鄔賀銓：信息技術(shù)新時(shí)代的電子政務(wù)

2012年6月16日，北京大學(xué)英杰交流中心一層陽光大廳可謂是濟(jì)濟(jì)一堂、盛況空前。由工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司指導(dǎo)、北京大學(xué)信息化與信息管理研究中心主辦、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室電子政務(wù)中心協(xié)辦、CIO時(shí)代網(wǎng)和銳捷網(wǎng)絡(luò)承辦、北大CIO班和北達(dá)軟特別支持的''第六屆中國電子政務(wù)高峰論壇"隆重開幕。期間，中國工程院鄔賀銓院士發(fā)表了《信息技術(shù)新時(shí)代的電子政務(wù)》的演講，以下為演講實(shí)錄的整理稿:

我演講的題目是《信息技術(shù)新時(shí)代的電子政務(wù)》主要講四個(gè)問題：后Web時(shí)代的電子政務(wù)；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電子政務(wù)；物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電子政務(wù)；云計(jì)算時(shí)代的電子政務(wù)。

70多年前人們發(fā)明了電視機(jī)，60多年前發(fā)明了計(jì)算機(jī),50多年前發(fā)明了集成電路，40多年前發(fā)明了光纖和互聯(lián)網(wǎng),30多年前發(fā)明了PC機(jī)和移動(dòng)通信，20多年前發(fā)明了Web，10多年有了3G。這些都是近半個(gè)多世紀(jì)以來信息技術(shù)的發(fā)展。我們經(jīng)歷了摩爾時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、PC時(shí)代、移動(dòng)通信時(shí)代、Web時(shí)代。事實(shí)上，現(xiàn)在我們可以看到，PC時(shí)代是以DOS和用戶界面為中心的，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以軟件為中心，再進(jìn)一步發(fā)展到云計(jì)算時(shí)代，則以服務(wù)為中心?，F(xiàn)在又談?wù)撐锫?lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是以應(yīng)用為中心，未來會(huì)以用戶為中心。總之，我們發(fā)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用，從網(wǎng)絡(luò)共享到信息共享，再到資源共享。

中國工程院鄔賀銓院士

現(xiàn)在面臨一輪新的變革，可以看到，從前面開始進(jìn)入數(shù)字化、平板化電視時(shí)代，今年我們已進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、后PC時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，不出十年，我們就會(huì)進(jìn)入云計(jì)算時(shí)代和物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代?？傊?，信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)代，新時(shí)代對(duì)電子政務(wù)也會(huì)有新的挑戰(zhàn)。

在新時(shí)代，我們的行政體制改革、網(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展以及技術(shù)演進(jìn)，都會(huì)影響電子政務(wù)的發(fā)展，包括后Web時(shí)代、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，三網(wǎng)融合、3G和下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、IPv6與信息安全技術(shù)等等，都會(huì)對(duì)電子政務(wù)會(huì)有很大影響。在我們國家出臺(tái)的《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》中，其中跟技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容是要建設(shè)和完善電子政務(wù)公共平臺(tái)、提高政府信息系統(tǒng)的信息安全

保障能力。這也會(huì)影響電子政務(wù)的發(fā)展。

1后Web時(shí)代的電子政務(wù)

我們知道，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展從20世紀(jì)70年代到90年代再到現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)從ARPANET到公眾互聯(lián)網(wǎng)、全球互聯(lián)網(wǎng)，再到下一代互聯(lián)網(wǎng)。其主要技術(shù)是從TCP/IP到Web、P2P/Web2.0,再進(jìn)一步是Cyber-PhysicalSystem:從NCP到IPv4,現(xiàn)在談IPv6:從聯(lián)系平臺(tái)到上網(wǎng)瀏覽平臺(tái)、www交互平臺(tái)到www工作平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)從數(shù)據(jù)到話音，再到視頻；從有線到無線到寬帶到無線介入;從網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、電信業(yè)務(wù)到媒體業(yè)務(wù)、物聯(lián)業(yè)務(wù)；從研究性的網(wǎng)到商業(yè)網(wǎng)，再到泛在網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)40年來發(fā)生了翻天覆地的變化。

