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[導(dǎo)讀]    國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》。8月19日,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國(guó)寬帶人口普及率及寬帶接入水平距發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距。但從

    國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》。8月19日,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國(guó)寬帶人口普及率及寬帶接入水平距發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距。但從國(guó)家層面明確了寬帶與水、電、路等同等地位的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性,這是我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大突破。

  有學(xué)者對(duì)表示,從我國(guó)的情況看,當(dāng)前正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,寬帶在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。實(shí)施方案將過(guò)去的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略,意義非常重大。

  隨著寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的正式公布,未來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前景逐漸開(kāi)闊。100M寬帶入戶(hù)的夢(mèng),變得越來(lái)越清晰。

  距離國(guó)際水準(zhǔn)尚有差距

  就在剛剛過(guò)去的上個(gè)周末,中國(guó)寬帶行業(yè)權(quán)威組織寬帶發(fā)展聯(lián)盟在京發(fā)布了第一期 《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》,公布了我國(guó)固定寬帶用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的各項(xiàng)用戶(hù)體驗(yàn)速率情況。

  根據(jù)這份報(bào)告,今年上半年,我國(guó)固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到2.93Mbit/s,其中北京以3.41Mbit/s的平均速率排名第二。從各省份情況來(lái)看,上海的平均下載速率最高,達(dá)到4.28Mbit/s,也是唯一超過(guò)4Mbit/s的省份。

  我國(guó)網(wǎng)絡(luò)速度較慢的現(xiàn)實(shí)得到發(fā)改委的承認(rèn)。昨日,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),用戶(hù)上網(wǎng)速率慢、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、寬帶應(yīng)用服務(wù)還不夠豐富、原始創(chuàng)新能力不足、網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題仍較為突出。

  根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù),在寬帶普及率和上網(wǎng)速率方面,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,我國(guó)寬帶人口普及率雖超過(guò)全球平均8%的水平,但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家25.6%的普及率,40%的用戶(hù)仍使用4Mbps以下寬帶接入,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家18Mbps的主流速率。

  不僅如此,在區(qū)域和城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展方面,中、西部寬帶人口普及率分別低于東部6.7和7.3個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%,低于城市12.6個(gè)百分點(diǎn)。

  曾劍秋表示,“談到區(qū)域不平衡,這個(gè)是很正常的現(xiàn)象。中國(guó)這么大,東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡,就是同一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)水平也會(huì)有差異,所以我們?cè)谥贫☉?zhàn)略的過(guò)程中要有差異化,我覺(jué)得是很正常的,是可以理解的”。

  巨額資金依靠政策支持

  國(guó)家發(fā)改委在解讀寬帶中國(guó)戰(zhàn)略時(shí),已經(jīng)為未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)生活描繪了一幅藍(lán)圖。

  到2015年,固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%,行政村通寬帶比例達(dá)到95%,學(xué)校、圖書(shū)館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入。尤其是在城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力方面,2015年基本達(dá)到20M和4M的水平,部分發(fā)達(dá)城市要達(dá)到100M。

  “寬帶戰(zhàn)略本身就是解決網(wǎng)速不夠快、寬帶不夠?qū)挼膯?wèn)題。”曾劍秋指出,目前我國(guó)寬帶存在的速度慢的問(wèn)題將會(huì)慢慢解決,“打個(gè)比方,現(xiàn)在咱們4兆網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)于開(kāi)4車(chē)道,到2020年,50兆的網(wǎng)絡(luò)就是50個(gè)車(chē)道,那時(shí)候還會(huì)慢嗎?自然迎刃而解了”。

  如此宏偉的藍(lán)圖,自然離不開(kāi)資金的支持。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也都認(rèn)為,這將是寬帶中國(guó)實(shí)施過(guò)程中不可繞開(kāi)的一個(gè)問(wèn)題。

  曾經(jīng)有報(bào)道引用專(zhuān)家的話(huà)說(shuō),如果要完成 “到2015年實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶(hù)2.5億戶(hù),接入速度城市家庭平均達(dá)到20M以上、農(nóng)村平均達(dá)到4M以上”的既定目標(biāo),單個(gè)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)全國(guó)性寬帶網(wǎng)絡(luò)的總成本將高達(dá)2000億元~2800億元,三大運(yùn)營(yíng)商總計(jì)建設(shè)成本將超過(guò)6000億元。

  “對(duì)于西部地區(qū),會(huì)有普通服務(wù)基金,同時(shí)民營(yíng)資本通過(guò)開(kāi)放也是可以加入到這其中。”曾劍秋認(rèn)為,對(duì)于資金問(wèn)題,在整個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中會(huì)有多種形式來(lái)解決,無(wú)論是市場(chǎng)化方式還是政策引導(dǎo)的方式,從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看,要解決這一問(wèn)題實(shí)際并不困難。

  事實(shí)上,政策引導(dǎo)已經(jīng)起步,在寬帶中國(guó)戰(zhàn)略中,已經(jīng)明確了要加大財(cái)政資金的支持力度。

  國(guó)務(wù)院表示,要完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),充分利用中央各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,引導(dǎo)地方相關(guān)資金投向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,對(duì)西部地區(qū)符合條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)寬帶建設(shè)項(xiàng)目貸款予以貼息支持。

  “寬帶戰(zhàn)略并不是一個(gè)高成本的戰(zhàn)略,而是一個(gè)低成本高效率的戰(zhàn)略”。曾劍秋說(shuō)。

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