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[導(dǎo)讀]摘要:國務(wù)院總理溫家寶2012年5月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論通過“十二五"國家戰(zhàn)略,性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》進一步明確了我國"十二五"期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和主要任務(wù),有利于又好又快地培育和發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1充分認(rèn)識“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在當(dāng)前經(jīng)濟運行下行壓力加大的情況下,對于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。全球處于新一輪科技革命的孕育期。無論是發(fā)達國家,還是新興國家都在積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),對于緩解我國面臨的資源、能源和環(huán)境壓力,改變粗放的發(fā)展方式,穩(wěn)定增長,帶動就業(yè),具有重要意義。

2七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明晰

《規(guī)劃》明確了我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和主要任務(wù)。

(1)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè):要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù),發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品,推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù),加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

(2)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè):要加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò),突破超高速光纖與無線通信、先進半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù),增強國際競爭力。

(3)生物產(chǎn)業(yè):要面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求,強化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā),加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。

(4)高端裝備制造產(chǎn)業(yè):要大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè),提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平,加快發(fā)展海洋工程裝備,做大做強智能制造裝備,促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

(5)新能源產(chǎn)業(yè):要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等,積極推進可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

(6)新材料產(chǎn)業(yè):要大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料,開展共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化,建立認(rèn)定和統(tǒng)計體系,引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(7)新能源汽車產(chǎn)業(yè):要加快高性能動力電池、電機等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用,形成產(chǎn)業(yè)化體系。

3營造良好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

3.1充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性

發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時,人們還可以照搬國外成功的經(jīng)驗,買來主要技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備就可以擴大生產(chǎn)。但在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,國際上沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以套用。在配置資源方面,要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用,政府不要過度關(guān)注規(guī)模的擴張,要重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善。

3.2注重優(yōu)化政策環(huán)境,激發(fā)市場主體積極性

新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是一個長期、持續(xù)的過程,需要強有力、系統(tǒng)性的政策法規(guī)支持。新興產(chǎn)業(yè)的許多新技術(shù)更新?lián)Q代較快,往往存在一定的技術(shù)和投資風(fēng)險。這就要求政府不能僅關(guān)注少數(shù)技術(shù),過分追求這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。否則,一旦更為先進和具有成本優(yōu)勢的新產(chǎn)品出來,原有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)就面臨被市場淘汰的風(fēng)險。這種創(chuàng)造性的破壞不但容易造成原有大規(guī)模投資的浪費,還可能使相關(guān)企業(yè)和地方錯失難得的其他重要技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的機遇。

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