我們?cè)倏匆豢碬eb。早年是1.0，內(nèi)容是由網(wǎng)站專業(yè)人員產(chǎn)生的，現(xiàn)在很多內(nèi)容是由網(wǎng)民產(chǎn)生的，比如說我是徐靜蕾粉絲的話，我會(huì)盯著徐靜蕾貼新的帖子，搶沙發(fā)了，所以很大部分內(nèi)容是網(wǎng)民產(chǎn)生的。從1.0到2.0，網(wǎng)絡(luò)從分發(fā)進(jìn)入到交換，2.0時(shí)期也出現(xiàn)了一系列的網(wǎng)站。從1.0到2.0，網(wǎng)民從下載到上傳到分享。進(jìn)一步大家用攝像頭拍下來的東西也會(huì)聯(lián)網(wǎng)，這需要云技術(shù)幫助理解。再進(jìn)一步發(fā)展就是4.0，比如說Google、百度的捜索，打個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)去會(huì)出一千條、一萬條相關(guān)搜索，其實(shí)有好多是重復(fù)的。將來我們希望網(wǎng)絡(luò)幫我們看見一千條、一萬條，以前是給你一千本、一萬本書，我們希望今后會(huì)帶來的是答案。這樣就可以減少很多工作了。我們也向后Web時(shí)代演進(jìn)。

另外，網(wǎng)絡(luò)不僅僅是文字了，現(xiàn)在有照片，視頻也是很重要的，視頻傳播途徑很多，通過衛(wèi)星、地面無線網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、IPTV和可管理的IP網(wǎng)，整個(gè)都發(fā)生了變化。從模擬到數(shù)字、從地面到衛(wèi)星、從無線到有線、從固定到移動(dòng)、從電路到IP、從廣播到點(diǎn)播、從標(biāo)清到高清、從2D到3D等等，視頻也會(huì)有一個(gè)非常大的變化，這也是我們電子政務(wù)所面臨的一個(gè)事情?，F(xiàn)在很多執(zhí)法也用視頻了，三網(wǎng)融合更促進(jìn)了這些的發(fā)展。

進(jìn)一步來說，現(xiàn)在很多視頻的傳輸需要網(wǎng)絡(luò)寬帶，早期是模擬系統(tǒng)，是FDM。之后光纖進(jìn)入生活，可以做到2.5Gb/s3萬路。實(shí)際上，這個(gè)每根光纖波長都可以做到。進(jìn)一步發(fā)展到現(xiàn)在，實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)做到1.6Tb/s2000萬路。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，還會(huì)更靈活?？傊梢院芎玫貪M足我們的網(wǎng)絡(luò)需求。很多人提到寬帶提速、光纖到戶，對(duì)中國來講，中國的光纖產(chǎn)量占全球一半，中國光纖價(jià)格是最低的。Web2.0的出現(xiàn)就是微博，微博具有很多的特點(diǎn)，微博傳播衍生出裂變性、主動(dòng)性、即時(shí)性、便捷性、交互性、草根性，微博可以隨著事件的發(fā)生和發(fā)展隨時(shí)跟進(jìn)，帶有很強(qiáng)的“臨場(chǎng)感”微博保留與發(fā)展了博客的“發(fā)布”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“關(guān)注”、“評(píng)論”等功能。微博具有快速發(fā)布、同步更新和渠道多樣的特點(diǎn)，這使它成為一種移動(dòng)的信息傳送方式。微博用戶可以自由地對(duì)其他客戶端“加關(guān)注"，或是"被關(guān)注"，每一個(gè)用戶既是"服務(wù)器"，也是"受眾",可以共享各自社區(qū)空間內(nèi)的資源，只要關(guān)注對(duì)方，成為對(duì)方的聽眾就可以接收到來自對(duì)方的信息。微博網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)門戶網(wǎng)站向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、從內(nèi)容平臺(tái)向用戶平臺(tái)的巨大轉(zhuǎn)變。微博在美國就是一個(gè)140字的對(duì)話框，但是在中國，微博不僅可以發(fā)圖片，還可以發(fā)視頻，玩游戲，未來還可以做移動(dòng)支付。

