城市運(yùn)營(yíng)單車(chē)管理的創(chuàng)新服務(wù)模式

引 言

秉承 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享 的發(fā)展理念，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設(shè)思路，綠色發(fā)展觀和低碳出行的生活方式逐漸深入人心，城市公共自行車(chē)與互聯(lián)網(wǎng)租賃單車(chē)（俗稱(chēng) 共享單車(chē) ）蓬勃發(fā)展。公共自行車(chē)在為市民提供便民服務(wù)的同時(shí)，也存在著 還車(chē)難 問(wèn)題，尤其在早晚上、下班高峰時(shí)段，常常出現(xiàn) 一樁難求 的現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的主要特點(diǎn)是手機(jī)掃碼開(kāi)鎖收費(fèi)，無(wú)需鎖樁即可還車(chē)，隨借隨還，靈活方便，花費(fèi)低廉，受到廣大市民的喜愛(ài)。截至目前， 該行業(yè)已經(jīng)快速經(jīng)歷了萌芽期、表演期與洗牌期等發(fā)展階段， 步入了行業(yè)尾期?；ヂ?lián)網(wǎng)自行車(chē)的大規(guī)模投放帶來(lái)了局部供大于求、隨意停放、擠占公共空間、影響正常通行等問(wèn)題，并引發(fā)了諸多矛盾。

為進(jìn)一步促進(jìn)城市有序文明建設(shè)，營(yíng)造城市綠色出行的發(fā)展環(huán)境，貫徹落實(shí)國(guó)家交通部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，構(gòu)建開(kāi)放與有序化的城市格局，協(xié)調(diào)公共自行車(chē)與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的融合發(fā)展，通過(guò)建立 政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市民歡迎的 N+1+P 城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)管理服務(wù)模式，促進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)的有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 模式總體架構(gòu)

N+1+P 城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)管理服務(wù)模式即以服務(wù) N 家共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為目的，搭建 1 個(gè)全市統(tǒng)一的單車(chē)運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置 P 個(gè)單車(chē)驛站（虛擬電子圍欄停放區(qū)域），實(shí)現(xiàn)城市自行車(chē)的 停車(chē)有序、定點(diǎn)租還 ，為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一車(chē)輛保潔、統(tǒng)一客服等多種服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)城市單車(chē)規(guī)范管理、有序運(yùn)行。 N+1+P 城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)管理服務(wù)模式結(jié)構(gòu)如圖 1 所示。

圖1“N+1+P”城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)管理服務(wù)模式結(jié)構(gòu)圖

1.1 單車(chē)驛站

根據(jù)城市道路資源規(guī)劃，在城市非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域建立城市自行車(chē)單車(chē)驛站（可停放城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)及其他非機(jī)動(dòng)車(chē)），即豎立帶有攝像裝置、標(biāo)識(shí)明顯的指示站牌，利用 GPS、藍(lán)牙傳輸或北斗定位等技術(shù)設(shè)置虛擬電子圍欄停放區(qū)域， 市民只能在單車(chē)驛站區(qū)域內(nèi)進(jìn)行借還車(chē)操作，若車(chē)輛不在驛站內(nèi)停放，將持續(xù)計(jì)費(fèi)，以規(guī)范引導(dǎo)市民有序租還。

基于目前城市自行車(chē)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，單車(chē)驛站分為隨站式驛站和離站式驛站兩種，如圖 2 所示。隨站式驛站以現(xiàn)有公共自行車(chē)站點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，在站點(diǎn)周邊劃定一定區(qū)域，通過(guò)虛擬電子圍欄技術(shù)設(shè)立驛站；離站式驛站建立在地鐵、商圈、學(xué)校、大型社區(qū)等區(qū)域，同時(shí)在非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)劃定一定區(qū)域，通過(guò)虛擬電子圍欄技術(shù)建立驛站。

圖 2 隨站式驛站與離站式驛站

單車(chē)驛站具有如下功能：

通過(guò)設(shè)立臨時(shí)停車(chē)架及標(biāo)識(shí)明顯的指示站牌，引導(dǎo)城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)在指定區(qū)域內(nèi)有序停放；

