無(wú)人機(jī)滿世界惹禍 各國(guó)紛紛立法應(yīng)對(duì)

一直以來(lái)風(fēng)風(fēng)火火幾乎被捧上天的無(wú)人機(jī)開(kāi)始被各種嫌棄。原因很簡(jiǎn)單，這貨到處惹禍!

最近兩周惹的禍

1)7月17日，美國(guó)加州圣貝納迪諾，消防部門(mén)在執(zhí)行一次高速公路滅火任務(wù)時(shí)在危險(xiǎn)空域遭遇了5架相互追逐的無(wú)人機(jī)，導(dǎo)致消防直升機(jī)無(wú)法正常作業(yè)并被迫提前返航。相關(guān)官員事后表示，這次意外至少造成了滅火工作20分鐘的延誤。而就在上個(gè)月，加州另一場(chǎng)火災(zāi)中，同樣也出現(xiàn)了來(lái)自無(wú)人機(jī)的干擾——那場(chǎng)大火燒掉了3500英畝的土地、5所房屋和20輛汽車(chē)。

2)7月21日，波蘭華沙，德國(guó)漢莎航空公司一架客機(jī)在機(jī)場(chǎng)降落期間險(xiǎn)些與一架無(wú)人飛行器相撞，雙方相距不到百米?？展芊矫媾R時(shí)關(guān)閉事發(fā)空域，要求超過(guò)20架準(zhǔn)備降落的飛機(jī)改變航線。

3)同日，英國(guó)倫敦，一架無(wú)人機(jī)在希思羅機(jī)場(chǎng)上空被發(fā)現(xiàn)，而其距離一架正準(zhǔn)備著陸的空客A320客機(jī)的機(jī)翼僅僅6米左右。這也成為近1年中，英國(guó)有記錄的在機(jī)場(chǎng)附近第7起無(wú)人機(jī)險(xiǎn)與客機(jī)相撞的嚴(yán)重事件。

4)7月22日，中國(guó)臺(tái)灣，一名大陸游客操控的無(wú)人機(jī)在航拍時(shí)撞上了臺(tái)北101大樓并墜落。盡管事件并未造成大樓玻璃帷幕破損和人員傷亡，但其仍然因涉嫌違反臺(tái)灣地區(qū)航空法規(guī)而遭到警方傳喚，并需要支付大樓的安全評(píng)估費(fèi)用。

5)7月23日，印度孟買(mǎi)，警方宣布逮捕了一名房地產(chǎn)網(wǎng)站員工，該員工被指涉嫌使用無(wú)人機(jī)航拍印度高度敏感的原子能研究中心。

白紙黑字的立法限制

面對(duì)快速發(fā)展的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前不少?lài)?guó)家在監(jiān)管層面近乎是一片空白。而面對(duì)頻發(fā)的安全事故，各國(guó)政府近期也開(kāi)始出招規(guī)范無(wú)人機(jī)的使用。

1)7月15日，美國(guó)加州議員向眾議院提交法案，要求對(duì)使用無(wú)人機(jī)干擾滅火工作的操控者處以1000至5000美元的罰款，同時(shí)施加最長(zhǎng)6個(gè)月的拘留。

2)7月16日，日本內(nèi)閣確認(rèn)，包含小型無(wú)人機(jī)管制措施的《航空法》修正案已正式敲定。今后，未獲許可的無(wú)人機(jī)將禁止在住宅密集地及機(jī)場(chǎng)周邊飛行，全部地區(qū)原則上也不允許夜間飛行。違者將處以50萬(wàn)日元(約合2.5萬(wàn)元人民幣)罰金。

3)7月20日，上海宣布，年內(nèi)將牽頭制訂《上海市遙控航空模型飛行管理辦法》。按照新規(guī)，包括四軸無(wú)人機(jī)在內(nèi)的遙控航空模型在公開(kāi)區(qū)域內(nèi)飛行都要持證;非法駕駛還可能被處以5至10天的行政拘留。據(jù)了解，這種航模飛行執(zhí)照將分為特級(jí)、中級(jí)、初級(jí)，每個(gè)級(jí)別的考務(wù)費(fèi)為560元。

4)7月22日，英國(guó)民航局發(fā)布無(wú)人機(jī)安全管理規(guī)范。根據(jù)這套“無(wú)人機(jī)法案”，普通用途的無(wú)人機(jī)只能在視線可及的距離內(nèi)(大約500米)操作，飛行高度不可超過(guò)122米;載有攝像頭的無(wú)人機(jī)不能在距離人、車(chē)輛或建筑物50米以?xún)?nèi)的地方飛行：在大規(guī)模人群集會(huì)場(chǎng)所，規(guī)范的安全距離是150米。