微博已然成為繼新聞門戶、BBS論壇和網(wǎng)絡(luò)博客之后,網(wǎng)絡(luò)輿論生成的又一重要載體，微博在一定程度上拓寬了自下而上的基層民意表達(dá)渠道?！拔⒉﹩栒笨赡苁浅杀咀畹汀⒁娦ё羁斓耐苿?dòng)政治體制改革的舉措之一。與其讓成千上萬的人聚集在政府辦公大樓問政，不如讓網(wǎng)民聚集在網(wǎng)上議論，它不會(huì)產(chǎn)生肢體沖突、引發(fā)出激烈對(duì)抗而擴(kuò)大為嚴(yán)重的群體事件。微博寬松的自由度、海量的用戶、便利的評(píng)論功能使大眾對(duì)于政策執(zhí)行的評(píng)估更為直接和充分。通過實(shí)名制的微博得到的公民投票、公民調(diào)查可以成為公民維權(quán)或集體訴訟和公共問題決策引用的依據(jù)?！拔⒉﹩栒焙汀罢?wù)微博”已經(jīng)成為推進(jìn)政民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的重要渠道和平臺(tái)。政府微博在暢通官民對(duì)話渠道、拉近官民距離、塑造政府機(jī)構(gòu)親民形象方面起到重要作用。另外，由于微博140字的篇幅限制，微博公文還有助于促使政府官員改變文風(fēng)，少講冗長的官話、套話。

微博的挑戰(zhàn)是：對(duì)于一些復(fù)雜的公共事務(wù)與政策，不超過140個(gè)字的微博很難做到嚴(yán)謹(jǐn)、全面。共同的偏好將跨地域的微博用戶聯(lián)系在一起，發(fā)表觀點(diǎn)、提供佐證、影響輿論,微博的草根性和即時(shí)性難以保證信息的準(zhǔn)確，而其迅速的擴(kuò)散性為謠言傳播提供方便，要求正面的信息必須第一時(shí)間發(fā)布。在傳統(tǒng)的決策過程中，大量的“看客”對(duì)于決策過程幾乎不起作用。而在微博時(shí)代，大量的關(guān)注以及隨之帶來的“轉(zhuǎn)發(fā)”,即使轉(zhuǎn)發(fā)用戶不表達(dá)任何觀點(diǎn)，給決策部門也施加了越來越大的壓力。微博可以作為政府部門信息發(fā)布渠道的一種補(bǔ)充,但不可能成為主渠道。微博更多的應(yīng)該是作為政府部門與社會(huì)公眾的互動(dòng)平臺(tái)，溝通民意，捜集民智，及時(shí)回饋，維護(hù)信任，及時(shí)發(fā)布必須要發(fā)布的資訊。微博的實(shí)名制需要有公共安全和隱私保護(hù)。

2移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電子政務(wù)

現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。早年的第一代移動(dòng)通信是模擬電路交換，現(xiàn)在大家用的是2G數(shù)字電路交換,2009年已經(jīng)有三張3G牌照發(fā)放。實(shí)際上，現(xiàn)在幾個(gè)城市里

都有增強(qiáng)型3G,上海世博會(huì)上還有一個(gè)是LTE,可以做到一百兆的。今年1月份通過了第四代的移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，高速移動(dòng)支持100Mbps,低速約1Gbps。這些技術(shù)是革命性的。

