《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
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1充分認(rèn)識(shí)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下,對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。全球處于新一輪科技革命的孕育期。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家,還是新興國(guó)家都在積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),對(duì)于緩解我國(guó)面臨的資源、能源和環(huán)境壓力,改變粗放的發(fā)展方式,穩(wěn)定增長(zhǎng),帶動(dòng)就業(yè),具有重要意義。
2七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明晰
《規(guī)劃》明確了我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。
(1)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè):要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù),發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品,推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù),加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。
(2)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè):要加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò),突破超高速光纖與無(wú)線(xiàn)通信、先進(jìn)半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)生物產(chǎn)業(yè):要面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等重大需求,強(qiáng)化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開(kāi)發(fā),加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。
(4)高端裝備制造產(chǎn)業(yè):要大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè),提升先進(jìn)軌道交通裝備發(fā)展水平,加快發(fā)展海洋工程裝備,做大做強(qiáng)智能制造裝備,促進(jìn)制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。
(5)新能源產(chǎn)業(yè):要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等,積極推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
(6)新材料產(chǎn)業(yè):要大力發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料,開(kāi)展共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化,建立認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)體系,引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(7)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè):要加快高性能動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用,形成產(chǎn)業(yè)化體系。
3營(yíng)造良好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
3.1充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性
發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí),人們還可以照搬國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn),買(mǎi)來(lái)主要技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備就可以擴(kuò)大生產(chǎn)。但在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,國(guó)際上沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以套用。在配置資源方面,要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,政府不要過(guò)度關(guān)注規(guī)模的擴(kuò)張,要重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善。
3.2注重優(yōu)化政策環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體積極性
新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程,需要強(qiáng)有力、系統(tǒng)性的政策法規(guī)支持。新興產(chǎn)業(yè)的許多新技術(shù)更新?lián)Q代較快,往往存在一定的技術(shù)和投資風(fēng)險(xiǎn)。這就要求政府不能僅關(guān)注少數(shù)技術(shù),過(guò)分追求這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。否則,一旦更為先進(jìn)和具有成本優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)品出來(lái),原有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)就面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。這種創(chuàng)造性的破壞不但容易造成原有大規(guī)模投資的浪費(fèi),還可能使相關(guān)企業(yè)和地方錯(cuò)失難得的其他重要技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的機(jī)遇。
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