著力破解二個(gè)瓶頸 加速推進(jìn)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程

無(wú)線電頻譜資源不僅直接支撐移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)的信息化提供了重要的支持。在廣播電視行業(yè)，無(wú)線電把各類節(jié)目傳播到千家萬(wàn)戶;在鐵路運(yùn)輸行業(yè)，無(wú)線電列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、風(fēng)壓檢測(cè)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，保障了列車的高效安全運(yùn)行;在航海運(yùn)輸業(yè)，集成無(wú)線電通信、雷達(dá)導(dǎo)航、衛(wèi)星定位等先進(jìn)無(wú)線電技術(shù)為一體的全球海上安全與遇險(xiǎn)系統(tǒng)是保證海上人命安全、船舶安全航行、運(yùn)行調(diào)度的最有效手段;在民航運(yùn)輸業(yè)，調(diào)度、導(dǎo)航、通信和安全保障依賴于無(wú)線電技術(shù)，先進(jìn)的航空管制系統(tǒng)是保證民航事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的可靠支撐。航天事業(yè)發(fā)展離開無(wú)線電頻譜更無(wú)從談起等等這些僅是無(wú)線電技術(shù)促進(jìn)行業(yè)邁向信息化的部分例子。可以這樣說(shuō)，當(dāng)今無(wú)線電技術(shù)及其應(yīng)用已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)信息化的重要促進(jìn)手段，而無(wú)線電頻譜已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展稀缺的重要戰(zhàn)略資源。

再次，無(wú)線電頻譜是國(guó)家強(qiáng)化社會(huì)管理、保障社會(huì)安全的推進(jìn)器。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平提高，人們對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)管理的要求越來(lái)越高。無(wú)線電技術(shù)為氣象預(yù)報(bào)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、防汛抗旱、地震預(yù)報(bào)、森林防火、國(guó)土測(cè)繪、人防等領(lǐng)域提供了可靠的技術(shù)手段，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活提供了重要指導(dǎo)，極大地便捷了人們的生活。

無(wú)線電頻譜還為保障社會(huì)安全提供了廣泛的應(yīng)用平臺(tái)。各類無(wú)線電指揮調(diào)度系統(tǒng)，為公安等公共部門提供了有效的信息溝通手段，維護(hù)了社會(huì)的安定有序。在諸如汶川地震、舟曲泥石流、特大洪災(zāi)等公共緊急事件中，無(wú)線電波也成為連接災(zāi)區(qū)的空中紐帶，為搶救人民生命財(cái)產(chǎn)提供了重要的信息保障。而在北京奧運(yùn)會(huì)、60年國(guó)慶閱兵、上海世博會(huì)等重大體育賽事和慶典活動(dòng)中，無(wú)線電指揮調(diào)度和安全保衛(wèi)系統(tǒng)也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。[!--empirenews.page--]

第四、無(wú)線電頻譜資源是國(guó)防建設(shè)的“利器”。

制電磁頻譜權(quán)已經(jīng)被提到與制海權(quán)、制空權(quán)同樣的高度。要打贏現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，就要實(shí)現(xiàn)對(duì)電磁頻譜的有效控制和使用。軍隊(duì)的武器裝備將發(fā)生重大的、跨越的發(fā)展。無(wú)線電頻譜的應(yīng)用已經(jīng)從傳統(tǒng)的上下級(jí)的通信聯(lián)絡(luò)方面，轉(zhuǎn)移到一些高精尖武器的使用方面，各類電子武器、精確制導(dǎo)導(dǎo)彈、航空器、航天器等都離不開無(wú)線電的應(yīng)用，電子戰(zhàn)已經(jīng)徹底深入到現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域。無(wú)論是90年代的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，還是2011年的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)開始前北約就釋放大量無(wú)線電干擾，直接摧毀敵方的無(wú)線電指揮系統(tǒng)，使其成為瞎子，成為聾子，導(dǎo)致敵方上下級(jí)不能指揮，軍隊(duì)不能調(diào)動(dòng)，使得地方軍隊(duì)成為砧板上的肉，任人宰割。目前，無(wú)線電頻譜資源已成為建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的稀缺的重要戰(zhàn)略資源，堪稱現(xiàn)代化軍隊(duì)的“利器”。