第一代是頻分多址，TDMA是時(shí)分多址，CDMA是碼分多址。未來把時(shí)間、空間因素都加進(jìn)去，使得無線通信的峰值速率平均每年加倍。十年一代，它極大地影響終端的發(fā)展。終端早年就是聽和講，后來可以看和寫，現(xiàn)在可以觸摸，有了很大變化。看看我們的手機(jī)，2000年有MP3,2001年有彩屏，2002年有照相機(jī)，2003年有手寫輸入，2004年有錄音機(jī)，2005年有TV功能，2006年可以玩游戲，2007年有3G和W1-F1.2008年有觸摸屏,2009年有傳感器,2010年有PC功能，2011年有雙核處理器、CPU、搖控器、攝像機(jī)，今年有四核處理器、重力感應(yīng)、光線感應(yīng)、手勢(shì)輸入、語音搜索、語音翻譯、柔性屏幕、3D游戲、投影儀、畫板等等，手機(jī)上的功能變得越來越多。蘋果有語音捜索，你可以跟它講話。還有一個(gè)是語音翻譯。這邊講中文那邊聽英文，有26種語言。還有你要去做報(bào)告，沒有投影儀可以用手機(jī)當(dāng)作投影儀。日本福島事件之后，它在手機(jī)上加入了核輻射傳感器，可以測(cè)輻射?？傊?現(xiàn)在手機(jī)的功能把很多家用電器的功能都集合進(jìn)去，除了電冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、空調(diào)裝不進(jìn)去以外，其他的大概都能裝進(jìn)去。手機(jī)既是我們生活中的好助手，也是電子接入的很好終端。

我們可以看看現(xiàn)在的發(fā)展，iPod上市經(jīng)過一年才達(dá)到100萬，iPhone上市兩個(gè)月達(dá)到100萬，而ipad上市28天就達(dá)到100萬。普及速度越來越快。2009年的智能手機(jī)等于2001年的電腦。現(xiàn)在手機(jī)已擁有8千萬的像素，比專業(yè)照相機(jī)水平還高。李開復(fù)總結(jié)過，說看看我們國家桌面互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，就可見移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于桌面互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)然，移動(dòng)網(wǎng)，手機(jī)屏幕小、帶寬不夠、資費(fèi)也比較高，但是它個(gè)性化、私密化、娛樂化、可搜索用戶位置等等,你一天到晚都在打電話、按短信，他早就知道你是男人、女人、老人、小孩了，他可以有終端定制的服務(wù)和需求。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)的最大特點(diǎn)是具有明確的身份和位置信息，它比PC多了一個(gè)號(hào)碼，一般的PC是沒有號(hào)碼的。一般PC是找不到人的，而它是可以找得到人的，它可有效地減少虛假信息和惡意攻擊，可實(shí)現(xiàn)實(shí)名投訴、在線信訪、市長信箱、問卷調(diào)查、滿意度評(píng)價(jià)、干部監(jiān)督等功能，還可為用戶提供基于地理位置應(yīng)用服務(wù)信息。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使公務(wù)員隨時(shí)隨地地采集、獲取、傳輸和處理信息，有助于提高電子政務(wù)的效率，降低成本。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與社交網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，會(huì)成為未來移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重要趨勢(shì)之一，而微博就具有這樣的特性。

新加坡去年發(fā)布了“電子政府2015”，美國奧巴馬說“美國人民為了找到自己需要的服務(wù)，需要在一團(tuán)亂麻一樣的流程之間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去”，現(xiàn)在希望用移動(dòng)的方式，所以要求主要部門發(fā)展移動(dòng)設(shè)備?，F(xiàn)在美國搞了“數(shù)字政府”，建立“為美國人民服務(wù)的21世紀(jì)平臺(tái)”，這主要是基于云終端的。

3物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電子政務(wù)

第三個(gè)問題是物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電子政務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)不能基于單個(gè)事件（單個(gè)觀察或傳感器的讀數(shù)）來觸發(fā)活動(dòng)，需要利用專家系統(tǒng)和數(shù)學(xué)模型，綜合異構(gòu)來源的多種信息，對(duì)觀察到的數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾、匯聚和數(shù)據(jù)挖掘，參考?xì)v史數(shù)據(jù)，考慮事件間的相關(guān)性和上下文感知，進(jìn)行分析推理，給出決策。

北京有七八十萬個(gè)攝像頭，這么多攝像頭光靠人看是看不過來的。蘭州前不久有一個(gè)歹徒在銀行門口殺了人，搶了30萬元。攝像頭拍下來了，蘭州市政府希望找到這個(gè)人，把蘭州市全部攝像頭調(diào)出來，拍了多長時(shí)間就看多長時(shí)間，動(dòng)用了上千個(gè)警校學(xué)員，花了好長時(shí)間才看出來。這不叫物聯(lián)網(wǎng)，看出來了，那人也跑掉了。所以，重要的是智能化處理。

