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[導(dǎo)讀]   北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(BDS,下稱“北斗系統(tǒng)”)是中國自主創(chuàng)新的重大成果,但它的市場(chǎng)化之旅才剛剛開始。能否取得商業(yè)上的成功,關(guān)系到北斗系統(tǒng)的成敗存亡。   交通運(yùn)

  北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(BDS,下稱“北斗系統(tǒng)”)是中國自主創(chuàng)新的重大成果,但它的市場(chǎng)化之旅才剛剛開始。能否取得商業(yè)上的成功,關(guān)系到北斗系統(tǒng)的成敗存亡。

  交通運(yùn)輸部日前下發(fā)通知,要求自2013年1月1日起,9個(gè)示范省份在用的“兩客一危”車輛(旅游包車、三類以上班線客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車)需要更新車載終端的,應(yīng)安裝北斗兼容車載終端;所有重型載貨汽車(行情 專區(qū))和半掛牽引車應(yīng)加裝北斗終端。隨后,交通運(yùn)輸部專門召開電視電話會(huì)議,對(duì)上述通知做進(jìn)一步的落實(shí)和督促,并稱,凡未按規(guī)定安裝或加裝北斗兼容車載終端的車輛,不予核發(fā)或?qū)忩?yàn)道路運(yùn)輸證。

  這一帶有強(qiáng)制性色彩的政策釋放出明顯的信號(hào):北斗系統(tǒng)是想借助“有形之手”,以非市場(chǎng)化的方式來啟動(dòng)首批民用客戶。這遭到了一些人的批評(píng),認(rèn)為此舉模糊了政府與企業(yè)之間的界限。其實(shí),在國家重大科技專項(xiàng),特別是涉及國家重大戰(zhàn)略安全的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中,動(dòng)用國家資源幫助其發(fā)展壯大并無不妥。衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)本身就是投資數(shù)百億、建設(shè)數(shù)十年的國家工程,商業(yè)化注定也是一個(gè)漫長的過程,在商業(yè)化初期,它還不能以有競(jìng)爭(zhēng)力的性價(jià)比來吸引客戶,政府采用財(cái)政、稅收、政府采購等手段,幫助企業(yè)或項(xiàng)目啟動(dòng)客戶,顯有其必要性。

  關(guān)鍵的問題在于,誰來承擔(dān)額外的成本。盡管北斗車載導(dǎo)航與美國的GPS相比并不遜色,但價(jià)格卻是后者的數(shù)倍,強(qiáng)制性地讓車主多花數(shù)倍的高價(jià)來安裝北斗系統(tǒng),否則不核發(fā)道路運(yùn)輸證,確是行政越界行為。筆者建議,在用戶啟動(dòng)策略上,不妨采用公共采購的方式,公務(wù)車必須安裝北斗導(dǎo)航,非公務(wù)車安裝北斗導(dǎo)航則給予一定的補(bǔ)貼,這既體現(xiàn)了國家扶持的意愿,也沒有將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上。

  但保護(hù)只能是有限保護(hù),且非長久之計(jì),因?yàn)殡S著用戶的增長,補(bǔ)貼將是一筆龐大的數(shù)字,會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。最重要的是,保護(hù)政策極易營造一個(gè)封閉的生存環(huán)境,而北斗系統(tǒng)絕無可能在一個(gè)封閉的環(huán)境中成長,否則會(huì)喪失自生能力,一個(gè)沒有自生能力的工程,注定是失敗的工程。所謂自生能力,用林毅夫的話來講,就是在一個(gè)開放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,只要有著正常的管理,就可以預(yù)期這個(gè)企業(yè)在沒有政府或其他外力的扶持或保護(hù)的情況下,獲得市場(chǎng)上可以接受的正常利潤率。

  受保護(hù)而失敗的典型案例,莫過于前蘇聯(lián)的民機(jī)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)政策的呵護(hù)下,前蘇聯(lián)的民機(jī)產(chǎn)業(yè)維持了一個(gè)封閉的內(nèi)循環(huán),三大飛機(jī)制造商包攬了前蘇聯(lián)所有的民機(jī),不參與國際競(jìng)爭(zhēng),不照顧客戶體驗(yàn),甚至不去關(guān)注盈虧狀況,失去了自生能力。隨著前蘇聯(lián)的解體,民機(jī)產(chǎn)業(yè)也一蹶不振,如今俄羅斯的航空公司不得不從波音、空客購買飛機(jī)。

  在此,不妨分析一下全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)格局。美國的GPS、俄羅斯的GLONASS已經(jīng)運(yùn)行了數(shù)十年,技術(shù)成熟,歐洲正在建設(shè)伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(Galileo),與中國的北斗系統(tǒng)一道,構(gòu)成全球四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),目前歐洲的伽利略建設(shè)進(jìn)程落后于中國的北斗系統(tǒng),各國(區(qū)域)都把獨(dú)立完善的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)視為拱衛(wèi)國土安全的重要因素。在商業(yè)化進(jìn)程上,美國的GPS處于壟斷地位,在中國占有95%的市場(chǎng)份額,可以預(yù)料,隨著北斗系統(tǒng)的進(jìn)一步完善,未來在中國本土市場(chǎng),將是北斗系統(tǒng)與美國的GPS“短兵相接”。

  北斗系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新是成功的,但它還需要經(jīng)受市場(chǎng)化的洗禮,只有商業(yè)上的成功,才是真正的成功。

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