基于“電子標識”的基建營房工程建設管理信息系統(tǒng)研究

引 言

隨著國家經濟實力的增強和軍費投入的增長，軍隊基建營房建設取得較大發(fā)展。但是長期以來全軍基建營房工程建設管理缺乏信息化手段，由此而帶來的管理問題也日益突出。建立基于“電子標識”的基建營房工程建設管理系統(tǒng)，就是將納入基建營房管理范疇內的所有建設項目建立電子檔案和標識卡，賦予其唯一電子信息編碼，在其定點立項、部署調整、征地劃撥、規(guī)劃計劃、經費劃撥、勘察設計、招標采購、施工建造、竣工移交等工程建設的全過程、全壽命、全周期內，都要以該電子標識作為首要依據和基礎認證，辦理所有行政審批手續(xù)，實施各類監(jiān)督管理行為。

1 系統(tǒng)設計思路

1.1 系統(tǒng)功能需求

作為基建營房信息化轉型和信息化管理的重要手段，基建營房“電子標識”管理系統(tǒng)建設依據基建營房全方位全過程信息化閉合管理模式的總體需求，圍繞基建營房建設的各個環(huán)節(jié)，以電子標識為核心，以信息系統(tǒng)平臺為支撐，研發(fā)一套集申報、可行性研究、決策、設計、施工到驗收的功能齊備、面向全壽命周期的基建營房工程建設管理信息平臺，構建適用于營房管理部門的信息化管控手段，實現工程建設需求全面掌握、資源透明可視、過程精確可控，為基建營房工程建設全壽命周期范圍內全方位全維度的精細化管理和精確化保障提供可靠支撐。

(1) 基于 RFID的電子標識技術。電子標識是用于記載特定信息，用以標識人員和物品，以方便辨識、跟蹤和記錄的工具。實現電子標識的技術手段很多，條碼、磁卡、IC卡和RFID有各自的特點并適用于不同的應用場合。其中，射頻識別技術（RFID）因其數據存儲量大、讀寫速度快、數據安全性高、操作簡便快捷、讀寫距離遠等顯著特點被可以用于工程建設管理。一個典型的RFID 系統(tǒng)一般由電子標簽、讀寫器以及計算機系統(tǒng)等部分組成。RFID 的電子標簽中由標識天線和標識芯片組成，一般保存有約定格式的編碼數據，可以唯一地標識標簽所附著的建設工程。讀寫器是讀寫電子標識中數據的裝置，由RFID 模塊、控制電路、接口電路以及天線等組成。讀寫器通常采用RS 232 或USB 數據接口同電腦進行通訊， 以便將所獲得的數據傳輸給計算機。

(2) 軟硬件結合的電子標識體系。基于“電子標識”的基建營房工程建設管理系統(tǒng)首先要對管理對象—全軍工程建設項目建立電子標識體系，對納入基建營房管理范疇內的所有建設項目賦予唯一電子信息編碼并建立電子檔案和標識卡，實現工程建設項目和房地產資源與電子標識相對應。所有與此相關的建設管理行為都必須以電子標識為依據進行辦理，并將相關辦理結果作為事件計入其“戶籍檔案”。在軟件上，電子標識可以結合隸屬單位、使用單位、省市地區(qū)、營區(qū)坐落、分棟等字段要素代碼進行組合并形成唯一信息編碼，作為該項目或資源基本情況和各項事務辦理唯一依據，實現一個項目對應一個終生信息編碼和電子標識卡。在硬件上，利用RFID技術制作電子標識卡并寫入該項目的基本信息。固定標識嵌入營區(qū)或建筑固定設施內，可以由手持設備讀取相關信息 ；移動標識作為其申請辦理各種管理審批手續(xù)或實施管理監(jiān)督行為時， 讀取或寫入信息使用。

(3) 貫穿營房工程建設全過程。營房工程建設程序，是指營房建設項目從可行性研究、決策、設計、施工到竣工交付使用全過程。對于申請的工程建設項目，從批準其列入建設規(guī)劃開始即為其核發(fā)電子標識并建立電子信息檔案，其后貫穿該庫房從建設到組織驗收的所有建設管理行為均以該標識為依據展開。因此，從設計任務書、初步設計辦理批復，計劃申請下達，勘察設計、施工、監(jiān)理的招標采購，開工許可和質量監(jiān)督，進度、造價、質量、安全控制管理到竣工驗收移交， 所有審批流程均通過核發(fā)的電子標識卡辦理，在申請辦理的同時通過讀卡器將辦理事項寫入標識卡，同時在管理系統(tǒng)中更新該建設項目辦理事項的詳細信息，以供查驗和統(tǒng)計，準確掌握工程項目建設進度和管理動向。

(4) 整合基建營房業(yè)務系統(tǒng)?；I房工程建設管理系統(tǒng)以電子標識為中心線和依據，通過使各個分散的營房業(yè)務系統(tǒng)中相同的建設項目使用相同的唯一信息編碼，將涉及基建營房業(yè)務的管理信息系統(tǒng)串聯(lián)起來，能夠有效實現信息共享、數據兼容。短期內可以將現有各業(yè)務系統(tǒng)進行微調修改，以電子標識為管理工程建設項目事項的唯一編碼 ；從長遠發(fā)展上， 可以統(tǒng)籌規(guī)劃設計系統(tǒng)框架、數據結構和業(yè)務流程，實現數據資源的實時共享，便于統(tǒng)計和輔助決策。