物聯(lián)網(wǎng)不僅僅能收集傳感器的信息，還有政府的信息。比如說今天北大這邊堵車了，為什么呢？因?yàn)楸贝筮@邊開會(huì)。必須要收集一些別的信息，收集到的只能知其然，而不知道其所以然。另外，社會(huì)上各種各樣的信息并不一定都是真實(shí)的,必須要認(rèn)證安全。還有要通過模型進(jìn)行分析，要增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)立體的感覺。當(dāng)然還要注意信息發(fā)布會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響。所以，對(duì)于政府來講，不只是物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。

物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)結(jié)合會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展。有一個(gè)詞叫“SoLoMo”，使電子商務(wù)也跟電子政務(wù)結(jié)合。像Facebook是最早做社交網(wǎng)絡(luò)公司的，現(xiàn)在把手機(jī)位置服務(wù)加上去了。之前它收購了一個(gè)公司，這個(gè)公司的全部人員總共13個(gè)人，賣給Facebook,賣了10億美元，這個(gè)公司才成立1.5年，它是做圖片社交的?，F(xiàn)在人們都懶得打文字了，只貼一張圖上去，實(shí)際上這對(duì)于我們?cè)陔娮诱?wù)上也是很好的應(yīng)用。

現(xiàn)在我們都在談?wù)摕o線城市、數(shù)字城市、智能城市、智慧城市。無線城市強(qiáng)調(diào)的是無線。數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)的不光是無線,而是包括所有數(shù)字，強(qiáng)調(diào)政府到企業(yè)、雇員等一系列的應(yīng)用。而智能城市被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)為區(qū)域創(chuàng)新。智慧城市強(qiáng)調(diào)的是兩型社會(huì)，其實(shí)這也是我們電子政務(wù)所需要關(guān)注的。

從智慧城市到智慧政府。政府職能就是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。智慧政府包括辦公和監(jiān)管，實(shí)際上，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以很好地運(yùn)用于各種各樣的監(jiān)管。比如食品安全、食品溯源等等，這些都是我們電子政務(wù)很好的支撐工具。

4云計(jì)算時(shí)代的電子政務(wù)

最后講一下云計(jì)算時(shí)代的電子政務(wù)。現(xiàn)在進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，全球互聯(lián)網(wǎng)流量平均增速是62%,東歐、印度、日本、中國的增速超過了100%。全球信息總量每兩年就可以翻一番,而且將有90%的數(shù)字內(nèi)容屬于音像等非結(jié)構(gòu)化內(nèi)容。這么大量的信息收集，如果不通過云計(jì)算，根本就跟不上。早年的計(jì)算機(jī)做得很大，后來發(fā)現(xiàn)一個(gè)房間放不下，就分散，分布集成，后來發(fā)現(xiàn)分散都不夠，要把很多單位計(jì)算機(jī)利用起來,我們叫網(wǎng)絡(luò)集成。最后根本不關(guān)心計(jì)算機(jī)是誰的，能用就行,這就是公共集成。云計(jì)算也是這樣的一個(gè)擴(kuò)展。云計(jì)算是并行計(jì)算、分布式計(jì)算、網(wǎng)格計(jì)算和公用計(jì)算及虛擬計(jì)算的組合演進(jìn)自然延伸的結(jié)果，或者說是這些計(jì)算機(jī)科學(xué)的商業(yè)實(shí)現(xiàn)，它更強(qiáng)調(diào)服務(wù)。

早年我們不叫云計(jì)算，叫數(shù)據(jù)庫，后來叫數(shù)據(jù)中心，再后來叫云計(jì)算。實(shí)際上現(xiàn)在談的更多的是云服務(wù)。云計(jì)算平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)、軟件即服務(wù)，這在大城市沒問題，而小城市買不起城市管理軟件，就租賃軟件，租完后沒有計(jì)算機(jī)，連計(jì)算機(jī)也租，平臺(tái)支付。最后把這個(gè)工作外包出去,用數(shù)據(jù)中心式服務(wù)。所以，云計(jì)算對(duì)中小企業(yè)、中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講,有時(shí)候是沒有用處的。

