會(huì)上公布的一組電力交易數(shù)據(jù)引人關(guān)注。今年1~5月，市場化交易規(guī)模大幅提升，能源資源大范圍優(yōu)化配置的效果凸顯。國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)市場化交易電量完成4749億千瓦時(shí)，同比增長51.3%。省間交易電量完成3544億千瓦時(shí)，同比增長16.8%，省間市場交易電量完成1179億千瓦時(shí)，同比增長56.8%，占省間交易電量的33.3%，其中省間電力直接交易電量213億千瓦時(shí)，降低客戶用電成本7.3億元。

北京電力交易中心落實(shí)年度、月度定期開市機(jī)制，構(gòu)建省間送電總體格局，在年度市場達(dá)成交易電量1036億千瓦時(shí)，同比增長76.5%，落實(shí)西南水電、甘肅新能源、援疆電力等年度重點(diǎn)外送任務(wù);在月度市場及時(shí)響應(yīng)購售需求和通道能力變化，完善年度交易分解和月度交易補(bǔ)充，促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。靈活組織月內(nèi)短期、應(yīng)急交易，優(yōu)化省間送電安排。

除了定期交易之外，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況開展緊急交易，也促進(jìn)了電力交易規(guī)模的擴(kuò)大。針對(duì)今年年初寒潮來襲的情況，北京電力交易中心開展緊急交易，增送華東、華中地區(qū)最大電力380萬千瓦。另外，該中心快速應(yīng)對(duì)新能源大發(fā)和來水形勢變化等緊急情況，通過電量多月統(tǒng)籌、開展應(yīng)急交易等方式，有效促進(jìn)清潔能源消納。

迎峰度夏期間，北京電力交易中心強(qiáng)化電力供需形勢分析，發(fā)揮電力交易保障作用。落實(shí)迎峰度夏安全生產(chǎn)工作部署，集中組織迎峰度夏省間市場化交易203億千瓦時(shí)，華北、華東、華中地區(qū)度夏期間所有受電通道均安排最大能力運(yùn)行。

據(jù)了解，下半年北京電力交易中心將持續(xù)擴(kuò)大市場化交易規(guī)模，按照國家有序放開發(fā)用電計(jì)劃的安排，配合政府有關(guān)部門大幅度提高市場化交易的比重。夯實(shí)月度定期開市機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)省間、省內(nèi)各交易品種按月組織交易。切實(shí)加強(qiáng)迎峰度夏電力交易保障，針對(duì)供需形勢、極端天氣、西南水情等變化，積極協(xié)調(diào)送受端電網(wǎng)及相關(guān)政府部門，做好短期交易組織和應(yīng)急支援工作，全力保障電力可靠供應(yīng)。努力完成公司經(jīng)營區(qū)全年市場化交易電量突破1.4萬億千瓦時(shí)工作目標(biāo)。

進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展成為電力工業(yè)改革發(fā)展的根本要求。使電力發(fā)展?jié)M足新時(shí)代人民用電需求，要加快電力市場建設(shè)，大幅提高電力市場化交易比重，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本，增加清潔電力供應(yīng)，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以改革創(chuàng)新的方法促進(jìn)清潔能源消納，是推動(dòng)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的途徑之一。北京電力交易中心扎實(shí)開展發(fā)電權(quán)交易，制定2018年清潔能源替代火電發(fā)電權(quán)交易目標(biāo)211億千瓦時(shí)，同比增長54%，目前已落實(shí)144億千瓦時(shí)。其中省間12億千瓦時(shí)，達(dá)去年總量的3.6倍;省內(nèi)132億千瓦時(shí)，已達(dá)去年總量水平。

創(chuàng)新交易品種，拓展清潔能源消納途徑也是北京電力交易中心著力推進(jìn)的內(nèi)容。結(jié)合各地電源結(jié)構(gòu)等情況，北京電力交易中心組織開展四川、重慶、陜西三地發(fā)電權(quán)交易，擴(kuò)大西南地區(qū)清潔能源外送規(guī)模;開展低谷新能源與抽蓄電站交易，緩解“三北”地區(qū)新能源消納問題;利用西北高峰太陽能與西南低谷水電互補(bǔ)特性，首次開展西北、西南分時(shí)段打捆送華東交易11.4億千瓦時(shí)，大電網(wǎng)優(yōu)化配置能力充分顯現(xiàn)。

1～5月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)省間清潔能源交易電量完成1431億千瓦時(shí)，同比增長12.3%，占省間交易電量的40.4%。其中，水電電量875億千瓦時(shí)，同比持平;風(fēng)電、太陽能等新能源電量完成332億千瓦時(shí)，同比增長56.6%。

據(jù)北京電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下半年將持續(xù)擴(kuò)大清潔能源消納交易。促請(qǐng)政府加快出臺(tái)清潔能源配額及證書交易有關(guān)辦法，完善市場機(jī)制和價(jià)格政策。跟蹤省間通道和市場供需變化情況，增加市場化交易頻次、縮短交易周期、提高外送比例，增強(qiáng)清潔能源參與交易靈活性，努力完成新能源省間交易電量突破600億千瓦時(shí)年度目標(biāo)。