西北新能源難發(fā)展的四個(gè)原因

今年1-5月，西北電網(wǎng)新能源發(fā)電量562.79億千瓦時(shí)，同比增長29.88%;占總用電量的23.63%，增長5.19個(gè)百分點(diǎn);棄電量112.81億千瓦時(shí)，減少15.59%;棄電率16.70%，下降6.88個(gè)百分點(diǎn)。

西北擁有豐富的新能源資源。近年來，當(dāng)?shù)匦履茉葱袠I(yè)發(fā)展迅速，為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大發(fā)展伴隨“高受阻”

資源稟賦優(yōu)。西北地區(qū)大多為干旱及半干旱氣候，植被覆蓋率低，日照時(shí)間長，風(fēng)能、太陽能資源十分豐富。新疆九大風(fēng)區(qū)、甘肅河西走廊、寧夏賀蘭山區(qū)等均為風(fēng)能富集區(qū)，全區(qū)域風(fēng)電可開發(fā)容量3.48億千瓦。同時(shí)青海、甘肅、新疆等地區(qū)光照資源十分豐富，年總輻射量在5300～6950兆焦/平方米之間，目前已建成了甘肅酒泉、新疆哈密兩個(gè)千萬千瓦級的新能源發(fā)電基地。

裝機(jī)規(guī)模大。截至2018年5月，西北區(qū)域新能源累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到8153萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)容量33.82%，其中：風(fēng)電裝機(jī)4649萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)的19.28%;光伏裝機(jī)3504萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)的14.54%，是全國新能源裝機(jī)及占比最高的區(qū)域電網(wǎng)。從2009年到現(xiàn)在，西北區(qū)域新能源裝機(jī)增長了40倍。

就地消納難。相比于新能源裝機(jī)近40倍增速，2009年以來西北電網(wǎng)最大用電負(fù)荷和用電量增速均不到3倍，甘肅、新疆、寧夏新能源裝機(jī)容量已超過本?。▍^(qū)）最大用電負(fù)荷，用電空間難以匹配消納需求。此外，受制于海西和陜北送出等斷面穩(wěn)定水平限制，集中接入的新能源發(fā)電送出問題較為突出，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象成為常態(tài)。

調(diào)節(jié)能力差。隨著火電、水電等常規(guī)能源發(fā)電占比不斷下降，系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等問題越來越突出。全網(wǎng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比例已超過火電裝機(jī)的60%，在冬季供熱期系統(tǒng)調(diào)峰能力十分緊張，同時(shí)由于系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量持續(xù)下降，頻率穩(wěn)定的壓力也越來越大。

綜合上述原因，西北新能源“大發(fā)展”伴隨著“高受阻”，以2016年為例，當(dāng)年西北電網(wǎng)新能源發(fā)電量811.81億千瓦時(shí)，同比增長35.03%;發(fā)電占比14.71%，同比上升3.51個(gè)百分點(diǎn);新能源棄電量333億千瓦時(shí)，同比增長57.12%;棄電率29.13%，同比上升3.03個(gè)百分點(diǎn)。新能源消納形勢十分嚴(yán)峻，消納困難已經(jīng)成為西北電力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的最突出的問題之一。

為扭轉(zhuǎn)西北新能源消納不利局面，西北能源監(jiān)管局針對新能源發(fā)展過程中存在的用電空間“裝不下”、輸電通道“送不完”、安全運(yùn)行“裕度低”、網(wǎng)源結(jié)構(gòu)“不協(xié)調(diào)”等問題，圍繞促進(jìn)新能源電量消納這一中心工作，立足實(shí)際、精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)實(shí)高效地打出了一系列組合拳。

一是研究先行，把脈當(dāng)前形勢，為新能源消納指明發(fā)展方向。與世界銀行聯(lián)合開展《西北新能源消納機(jī)制研究》工作，力圖全面理清西北新能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握當(dāng)前運(yùn)行中存在的問題，從產(chǎn)業(yè)政策、電力規(guī)劃、調(diào)度運(yùn)行、市場交易等方面對當(dāng)前和下一階段工作提出解決問題的思路、措施和規(guī)則，向國家能源政策決策部門提出意見建議，目前研究工作按計(jì)劃進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。