5)英國(guó)民航局警告稱(chēng)，在英國(guó)機(jī)場(chǎng)起飛和降落的無(wú)人機(jī)一旦被發(fā)現(xiàn)干擾客機(jī)飛行，其操控者屬于刑事犯罪，將會(huì)面臨指控和監(jiān)禁。

6)同日，歐洲航空安全局透露，已經(jīng)開(kāi)始著手規(guī)劃無(wú)人機(jī)的使用規(guī)范，以安全、隱私為基本原則，進(jìn)行相關(guān)規(guī)范。盡管歐盟不少會(huì)員國(guó)已經(jīng)針對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行管制，但由于各國(guó)規(guī)范不同，缺乏完整的監(jiān)督框架，因此歐洲航空安全局決定提出統(tǒng)一的無(wú)人機(jī)管制辦法，預(yù)計(jì)最快2016年就能實(shí)施。

7)7月23日，新西蘭運(yùn)輸部宣布，無(wú)人機(jī)只能在白天自由使用，同時(shí)不能飛出操控者肉眼視野范圍之外，且不得超過(guò)120米的垂直高度。如需在夜間或超出規(guī)定距離使用，須獲得民航管理局批準(zhǔn)。同時(shí)，無(wú)人機(jī)須為其他飛行器讓路，不得在機(jī)場(chǎng)附近4公里范圍內(nèi)活動(dòng)。

8)同日，印度內(nèi)政部、空軍、議會(huì)、民用航空局和執(zhí)法部門(mén)官員舉行高級(jí)別會(huì)議，討論對(duì)無(wú)人機(jī)民用的使用規(guī)定以及成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。

“反無(wú)人機(jī)聯(lián)盟”

光有政策是不夠的，為防止無(wú)人機(jī)成為禍害，“反無(wú)人機(jī)聯(lián)盟”已具雛形。

軍警部門(mén)稱(chēng)：通常，無(wú)人機(jī)違規(guī)飛經(jīng)的區(qū)域經(jīng)常是政府機(jī)關(guān)、軍事機(jī)構(gòu)和一些機(jī)密的工業(yè)設(shè)施。為此，法國(guó)政府開(kāi)始與國(guó)防電子器材制造商合作研發(fā)小型飛行器的雷達(dá)防御系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)用來(lái)?yè)袈淠切┤チ瞬辉撊サ牡胤降臒o(wú)人機(jī)。

民間機(jī)構(gòu)：相比于軍警部門(mén)以國(guó)家安全為名的大手筆，一些民間活動(dòng)的組織者則必須考慮成本。今年，在美國(guó)波士頓舉行的一場(chǎng)馬拉松賽事上，組織者便準(zhǔn)備了網(wǎng)槍來(lái)捕捉那些不請(qǐng)自來(lái)的無(wú)人機(jī)。

制造廠商：由于不少無(wú)人機(jī)是通過(guò)GPS進(jìn)行定位的，故不少無(wú)人機(jī)廠商開(kāi)始嘗試在系統(tǒng)層面為其設(shè)置禁飛區(qū)。以在北京為例，大疆創(chuàng)新的無(wú)人機(jī)就在五環(huán)內(nèi)通過(guò)GPS設(shè)置了禁飛區(qū)，用戶在上述范圍內(nèi)是無(wú)法通過(guò)手柄讓其起飛的。不過(guò)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于這種方式基于網(wǎng)絡(luò)的偵測(cè)和識(shí)別，所以其也存在被破解的隱患。

對(duì)于政府監(jiān)管部門(mén)而言，無(wú)人機(jī)可能會(huì)干擾到航空、消防、行政行動(dòng)等諸多方面，同時(shí)這種新玩意兒幾乎來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤——干了壞事兒根本抓不到，好不容易抓住了一臺(tái)也找不到主人是誰(shuí)，自然也就無(wú)從處罰。

對(duì)于普通大眾來(lái)說(shuō)，無(wú)人機(jī)偷拍、騷擾所帶來(lái)的潛在的隱私泄露問(wèn)題同樣不容忽視。《華盛頓郵報(bào)》此前曾撰文指出，在人們的日常生活活動(dòng)中，無(wú)人機(jī)飛越房屋、農(nóng)場(chǎng)和商業(yè)場(chǎng)所，這實(shí)質(zhì)上使得它們把人們帶入了一個(gè)“監(jiān)視社會(huì)”，每一個(gè)人都被跟蹤、監(jiān)視和審查。

缺乏約束的無(wú)人機(jī)將成為一個(gè)麻煩制造者，其給我們帶來(lái)的弊端很可能會(huì)大于好處，人類(lèi)該給它們劃出一道飛行的邊界了。