供養(yǎng)一支現(xiàn)代軍隊的成本越來越高,即便是美國這樣的超級大國也倍感吃力。無論是在太平洋上游弋的美軍航母戰(zhàn)斗群,還是在阿富汗巡邏的美軍士兵,裝備的“萬國造”部件都在與日漸增,引起的爭議讓美國國內(nèi)忍無可忍。
美國《班戈日報》網(wǎng)站28日稱,著名運動鞋制造商紐巴倫公司最近指責五角大樓通過為新兵發(fā)放購鞋補助,任由其自行選擇的方式購買國外生產(chǎn)的運動鞋,“嚴重傷害美國企業(yè)利益”。報道稱,這種行為違反1941年施行的“貝瑞修正案”,該法案規(guī)定,美國防部在采購服裝、食品、金屬等軍需品時,應(yīng)優(yōu)先考慮本國產(chǎn)品,盡可能采購百分之百使用美國原料和勞工生產(chǎn)的產(chǎn)品。在運動鞋問題上鬧得最兇的紐巴倫公司是美國唯一一家仍然在國內(nèi)生產(chǎn)運動鞋的大型鞋業(yè)制造商,該公司解決的上千個就業(yè)崗位讓美國政客不能忽視。為此緬因州議會已經(jīng)打算立法,保證類似紐巴倫這樣的美國企業(yè)能得到軍方的合作機會。上周提交給美國眾議院和參議院的一份議案要求,任何為新兵購買的運動鞋,無論是直接購買還是通過現(xiàn)金補助的形式,都必須購買美國產(chǎn)品。
實際上,美軍使用的非本國造軍需品不僅僅包括運動鞋。2012年6月,美國《空軍時報》披露,一名駐阿空軍軍士長前后兩次收到中國產(chǎn)軍靴。美國空軍辯解說,“貝瑞修正案” 并不適用于價值低于15萬美元的軍需品,因此給官兵配發(fā)一雙中國產(chǎn)軍靴并無不妥。但美軍在國內(nèi)能提供類似產(chǎn)品的情況下仍從國外采購部分軍需品,讓美國企業(yè)怨氣重重。
但在五角大樓看來,采購國外軍需品實屬不得已而為之。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需求使美軍單兵裝備成本自2000年以來已增加兩倍,以一名美陸軍步兵為例,除單兵武器外,他全身裝備包括防核生化的三防衣、手套、面具,還有標準配置的防彈背心、單兵用的望遠鏡/測距儀、夜視儀及電池等,另外還有吊帶式攜行具,里面裝有子彈、水壺、GPS、掌上電腦、偵察設(shè)備、生化武器檢測儀、急救包等,甚至還有備用內(nèi)衣褲。要滿足美軍如此龐大的需求,美國企業(yè)不僅生產(chǎn)能力不足,制造成本更是居高不下,讓囊中羞澀的五角大樓不得不另謀他途。除中國外,德國為駐伊拉克和阿富汗美軍提供了大批防彈衣纖維材料,以色列企業(yè)則得到數(shù)億發(fā)各種口徑子彈的訂單。
如果說像鞋子、貝雷帽這類勞動密集型的軍需裝備采購國外產(chǎn)品還無傷大雅,那么美軍高技術(shù)裝備中的外購零件出現(xiàn)增多的趨勢,給美軍帶來的風險更與日俱增。近年來美國媒體不斷曝光所謂中國劣質(zhì)芯片混入美軍頂級裝備的調(diào)查報告。由于采購經(jīng)費削減,五角大樓被迫向提供相對廉價產(chǎn)品的武器貿(mào)易商求助,美國貿(mào)易部早在2008年就已發(fā)現(xiàn)軍事裝備上的7400個零件是劣質(zhì)產(chǎn)品。之后發(fā)現(xiàn)的情況更加糟糕,2011年美國參議院武裝力量委員會的一項報告顯示,包括F-15、F-16戰(zhàn)斗機、CH-46直升機以及多種艦艇、導彈都大量使用別國制造的芯片和其他零件,其中100多萬件產(chǎn)品是次品,這將導致導彈無法命中目標,而近年頻發(fā)的飛機墜毀事故也時常被認為是使用國外不合格的零件。
此外,美軍還有不少裝備是采用“拿來主義”,用直接與外國聯(lián)合研制的方式來降低成本。據(jù)美國“戰(zhàn)略之頁”網(wǎng)站報道,美國現(xiàn)役的“愛國者-2”防空導彈就大量使用日本產(chǎn)芯片,美國還在與日本共同開發(fā)“標準-3”反導系統(tǒng)的改進型號,以裝備美日宙斯盾戰(zhàn)艦。然而日本自衛(wèi)隊近年來接連發(fā)生泄密事件,讓美國不得不擔心高度保密的反導系統(tǒng)情報的安全難保。