正是它的有限性和有用性才更加凸顯它的寶貴性。在無(wú)線電頻譜的利用已廣泛延伸到黨政軍民商各個(gè)行業(yè)，無(wú)線電頻譜資源的利用將在21世紀(jì)發(fā)生劃時(shí)代的突破。因此，我們必須以前瞻性戰(zhàn)略的眼光全力抓好制約固定到移動(dòng)、移動(dòng)到移動(dòng)無(wú)縫隙覆蓋的“無(wú)線電頻率”這一瓶頸的破解，確保寬帶中國(guó)戰(zhàn)價(jià)值最大化。

首先，要抓好頂層設(shè)計(jì)，加大開發(fā)力度。

無(wú)線電頻率是一個(gè)人類共享的資源，它的傳播既無(wú)國(guó)界又無(wú)省界，所以站在國(guó)家的高度，抓好頂層設(shè)計(jì)，加大開發(fā)力度，力爭(zhēng)為各行各業(yè)提供更加充裕的頻率資源。我個(gè)人認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)無(wú)線電資源的管理體制已不適應(yīng)無(wú)線電資源管理的需要，必須提升無(wú)線電管理體制，融合無(wú)線電管理機(jī)制，使體制上升到國(guó)家層面，機(jī)制上融合軍地、條條、條塊分割，真正做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分工管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，最大限度的提高無(wú)線電頻譜資源的利用率。

其次，加大宣傳力度，提高全民對(duì)無(wú)線電資源重要性的認(rèn)識(shí)。

要進(jìn)一步加大宣傳力度，要從娃娃抓起，要提升全民對(duì)無(wú)線電頻譜資源重要性的認(rèn)識(shí)，真正使全民對(duì)頻率資源的認(rèn)識(shí)同對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的認(rèn)識(shí)一樣，進(jìn)而依法維護(hù)，依法利用無(wú)線電資源。使無(wú)線電資源在我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

第三，加大開發(fā)力度，克服車到山前必有路的思想。

加大開發(fā)力度，為各行各業(yè)提供更充裕的頻率資源，尤其是對(duì)制約移動(dòng)寬帶的瓶頸，要未雨綢繆，提前籌劃，克服車到山前必有路的思想，以戰(zhàn)略性的眼光，前瞻性的思維，消除移動(dòng)寬帶發(fā)展的瓶頸。

第四，強(qiáng)化管理，確保寬帶通信暢通無(wú)阻。

強(qiáng)化管理是確保無(wú)線電資源依法利用安全高效利用的保證，無(wú)線電資源管理的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對(duì)土地和礦產(chǎn)資源的管理，因?yàn)橥恋?、礦產(chǎn)資源的管理不善最多導(dǎo)致濫用私挖，而頻率資源管理不善，將導(dǎo)致頻率資源毀滅性的破壞(盡管頻率資源不會(huì)銷毀)誰(shuí)也不能使用，所以必須強(qiáng)化管理，真正使各種無(wú)線電業(yè)務(wù)兼容性運(yùn)作。

抓好無(wú)線電資源的開發(fā)利用和管理，將有利于在當(dāng)今信息化社會(huì)中，從海量的信息中汲取稍縱即逝的所需要的信息并作出科學(xué)的決策，我們一定要抓好無(wú)線電資源開發(fā)利用和管理的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃合理布局，既要考慮實(shí)用性更要注重前瞻性和可持續(xù)性。絕不能讓頻率資源的開發(fā)利用重復(fù)其它資源先污染后治理，甚至是亂了再治的老路。絕不能等光纖寬帶到戶后再籌劃寬帶到人，到物，隨時(shí)隨地的寬帶溝通和信息傳遞，要真正把寬帶中國(guó)戰(zhàn)略作為一個(gè)系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。真正讓有限的寶貴的頻率資源在我國(guó)的“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”中，在中華民族的偉大復(fù)興中發(fā)揮更大的作用。