1.2 系統(tǒng)功能模塊

基建營房電子標識管理系統(tǒng)主要用于實現各級基建營房部門工程建設業(yè)務的全過程信息化，實現從立項建設到竣工移交的全壽命周期管理。其總體功能框架如圖 1 所示。其中， 核心業(yè)務管理包括基本建設項目管理和綜合統(tǒng)計查詢?；窘ㄔO項目管理實現對全軍所有具有電子標識工程建設項目的全壽命周期跟蹤管理，包括營房工程建設申請、工程設計任務書審批、工程設計文件審批、工程建設年度計劃審批、施工許可審批以及施工驗收審批、計劃變更等 ；綜合統(tǒng)計查詢實現對全軍所有具有電子標識工程建設項目的信息查詢，可以按照業(yè)務需求對基本建設情況進行統(tǒng)計匯總，實現單個事項實時追蹤、總體建設情況準確掌握 ；輔助管理包括基礎信息管理和業(yè)務權限設置。其中，基礎信息管理實現對基建營房基本建設項目電子標識目錄、數據備份恢復以及電子文檔資料和相關制度、法規(guī)文檔的管理。業(yè)務權限設置梳理基建營房業(yè)務的領導管理體制和職責分工，研究管理層次和權限設置，根據不同類別用戶實現分級授權。

2 系統(tǒng)體系框架

2.1 系統(tǒng)體系結構

系統(tǒng)采用面向服務體系架構、統(tǒng)一的數據庫和運行環(huán)境平臺，梳理基建營房工程建設的領導管理體制和職責分工，細化業(yè)務類別和程序流程，研究管理層次和權限設置，實現功能重組、流程再造、分級授權和按需構建開發(fā)模式，形成由應用層、應用支撐層、信息資源層組成的基建營房工程建設管理信息系統(tǒng)。圖 2 是基建營房工程建設電子標識管理系統(tǒng)總體框架。

(1) 應用層。由業(yè)務要素和應用系統(tǒng)構成，業(yè)務要素是指在工程建設管理單元之上通過服務聚合、流程編排而產生的，主要包括基本建設項目各個管理審批環(huán)節(jié)、數據查詢等， 形成覆蓋各部門業(yè)務管理的應用。

(2) 服務支撐層。以服務形式對所有細分的業(yè)務功能進行封裝，具有規(guī)范化描述接口、能被動態(tài)發(fā)現或直接靜態(tài)綁定； 業(yè)務流程以服務單元為基礎，按各種應用的業(yè)務處理規(guī)則進行服務組合、邏輯編排和業(yè)務定制，通過服務聚合按需構建形成各種業(yè)務要素，為上層應用提供支撐。

(3) 信息資源層。圍繞基建營房工程建設流程數據，及時采集工程建設和房地產資源管理的過程、動態(tài)信息，構建滿足后勤數據中心應用需要和信息查詢展示、提供有效決策分析支持工具的基建營房工程建設綜合數據庫。

(4) 基礎設備層。主要由電子標識發(fā)卡設備、識讀設備以及服務器、交換機、輸入輸出設備等軟硬件組成，是電子標識管理系統(tǒng)的建設基礎。

2.2 系統(tǒng)技術路線

系統(tǒng)采用綜合集成原理與方法技術，把工程建設項目和房地產資源各管理要素、各信息單元，按照應用層、應用支撐層、信息資源層的結構體系，在安全保密體系、運行維護管理體系的支持下，把業(yè)務流程融合集成為一個大平臺。

系統(tǒng)采用面向服務（SOA）的架構，構建統(tǒng)一的工程建設項目和房地產資源業(yè)務服務總線，逐步對各業(yè)務功能進行服務化改造，封裝成服務并注冊到服務總線供其他應用調用， 通過服務組裝、流程編排、業(yè)務定制等技術手段，實現業(yè)務應用集成、信息流程優(yōu)化、業(yè)務環(huán)節(jié)貫通。

為滿足不依賴任何特定操作系統(tǒng)、中間件、硬件的要求，選擇 Java 為開發(fā)語言，遵循 Java EE 規(guī)范，實現軟件能部署 到異構環(huán)境中以及良好的可移植性，采用 JavaEE 規(guī)范及技術， 運用統(tǒng)一的開發(fā)工具 / 平臺，研制開發(fā)信息系統(tǒng)，以提高系統(tǒng) 開發(fā)效率，增強系統(tǒng)的可擴展性、可集成性，降低系統(tǒng)的耦合 度，提升部署遷移的靈活性。

系統(tǒng)采用基于瀏覽器的 B/S 應用模式，通過提供大量可 復用的 UI 構件，實現具有跨瀏覽器、松耦合、易擴展等，開 發(fā)人員基于這些構件可以非常迅速地搭建一 個可運行的原型系統(tǒng)，通過前臺 UI 構件，覆 蓋 Web 應用開發(fā)絕大部分需求，同時能夠編 寫出界面友好的應用程序。

結 語

基于電子標識的管理信息系統(tǒng)建成后， 所有工程建設項目的管理監(jiān)督和審批事項都將形成電子記錄，通過網絡支持實現數據的實時更新和動態(tài)維護，形成以電子標識為依據的信息化管理查詢主線，提高信息化管理水平?；I房工程建設管理信息系統(tǒng)是集成基建營房工程建設全過程管理的信息平臺， 能夠實現工程建設管理信息跟蹤追溯和統(tǒng)計匯總，有利于提高基建營房信息化管理水平和工程建設管理信息無縫鏈接，是實現基建營房工程建設精細化管理和精確化保障的有力手段。