二是探索機(jī)制，推進(jìn)市場建設(shè)，為新能源消納激發(fā)市場活力。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)的積極性，釋放電網(wǎng)調(diào)峰壓力，促進(jìn)新能源消納，經(jīng)認(rèn)真研究、多方協(xié)調(diào)，2017年啟動(dòng)了寧夏電力輔助服務(wù)市場試點(diǎn)工作，并經(jīng)《國家能源局關(guān)于啟動(dòng)寧夏、廣東、甘肅電力輔助服務(wù)市場時(shí)點(diǎn)實(shí)施工作的復(fù)函》（國能函監(jiān)管〔2017〕117號(hào)）批復(fù)同意實(shí)施，于2018年5月啟動(dòng)市場模擬運(yùn)行。根據(jù)測算，電網(wǎng)將新增調(diào)峰能力約130萬千瓦。

三是練好內(nèi)功，緩解當(dāng)前困境，為新能源消納挖掘內(nèi)部空間。為合理安排運(yùn)行方式、緩解供暖期調(diào)峰能力不足對新能源電量消納的制約，2016年起，陸續(xù)在寧夏、陜西、青海啟動(dòng)了熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電調(diào)峰能力核定工作，截至2018年2月，各?。▍^(qū)）首輪核定結(jié)果均已印發(fā)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電調(diào)峰能力核定全覆蓋，釋放消納空間約3億千瓦時(shí)。

四是主動(dòng)作為，創(chuàng)新交易模式，為新能源消納降低省間壁壘。基于西北各?。▍^(qū)）資源互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，西北能源監(jiān)管局協(xié)調(diào)組織西北各電力企業(yè)開展短期雙邊、主控區(qū)置換、陜青調(diào)峰交易，并創(chuàng)造性開展聯(lián)網(wǎng)通道新能源互濟(jì)、援疆電量庫交易，2018年1-5月，累計(jì)通過跨省電能交易釋放新能源消納空間26.07億千瓦時(shí)。

五是攜手共抓，拓寬送出通道，為新能源消納拓展外部空間。積極推進(jìn)可再生能源跨區(qū)現(xiàn)貨交易、西北新能源和華中抽蓄電站聯(lián)合優(yōu)化、直流送出曲線優(yōu)化工作，組織富裕新能源送出，2018年1-5月，累計(jì)通過跨區(qū)電能交易釋放新能源消納空間175.68億千瓦時(shí)。

從結(jié)果來看，以上舉措收到了顯著效果： 2018年1-5月，西北電網(wǎng)新能源發(fā)電量562.79億千瓦時(shí)，同比增長29.88%;占總用電量的23.63%，同比上升5.19個(gè)百分點(diǎn);新能源棄電量112.81億千瓦時(shí)，同比減少15.59%;棄電率16.70%，同比下降6.88個(gè)百分點(diǎn)，新能源消納實(shí)現(xiàn)“雙升雙降”。

雖然西北新能源消納工作取得了一定成效，但形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍舊艱巨。目前，西北新能源發(fā)電受限具有以下特征：從地域看，受限地區(qū)主要集中在西北電網(wǎng)西部;從時(shí)間看，主要出現(xiàn)在光伏集中發(fā)電時(shí)段（09:00-18:00）;從類型看，主要受阻原因是斷面受限。

基于以上特征，下階段，西北能源監(jiān)管局一是深化互濟(jì)，繼續(xù)會(huì)同西北分部進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)互濟(jì)作用，擴(kuò)大新能源跨省區(qū)交易規(guī)模和品種，完善新能源“電量庫”運(yùn)營機(jī)制，強(qiáng)化電網(wǎng)掌控和調(diào)度管理水平。二是補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)，推動(dòng)河西、陜寧750千伏主網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)方案，完善相關(guān)新能源送出網(wǎng)架，保障西北直流滿送和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。三是探索機(jī)制，進(jìn)一步開展研究和調(diào)研工作，做好《西北新能源消納機(jī)制研究》報(bào)告編寫和成果應(yīng)用，圍繞新能源消納存在的問題開展有針對性的調(diào)查研究，緊扣一線監(jiān)管職責(zé)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)政策制定和部門決策。四是推進(jìn)市場，針對西北電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際不斷完善輔助服務(wù)市場機(jī)制，探索跨省輔助服務(wù)市場，通過價(jià)格信號(hào)激發(fā)企業(yè)提供調(diào)峰等輔助服務(wù)的積極性，促進(jìn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和新能源電量消納。