新能源車國家補貼政策將調(diào)整 催生市場結(jié)構(gòu)變化

　　有消息稱新能源汽車補貼新政策已于近日由四部委會簽完畢，預(yù)計將在12月中旬發(fā)布。

　　“電動車的產(chǎn)業(yè)化最終必須依托市場來完成。”12月9日，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰在“三亞·財經(jīng)國際論壇”上表示。

　　陳清泰表示，此時的新能源汽車行業(yè)，還離不開政策的支持，但更需要的是市場的激勵、倒逼與篩選。種種情況表明，發(fā)展動力已經(jīng)到了由政策驅(qū)動，向市場、政策雙驅(qū)動轉(zhuǎn)型的時期。

　　從去年開始，以新能源汽車超過汽車產(chǎn)銷量1.5%為標(biāo)志，中國電動汽車開始由導(dǎo)入期進(jìn)入成長期。提高技術(shù)水平、完善產(chǎn)業(yè)鏈、降低生產(chǎn)成本、樹立自主品牌是成長期的核心路線。

　　在陳清泰看來，政府的政策組合，必須產(chǎn)生長期預(yù)期，納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的長期戰(zhàn)略;推進(jìn)政策應(yīng)當(dāng)借力市場，發(fā)掘并釋放市場的潛力;政府的政策應(yīng)當(dāng)在激勵與倒逼雙向發(fā)揮作用，不扭曲市場、不削弱競爭;政府政策不干預(yù)技術(shù)路線，政策的實施不是導(dǎo)向?qū)φ囊蕾?，而是政府作用的適時退坡。

　　退坡幅度加大

　　2016年是新能源汽車得到廣泛認(rèn)同的標(biāo)志年。此前，政府出臺多種形式的激勵政策，彌補產(chǎn)品技術(shù)成熟度不足和初期的高成本，較快地啟動了市場。

　　“新政策還在會簽中。”21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者向多方求證后了解到，新能源汽車補貼新政已經(jīng)呼之欲出。

　　而目前流出的補貼調(diào)整的思路是，增加乘用車技術(shù)門檻要求、客車全面調(diào)整、專用車明確技術(shù)要求、燃料電池汽車細(xì)化補貼要求。而且新的國補政策將比此前的版本出現(xiàn)較大幅度的退坡，部分車型的退坡幅度將達(dá)到60%。

　　這將引發(fā)國內(nèi)新能源車市場結(jié)構(gòu)變化。其中，純電動物流車將會得到更大支持，由于電動客車的騙補情節(jié)較為嚴(yán)重，這一比例正在減少，三元電池的需求將會有所加大，成為新能源汽車市場發(fā)展的兩大方向。

　　12月2日，工信部發(fā)布第四批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，共有678款產(chǎn)品入選。此批推廣目錄中，客車占比依然達(dá)到55%。物流車型中有178款運輸車輛入選，占比增至26%。

　　“國內(nèi)的公交車、物流車雖然只占據(jù)市場整體用量的10%左右，但行駛里程數(shù)可能超過90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于乘用車，因此要結(jié)合政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)市場需求。”12月11日，國軒高科總裁方建華在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，物流車的發(fā)展空間非常大。

　　另外，工信部在關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的會議上表明，從2017年1月1日起，新申請《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的使用三元電池的客車，應(yīng)同時補交第三方檢測報告。

　　這也被解讀成三元鋰電池發(fā)展的重大利好，即在通過熱失控試驗和熱失控擴展試驗測試的前提下，三元鋰電池客車可申請推薦目錄，將標(biāo)志“暫停三元電池在客車上的應(yīng)用”的規(guī)定，自2017年1月1日有望解禁。

　　電池急需降成本

　　“新能源汽車行業(yè)其實還有一段艱難的日子要走，明、后年同樣艱難，未來靠的是大家能夠把成本降下來。”12月7日，寧德時代創(chuàng)始人曾毓群在高工鋰電年會上表示，動力電池和新能源汽車的春天遠(yuǎn)未到來，降成本成為行業(yè)最大壓力。

　　受電動車需求拉動，2016年，鋰電池總產(chǎn)值達(dá)到1120億元，同比增長31.8%，

　　動力電池產(chǎn)值較2015年增長53.9%，受補貼政策調(diào)整影響，產(chǎn)值規(guī)模低于年初預(yù)期，儲能產(chǎn)值增速為7.7%，但體量較小，尚處于孕育期。

　　同時，在政策和資本的雙重驅(qū)動下，2016年動力電池產(chǎn)能達(dá)60GWh。主流動力電池廠目前正處于擴產(chǎn)狀態(tài)，但受補貼調(diào)整、三元電池暫緩入市、騙補清查、動力電池規(guī)范調(diào)整等影響，部分企業(yè)擴產(chǎn)規(guī)劃擱淺;2017年開始產(chǎn)能過剩，可能開始打價格戰(zhàn)，降成本壓力加大。

　　上述表明，在動力電池的市場走向中，三元鋰電池正在成為大趨勢。三元動力電池產(chǎn)量占比34%，同比增長11個百分點，主要受乘用電動車增長的拉動;三元客車將解禁進(jìn)一步推動三元電池的發(fā)展;而國家規(guī)劃2020年達(dá)到300Wh/kg能量密度的要求，必須通過新材料體系、新電池技術(shù)來實現(xiàn)。

　　11月22日，工信部網(wǎng)站公布《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》(以下簡稱《規(guī)范條件》)征求意見，規(guī)定“鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時”，這就對鋰電池單體企業(yè)年產(chǎn)能的要求提高了39倍，而當(dāng)前滿足上述要求的國內(nèi)電池廠商只有比亞迪和寧德時代，預(yù)計明年，國軒高科的產(chǎn)能才能達(dá)到要求的80%。

　　對于動力電池企業(yè)而言，最大限度的降低成本，要打破產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的壟斷，搭建電池梯次回收利用生態(tài)鏈、實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)制造，在電池標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，大規(guī)模量產(chǎn)。

　　曾毓群認(rèn)為，未來新能源汽車領(lǐng)域有五大需求市場。預(yù)計從明年開始，鋰電池價格下降幅度加大，原本采用鉛酸電池的微型電動車將會被替換為鋰電池。而商用車和物流車的市場門檻較低，車型驗證的時間短，將會有更多企業(yè)從物流車領(lǐng)域進(jìn)入新能源汽車行業(yè)。