鑒于目前城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)的實(shí)際情況，單車(chē)驛站的 電子圍欄 將兼容識(shí)別目前已運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的電子識(shí)別信息，約束用戶(hù)將車(chē)停入單車(chē)驛站內(nèi)，完成還車(chē)操作，否則車(chē)輛將持續(xù)計(jì)費(fèi)；

依靠站點(diǎn)無(wú)線(xiàn)識(shí)別技術(shù)讀取驛站內(nèi)的車(chē)輛信息，為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供驛站詳情及儲(chǔ)量信息查詢(xún)，一方面可為市民停車(chē)提供導(dǎo)航及驛站查詢(xún)服務(wù)，另一方面可為車(chē)輛調(diào)運(yùn)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，當(dāng)驛站車(chē)輛占比低于 30% 或高于 70% 時(shí)發(fā)出預(yù)警與調(diào)運(yùn)指令；

依托驛站指示站牌監(jiān)控?cái)z像，實(shí)時(shí)掌握驛站內(nèi)車(chē)輛使用情況，提高站點(diǎn)服務(wù)效率。

隨站式驛站實(shí)景如圖 3 所示。

圖 3 隨站式驛站實(shí)景圖

1.3 單車(chē)運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)平臺(tái)

依托單車(chē)驛站及車(chē)輛身份信息電子識(shí)別，搭建全市統(tǒng)一的自行車(chē)運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)全市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一客服、統(tǒng)一保潔（自行車(chē)維修維護(hù)由各運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行負(fù)責(zé)）。通過(guò)實(shí)現(xiàn)部分運(yùn)營(yíng)工作的批量統(tǒng)一，可以降低各企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理成本，從而提升整體服務(wù)質(zhì)量。單車(chē)運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)平臺(tái)如圖 4 所示。

通過(guò)城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)管理服務(wù)平臺(tái)可訪(fǎng)問(wèn)到所有驛站內(nèi)車(chē)輛身份信息。同時(shí)，平臺(tái)可以對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及政府相關(guān)職能部門(mén)全面開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各企業(yè)可通過(guò)該平臺(tái)查詢(xún)驛站內(nèi)車(chē)輛停放情況，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛精準(zhǔn)投放及維修維護(hù)，強(qiáng)化自身管理手段。政府相關(guān)職能部門(mén)也可以依據(jù)此平臺(tái)引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)的有效監(jiān)管考核，為城市交通規(guī)劃提供參考依據(jù)。市民在此平臺(tái)可享受規(guī)范便捷的出行服務(wù)。

1.3 運(yùn)營(yíng)企業(yè)與政府部門(mén)

運(yùn)營(yíng)企業(yè)將車(chē)輛身份識(shí)別信息接入綜合服務(wù)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)驛站定點(diǎn)租還及平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，同時(shí)便于實(shí)現(xiàn)車(chē)輛總量的有效控制。各企業(yè)自有運(yùn)營(yíng)平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行，并可從綜合服務(wù)平臺(tái)獲得相關(guān)車(chē)輛停放信息，不斷完善企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為。運(yùn)營(yíng)企業(yè)引導(dǎo)規(guī)范市民在驛站內(nèi)有序借還，若車(chē)輛不在驛站內(nèi)停放， 將持續(xù)計(jì)費(fèi)。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督及平臺(tái)的監(jiān)管考評(píng)，平臺(tái)將綜合考評(píng)結(jié)果報(bào)送政府相關(guān)職能部門(mén)，向社會(huì)公布。

2 統(tǒng)一服務(wù)

2.1 統(tǒng)一調(diào)度

利用驛站監(jiān)控系統(tǒng)及平臺(tái)空滿(mǎn)儲(chǔ)預(yù)警系統(tǒng)，可對(duì)所有驛站內(nèi)的自行車(chē)進(jìn)行調(diào)運(yùn)指揮。平臺(tái)依據(jù)空滿(mǎn)儲(chǔ)預(yù)警指令（自行車(chē)數(shù)量低于 30% 為空儲(chǔ)預(yù)警、高于 70% 為滿(mǎn)儲(chǔ)預(yù)警）實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)運(yùn)，確保各驛站內(nèi)車(chē)輛均衡。

2.2 統(tǒng)一客服

建立并公布統(tǒng)一暢達(dá)的客服投訴系統(tǒng)，受理相關(guān)投訴和建議，統(tǒng)一規(guī)范管理，完善投訴處理流程，對(duì)于平臺(tái)能處理的投訴及時(shí)處理解決，不能處理的由平臺(tái)督促相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)處理回告。

