“家電下鄉(xiāng)”好政策 為何董明珠會(huì)說不？

今年11月底，北京啟動(dòng)家電節(jié)能補(bǔ)貼政策，市民購買9種節(jié)能減排商品將獲得補(bǔ)貼。補(bǔ)貼比例分13%和8%兩檔，最高額度為800元。在消費(fèi)低迷，家電市場(chǎng)不景氣的環(huán)境下，政府以財(cái)政刺激消費(fèi)，可算盡心盡力。消費(fèi)者少掏錢，對(duì)此項(xiàng)政策喜聞樂見，這是很正常的情緒。家電行業(yè)抓緊清庫存之余，應(yīng)該對(duì)補(bǔ)貼政策別有一番滋味，因?yàn)?008年家電下鄉(xiāng)曾給他們上了深刻的一課。

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，中央政府撥?？钔菩屑译娤锣l(xiāng)，用以刺激消費(fèi)。補(bǔ)貼一直維持到2012年和2013年才陸續(xù)結(jié)束。政策施行之初，董明珠說家電下鄉(xiāng)能使農(nóng)民改善生活，還能幫助企業(yè)發(fā)展，是好事情。家電行業(yè)在那幾年確實(shí)發(fā)展迅猛。2010年格力和美的營(yíng)收和凈利增長(zhǎng)均超過40%。想不到幾年后董明珠成為補(bǔ)貼政策的反對(duì)者，2014年甚至對(duì)總理說“我們不要產(chǎn)業(yè)扶持”。對(duì)補(bǔ)貼的態(tài)度從熱到冷，可能有以下幾個(gè)原因。

家電是耐用品，補(bǔ)貼會(huì)透支未來消費(fèi)，一時(shí)繁榮將以漫長(zhǎng)的冬天為代價(jià)。企業(yè)產(chǎn)能從擴(kuò)充轉(zhuǎn)為收縮需要時(shí)間，往往市場(chǎng)已經(jīng)疲軟，產(chǎn)能卻剛達(dá)到頂點(diǎn)。補(bǔ)貼給企業(yè)帶來了時(shí)間差的煩惱，暴興暴衰必然帶來產(chǎn)能浪費(fèi)。這幾年家電業(yè)進(jìn)入冬天，大量商品囤壓倉庫，恐怕和前幾年熱火朝天的補(bǔ)貼有很大關(guān)系。

補(bǔ)貼政策惡化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，優(yōu)秀企業(yè)難以競(jìng)爭(zhēng)勝出，這大概是董明珠反思的主要原因。政府補(bǔ)貼擴(kuò)大了市場(chǎng)總量，利潤(rùn)率低的二三線品牌和低效企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中得以維持。比如說，2012年四川長(zhǎng)虹獲得政府補(bǔ)貼超過1.4億，歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)卻只有7600萬。補(bǔ)貼成了差勁企業(yè)續(xù)命的主要方式。

2014年家電企業(yè)寧波寶潔申請(qǐng)破產(chǎn)調(diào)整，震動(dòng)業(yè)界。這家公司在2010年也是家電下鄉(xiāng)企業(yè)，旗下有100多款產(chǎn)品。2013年政策一停止，蕭條的猛烈出乎意料，這家企業(yè)很快陷入資金斷流。正常市場(chǎng)上，優(yōu)秀企業(yè)可以競(jìng)爭(zhēng)方式擠垮或收購弱勢(shì)企業(yè)，弱者無法自強(qiáng)自救，就會(huì)被逐出市場(chǎng)。補(bǔ)貼政策保護(hù)弱者，阻礙了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。

政府補(bǔ)貼還容易引發(fā)造假騙補(bǔ)。2008家電下鄉(xiāng)之后，從消費(fèi)者到銷售網(wǎng)點(diǎn)，再到流通企業(yè)，尋租造假連綿不絕。很多銷售網(wǎng)點(diǎn)通過偽造和盜用身份信息，虛構(gòu)銷售數(shù)量，獲得大額補(bǔ)貼。2013年審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，6家知名空調(diào)企業(yè)騙補(bǔ)將近1億元，其中就包括格力。格力將騙補(bǔ)歸咎于經(jīng)銷商不規(guī)范，即便所言是真，也可見補(bǔ)貼確實(shí)存在漏洞。

政府補(bǔ)貼是動(dòng)用稅金補(bǔ)貼少數(shù)消費(fèi)者，惡化家電行業(yè)。政府如果真想幫助企業(yè)度過難關(guān)，最好的辦法是減稅免稅，這遠(yuǎn)比復(fù)雜的補(bǔ)貼有效得多。北京家電補(bǔ)貼只是2008年家電下鄉(xiāng)的微縮版，本質(zhì)并沒有變化。有趣的是，這項(xiàng)政策的弊端剛剛展露，一項(xiàng)新的全國(guó)家電政策即將出臺(tái)。

新家電政策稱為“家電能效領(lǐng)跑者”。鑒于補(bǔ)貼造成的抑強(qiáng)扶弱和騙補(bǔ)猖獗，它有意識(shí)進(jìn)行矯正和遏制。“領(lǐng)跑者”沒有任何財(cái)政補(bǔ)貼，只是給予名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，包括政府優(yōu)先采購，基建和財(cái)政資金優(yōu)先選用，印制“領(lǐng)跑者”標(biāo)志。“領(lǐng)跑者”選定的家電品類很少，首批只面向平板電視、家用電冰箱和空調(diào)。企業(yè)能夠申請(qǐng)的品牌型號(hào)很少，單種型號(hào)的年出貨量有要求，能效要求也明顯提高。這些都明顯有利于大企業(yè)大品牌。

家電政策翻云覆雨，新政策的好處是不再大規(guī)?；ㄥX。話說回來，政策之下大有利益，雖然只是一點(diǎn)精神表揚(yáng)，政策激勵(lì)，實(shí)質(zhì)好處不容小視。被列入“領(lǐng)跑者”的家電產(chǎn)品可以獲得額外市場(chǎng)份額和聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)會(huì)孜孜以求，尤其處于不利地位的中小企業(yè)，他們有更多激勵(lì)尋求規(guī)則外手段。尋租腐敗，吃拿卡要，行賄辦事，這些都很可能發(fā)生的事情。