2012年的政府報(bào)告附錄里面也對(duì)云計(jì)算做了定義。有些大單位會(huì)搞私有云，例如我們政府的內(nèi)網(wǎng)，肯定是私有云。但是我們還有一種邏輯上的私有云，所有的管理包括實(shí)施管理、維護(hù)、信息加載、運(yùn)用是私有的。云計(jì)算成為新時(shí)期電子政務(wù)的亮點(diǎn)。

IDC發(fā)布的報(bào)告指出，未來電子政務(wù)建設(shè)將面臨四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。首先是從以重點(diǎn)項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)為向以總體規(guī)劃建設(shè)為主；第二是利用ICT技術(shù)實(shí)現(xiàn)與政務(wù)工作的深度融合，而不是兩張皮；第三是把信息資源采集轉(zhuǎn)為全局存儲(chǔ)分析;第四是將應(yīng)用系統(tǒng)與信息安全從分離轉(zhuǎn)為合為一體的體系。總體趨勢(shì)是更加注重全局性。在趨勢(shì)上，云計(jì)算成為亮點(diǎn)。它有利于降低成本和安全備份，可以整合各個(gè)政府部門的在線存儲(chǔ)網(wǎng)盤等，這是政府管理系統(tǒng)所需要的。

美國2011年2月份宣布了“云優(yōu)先”戰(zhàn)略,規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)，必須優(yōu)先考慮云平臺(tái)。美國政府IT預(yù)算的25%(也就是200億美元)將用于云計(jì)算應(yīng)用。新加坡政府通過“軟件即服務(wù)”的訂購模式向政府機(jī)構(gòu)提供共享的計(jì)算資源，以中心政府云(GeneralG-Cloud)作為取代整體政府基礎(chǔ)設(shè)施SHINE的下一代基礎(chǔ)設(shè)施。

今年我國的政務(wù)云項(xiàng)目有：北京“祥云工程”和上?！霸坪Ｓ?jì)劃”。

對(duì)于云計(jì)算在電子政務(wù)應(yīng)用中的挑戰(zhàn)，我認(rèn)為，首先是安全。政府機(jī)構(gòu)對(duì)于安全性的要求比企業(yè)更嚴(yán)格，不僅要求云服務(wù)商是可信的，而且必須是可靠的。要以云存儲(chǔ)、云災(zāi)備技術(shù)整合分散的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和災(zāi)備中心，推進(jìn)電子政務(wù)信息資源災(zāi)備體系建設(shè)。

還有就是虛擬化。政府部門機(jī)構(gòu)龐大而且層次多，一方面政府財(cái)力不足，而另一方面也可能出現(xiàn)信息資源的閑置和重復(fù)建設(shè)。需要對(duì)傳統(tǒng)的孤島型煙囪式系統(tǒng)進(jìn)行虛擬化整合,提高政務(wù)信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)利用率。另外，政府的財(cái)政受限,部署時(shí)既要考慮長遠(yuǎn)，又要成本低，力求專業(yè)化、集約化、規(guī)?；沙掷m(xù)發(fā)展。

對(duì)于數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，需要基于云平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的整合共享與增值。

在運(yùn)維管理上，政府部門對(duì)安全性、易用性、穩(wěn)定性、快速響應(yīng)、技術(shù)支持等方面的要求嚴(yán)格。傳統(tǒng)的電子政務(wù)IT運(yùn)維很多項(xiàng)目都是外包出去的，而政府的云計(jì)算平臺(tái)不可能全部外包，需要考慮政府內(nèi)部的IT運(yùn)維人員與云服務(wù)提供商如何協(xié)調(diào)工作。

還有就是體制改革。云計(jì)算模式需要相對(duì)應(yīng)的電子政務(wù)管理機(jī)制，合理調(diào)配資源、統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)管理體制與事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

最后，我們現(xiàn)在的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算互聯(lián)網(wǎng)，可以通過社交網(wǎng)絡(luò)結(jié)合來推動(dòng)電子政務(wù)進(jìn)入e-Gov2.0時(shí)代。事實(shí)上,我們一定會(huì)面臨一個(gè)新的電子政務(wù)新時(shí)代。

20210914_613f8212d29d9__鄔賀銓