2.3 統(tǒng)一保潔

單車(chē)驛站內(nèi)的車(chē)輛及設(shè)備設(shè)施由平臺(tái)組織人員或委托第三方保潔機(jī)構(gòu)按要求定期保潔，確保驛站整體形象，提升市民使用滿(mǎn)意度。相關(guān)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用由各運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照車(chē)輛投放數(shù)量向綜合服務(wù)平臺(tái)支付（具體費(fèi)用另行協(xié)商核算）。

3 投入產(chǎn)出分析

總量控制、停放有序、日常維護(hù)、良性競(jìng)爭(zhēng)等是解決當(dāng)下城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)停車(chē)、亂放、占道等市政難題的關(guān)鍵。本文所提城市運(yùn)營(yíng)自行車(chē)管理服務(wù)模式具有以下優(yōu)勢(shì)：

低成本 ：整個(gè)服務(wù)模式新穎并具有統(tǒng)一的服務(wù)管理體系，解決了運(yùn)營(yíng)企業(yè)日益增長(zhǎng)的線(xiàn)下運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理成本，經(jīng)計(jì)算，平均為各運(yùn)營(yíng)企業(yè)減少經(jīng)營(yíng)成本達(dá) 27%。

車(chē)輛總量可控 ：根據(jù)實(shí)際需求、城市容量與場(chǎng)地資源發(fā)放車(chē)輛牌照，避免各運(yùn)營(yíng)企業(yè)盲目投放、惡意競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，年度車(chē)輛配額與運(yùn)營(yíng)效果相掛鉤，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的合理投放，使各運(yùn)營(yíng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。

停車(chē)位置可控 ：停車(chē)區(qū)域讀取車(chē)輛電子牌照，保障合法車(chē)輛，并限制非法車(chē)輛停放，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛違停管理。

管理經(jīng)營(yíng)更高效：規(guī)范停車(chē)區(qū)域，位置固定，找車(chē)方便，實(shí)現(xiàn)快速集中維護(hù)，提升服務(wù)效率，攤薄線(xiàn)下運(yùn)營(yíng)成本。

美化市容 ：實(shí)行停車(chē)站點(diǎn)管理，避免亂停亂放，保持整潔有序。

建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序 ：多廠(chǎng)家統(tǒng)一平臺(tái)管理，使各廠(chǎng)家能夠更加聚焦于產(chǎn)品質(zhì)量提升、線(xiàn)上服務(wù)優(yōu)化、用戶(hù)體驗(yàn)滿(mǎn)意等互聯(lián)網(wǎng)核心內(nèi)容，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，有助于行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

車(chē)輛安全管理 ：故障車(chē)監(jiān)控、用戶(hù)評(píng)價(jià)體系、維護(hù)常態(tài)化、車(chē)輛高完好率等，有助于提升車(chē)輛安全，提高服務(wù)質(zhì)量， 破解 隱患 ，同時(shí)車(chē)輛周轉(zhuǎn)率的提升也提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

限制用戶(hù)不良行為：統(tǒng)一還車(chē)區(qū)域，非合法區(qū)域無(wú)法還車(chē)，保障單車(chē)的有序化管理。

多方收益 ：政府實(shí)行行業(yè)監(jiān)管，城市在有序化進(jìn)程中不斷為市民提供綠色出行服務(wù)；企業(yè)得到實(shí)惠，不斷降低成本，聚焦核心業(yè)務(wù)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)與可持續(xù)發(fā)展 ；市民真切感受到 互聯(lián)網(wǎng)+ 給生活帶來(lái)的便利。

應(yīng)用場(chǎng)景如圖 5 所示。

圖 5 應(yīng)用場(chǎng)景

4 結(jié) 語(yǔ)

城市自行車(chē)在綠色經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下茁壯成長(zhǎng)，使老百姓的出行更便利，管理更有序。利用該模式，有效解決了城市單車(chē)盲目投放、亂停亂放、雜亂無(wú)序、企業(yè)主體責(zé)任缺失等問(wèn)題， 利于打造和諧、綠色、開(kāi)放、有序的城市環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 提升城市形象。