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[導(dǎo)讀]   11月4日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》今起實施。   這無疑是直播行業(yè)的一次大事件。在這項直播新規(guī)中,肅清風(fēng)氣成為了當(dāng)仁不讓的關(guān)鍵詞:與以往不同,網(wǎng)信辦不僅對

  11月4日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》今起實施。

  這無疑是直播行業(yè)的一次大事件。在這項直播新規(guī)中,肅清風(fēng)氣成為了當(dāng)仁不讓的關(guān)鍵詞:與以往不同,網(wǎng)信辦不僅對直播行業(yè)提出了一定要求,還配套講明了量化標準,這使得可操作性大大提升。

  原本頗為無序的直播市場由此將迎來一個新的開始。根據(jù)此次新規(guī)中的細則,我們對六個關(guān)鍵問題進行了集中釋疑,以饗讀者。

  問題一:什么樣的平臺才能做直播?

  在平臺資質(zhì)上,此次新規(guī)特別強調(diào)了兩個資質(zhì),一個是“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)”和視聽類資質(zhì):

  做新聞類直播的直播平臺,需要取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者,應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。

  通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。與這一項相配套的規(guī)定是今年9月廣電總局要求直播平臺需持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》,由于申請單位需滿足的條件是“為國有獨資或國有控股單位”,且注冊資本應(yīng)在1000萬元以上,目前行業(yè)內(nèi)拿到此證的平臺僅有YY、虎牙、一直播、戰(zhàn)旗、映客等少數(shù)幾家。

  由此可見,此次網(wǎng)信辦的規(guī)定和此前廣電總局的規(guī)定相互呼應(yīng),從而對新聞直播、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目這一票直播類節(jié)目進行了嚴苛的資質(zhì)認定。

  問題二:直播平臺如何拿到資質(zhì)?

  事實上,想拿到上述兩個資質(zhì)并不容易。其中,此次新添加的“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)”是新規(guī)強調(diào)的重中之重。根據(jù)《國務(wù)院新聞辦》頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,擁有該資質(zhì)的單位有三種:

  新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位;

  非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位;

  新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

  無論是哪種類型,“有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專職新聞編輯人員”都是最低要求。

  據(jù)騰訊科技了解,目前國內(nèi)主流直播平臺尚未有一家擁有這一資質(zhì),若將范圍擴大到整個視頻領(lǐng)域,也僅有騰訊視頻、愛奇藝等少數(shù)幾家。

  除此之外,《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》還明確規(guī)定,任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位;互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室進行安全評估。

  如果直播平臺在資本上涉及外資,將在資質(zhì)申請上更加麻煩,只能選擇與互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位進行合資,并嘗試通過國務(wù)院新聞辦公室的安全評估。

  對于另一個資質(zhì)“網(wǎng)絡(luò)視聽許可證”,由于申請單位要求必須是國有獨資或國有控股單位,當(dāng)前的直播平臺基本很難通過要求。目前來講,最通用的辦法是通過收購具備該許可證的殼公司以達到持證目的。而以往政策寬松時,的確有一些較小的私企拿到了該許可證,只是收購費用水漲船高,企業(yè)往往需要付出上千萬代價,才能如愿以償。

  問題三:所有直播平臺都必須“先審后發(fā)”嗎?

  在此次新規(guī)中,“先審后發(fā)”的規(guī)定引發(fā)了諸多關(guān)注:對于直播這類講求即時性的內(nèi)容,先審后發(fā)帶來的一定滯后性,必然會帶來較大的影響。

  但需要注意的是,新規(guī)并非要求所有平臺都要先審后發(fā),必須先審后發(fā)的直播只是新聞直播類。

  根據(jù)規(guī)定,新聞直播不僅要求其擁有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),還要求其設(shè)立總編輯、顯著標明來源,并與一般新聞媒體一樣,必須“先審后發(fā)”。這相當(dāng)于將新聞直播明確納入到新聞媒體的管理范疇中。

  而新聞直播之外的其他類型直播,新規(guī)表示需建立內(nèi)容審核平臺,并根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實施分級分類管理,對圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注或播報平臺標識信息;但并未要求先審后發(fā)。

  問題四:新規(guī)中要求被審核的范疇包括哪些?

  除了直播的視頻流內(nèi)容,互動類內(nèi)容也被新規(guī)放上臺面。根據(jù)規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理,配備相應(yīng)管理人員。

  此外,新規(guī)還進一步表示“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。”

  這表明,新規(guī)要求直播平臺必須拿出更多的專業(yè)人員,將直播的視頻流類內(nèi)容到彈幕評論類內(nèi)容進行全方位審核。

  不過,由于這類人員配備難以真正量化,在實際實施后相關(guān)部門如何檢查其落實情況,可能并不簡單。

  問題五:到用戶端,會感受到什么明顯的變化?

  最直觀的是,用戶會被強制要求實名。

  根據(jù)新規(guī),“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照‘后臺實名、前臺自愿’的原則,對互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證,對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等的認證登記。”

  之所以要強制實名,是希望通過一整套規(guī)范增強對違規(guī)行為處罰的威懾力。

  規(guī)定中稱,“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系,提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù)。”與此同時,“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度,對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊賬號,并及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。”

  這很有可能意味著直播行業(yè)的信用體系很快將真正互通。

  問題六:新規(guī)實施后,誰最受傷?

  所有涉足新聞直播的平臺。由于新增加了一項資質(zhì),接下來這類平臺無疑將被資質(zhì)困擾;尤其是一些外資平臺,在這一項上近乎無解。此外,在總編輯和先審后發(fā)的規(guī)定上,新聞直播平臺也要隨之做一些調(diào)整,但只是流程變得相對繁瑣,影響不會太大。

  規(guī)模較小的直播平臺。除了資質(zhì)要求,對于很多規(guī)模較小的直播平臺而言,配備如此多的審核人員,是一項龐大的人力開支。由于在新規(guī)之后監(jiān)管也會隨之收緊,審查上有較大漏洞的小型平臺將面臨較大的政策風(fēng)險。

  劣跡主播。實名化后,這類主播的生存空間將會進一步擠壓,當(dāng)然,這類主播生存空間的減少,帶來的是平臺更凈化的環(huán)境。

  總之,此次新規(guī)從直播平臺方到直播用戶都進行了較為詳盡的規(guī)定,在具體的內(nèi)容審核上提出了相應(yīng)的細化標準,對此前較為模糊的“新聞直播”也進行了準確的定性;但具體的處罰標準,在此次新規(guī)中并沒有被明確。

  另一方面,新規(guī)由于在各個方面為直播平臺帶上“緊箍咒”,這將進一步利好有資源、有資本的大平臺,直播行業(yè)向頭部集中的趨勢將越來越明晰。

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