讓自由貿(mào)易為光伏產(chǎn)業(yè)開道

近年來，美國偏離自由貿(mào)易軌道的傾向越來越嚴重。3月12日，世界貿(mào)易組織（WTO）維持爭端解決小組的大部分裁決，認定美國波音公司在與歐洲同行空中客車競爭時獲得美國政府數(shù)以十億美元計的補貼。WTO的上訴受理機構(gòu)認定，波音獲得的補貼包括來自美國航空暨太空總署的至少26億美元支持資金，令該公司能夠推出現(xiàn)代787Dreamliner飛機，對其歐洲競爭對手帶來嚴重損害。美國一方面明目張膽地踐踏WTO原則，對本國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實施非法保護，意圖擴大本國壟斷產(chǎn)業(yè)在國際市場份額，轉(zhuǎn)移利潤；另一方面，卻苛責別國實行不公平貿(mào)易做法，扭曲市場競爭。

就在3月13日美國總統(tǒng)奧巴馬簽署經(jīng)修改的《1930年海關(guān)關(guān)稅法》后的一個星期，美國商務部就依照此法，于3月20日對原產(chǎn)于中國的光伏產(chǎn)品作出反補貼初裁決定。顯然，這部法律的修訂主要就是為了約束中國。雖然美國商務部的初裁稅率并不高，但它的裁決是不公正的，所釋放的信號對光伏這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是極其負面的。

當前，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，在各國政府的努力下，綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟不景氣中的亮點，但要使其承擔起短期內(nèi)帶動世界經(jīng)濟走出衰退，并實現(xiàn)改變世界石化能源密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一長遠目標，各國還有很長的路要走。這不是哪個國家能夠單獨完成的使命，在這個綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，離不開競爭與合作，特別離不開中美兩國產(chǎn)業(yè)之間的競爭與合作。

與世界市場上高度壟斷性的大型飛機產(chǎn)業(yè)不同，中國的光伏產(chǎn)業(yè)總體上是一個產(chǎn)能大幅過剩的產(chǎn)業(yè)。高度競爭性推動中國的光伏企業(yè)加快采用先進的生產(chǎn)技術(shù)、管理方式和前瞻性的商業(yè)策略，從而形成了技術(shù)和規(guī)?；瘍?yōu)勢于一體的綜合競爭優(yōu)勢。而光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展成為中國企業(yè)進行產(chǎn)品工藝創(chuàng)新、降低成本的又一有利條件。因此，中國光伏產(chǎn)品能夠獲得世界上90%以上的份額，代表了中國在大規(guī)模制造業(yè)領域難以復制的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢根本上是政府補貼無法造就的。

大幅度降低成本是所有綠色新能源產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，否則，新能源產(chǎn)品根本無法與基于傳統(tǒng)石化能源的產(chǎn)品競爭?，F(xiàn)實情況是，只在發(fā)達國家依靠政府的補貼，光伏產(chǎn)品才得以獲得微不足道的一點市場份額。這與人們對綠色產(chǎn)業(yè)的期待相距太遠。

世界光伏產(chǎn)品市場迫切需要中國的力量使其產(chǎn)品更具價格競爭力。但是，美國對中國光伏產(chǎn)品征收反補貼稅的做法與世界急切期待光伏產(chǎn)品價格進一步降低，以便有效替代傳統(tǒng)能源產(chǎn)品的愿望完全抵觸。

2011年，奧巴馬在國情咨文中特別提到，中國已擁有世界上最大的私營太陽能研究設施。作為美國總統(tǒng)，他為美國產(chǎn)業(yè)的落后而憂心。最近他表示：“我不想看到風力渦輪機、太陽能電池板和高科技電池來自其他國家。我希望這些產(chǎn)品由美國自己生產(chǎn)。”這是一種非常令人擔憂的想法。它反映的是典型的內(nèi)向型發(fā)展思路，與美國一貫倡導的自由貿(mào)易理念和傳統(tǒng)格格不入。

目前，中美光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成互利合作的產(chǎn)業(yè)格局，正是這樣的產(chǎn)業(yè)格局成為中美關(guān)系穩(wěn)定的基石。不能容忍任何不負責任的政策和行為干擾、破壞這種格局，因為它代表了我們對中美關(guān)系和世界新能源產(chǎn)業(yè)美好未來的期盼和希望。