美國又出幺蛾子 發(fā)新規(guī)嚴(yán)查外資 涉半導(dǎo)體、國防等27個行業(yè)
據(jù)《華爾街日報》10日報道,美國財政部當(dāng)天發(fā)布一項新規(guī),加大對外國投資者在美投資交易的審查力度,只要企業(yè)涉及與27個行業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計、測試或開發(fā),都必須提交給美國外國投資委員會(CFIUS)接受國家安全評估,否則可能面臨最高與擬定交易金額相同的罰金,而CFIUS也有權(quán)否決投資交易。
報道稱,新規(guī)涉及的行業(yè)涵蓋了半導(dǎo)體、電信和國防等,提出的罰款力度也比一些人士之前所主張的更大,未來落在CFIUS審查范圍內(nèi)的交易數(shù)量可能達(dá)到空前水平。新規(guī)自11月10起實施,試行約15個月,之后將會出臺永久性條例。
據(jù)《紐約時報》介紹,根據(jù)新規(guī),外國投資者必須向CFIUS報備其收購行動,并提交一份收購目的計劃書。
如果外國投資者在一家生產(chǎn)敏感技術(shù)的企業(yè)中持有股份,有能力接觸非公開的技術(shù)信息,或是能參與公司決策性意見,例如成為董事會成員,CFIUS就有權(quán)審核甚至否決該筆投資或收購計劃。
報道稱,截至目前,只有收購或控制美國公司股份的項目才會被審查,但根據(jù)新規(guī),CFIUS審查的范圍被擴(kuò)大,包括合資企業(yè)和外國人在美國企業(yè)的小額投資,只要CFIUS認(rèn)為這些公司涉及的技術(shù)關(guān)乎國家安全。
此次的新規(guī)是對最近美國通過的一項旨在收緊海外投資審查的法律的落實。
觀察者網(wǎng)此前報道,8月13日,美國總統(tǒng)特朗普簽署生效《2019財年國防授權(quán)法》,“外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案”被納入其中。該法案要求美國外國投資委員會更加嚴(yán)格審查外資收購美國公司,并對外國投資美國企業(yè)提供國家安全評估報告。
當(dāng)時,美國財政部長姆努欽在推特上高興地說,該法案“將增強(qiáng)美國政府保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的能力”。
《紐約時報》10日援引一名美財政部高級官員的話說,新規(guī)并非針對中國投資者,而是適用于任何國外投資者。
風(fēng)險管理咨詢公司Kroll的CFIUS咨詢主管蘭姆·黑爾(Nicole Lamb-Hale)表示,新規(guī)可能會對美國尋求外國投資的企業(yè)產(chǎn)生寒蟬效應(yīng),也將為交易設(shè)置額外障礙。但她同時指出,新規(guī)讓人意識到,如果美國不采取行動,“就會處于危險之中”。
對于美國加緊外資審查的做法,商務(wù)部新聞發(fā)言人8月14日在回應(yīng)“外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案”時曾表示:
我們注意到,美國“外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案”已作為“2019財年國防授權(quán)法案”的一部分由特朗普總統(tǒng)簽署成法。中方將對法案內(nèi)容進(jìn)行全面評估,并將密切跟蹤法案實施過程中對中國企業(yè)產(chǎn)生的影響。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,跨國投資方興未艾。中美企業(yè)在深化投資合作方面有強(qiáng)烈的意愿,巨大的潛力。兩國政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲,提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對待中國投資者,避免國家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。