工信部談制造強國建設(shè)第一個10年任務(wù)：盯住“四基” 夯實根基

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出著力振興實體經(jīng)濟(jì)，在具體措施中強調(diào)要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理。

制造業(yè)正是振興實體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。“工業(yè)基礎(chǔ)能力直接決定著產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性，是制造業(yè)綜合實力和國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。”在日前舉行的“中國工業(yè)強基戰(zhàn)略推進(jìn)論壇”上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，制造強國建設(shè)第一個10年的核心任務(wù)，就是要夯實基礎(chǔ)、縮小差距，提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性、增強產(chǎn)品競爭力。

辛國斌說，2017年將在新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床等領(lǐng)域，選擇20項左右核心基礎(chǔ)零部件、15項左右關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、10項左右先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，實施“一攬子”突破行動;在工程機械高壓油泵、控制器、IGBT器件等領(lǐng)域，開展“一條龍”應(yīng)用計劃;修訂產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，指導(dǎo)地方、企業(yè)加大工業(yè)基礎(chǔ)投入。

“工業(yè)基礎(chǔ)主要包括核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，這‘四基’是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的根基。”全國人大常委會原副委員長、戰(zhàn)略咨詢委主任路甬祥說。

在《中國制造2025》中，工業(yè)強基被列為核心任務(wù)之一。2013年以來，我國共安排了276個工業(yè)強基項目，總投資423億元，國家財政投入資金超過40億元，一批“卡脖子”問題得到初步解決。但是，我國工業(yè)“四基”能力仍然薄弱，中國工程院制造業(yè)研究室主任、國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員屈賢明坦言，當(dāng)前我國制造業(yè)所需的核心零部件、元器件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，比如集成電路、發(fā)動機、高端工程機械用的高壓棒等，都是整機的心臟。強化工業(yè)基礎(chǔ)才能改變中國制造業(yè)大而不強的現(xiàn)狀，去掉空殼化的局面。

“我國發(fā)展制造業(yè)存在著‘重主機輕零部件’的問題。”屈賢明說，比如部分省份出臺的“中國制造2025”行動計劃沒有把有特色、有優(yōu)勢的核心零部件列入發(fā)展重點。同時，我國從事核心零部件、元器件研發(fā)和生產(chǎn)的特精尖企業(yè)群還沒有成長起來，產(chǎn)品質(zhì)量和品牌還難以與國外的產(chǎn)品抗衡。

“要培養(yǎng)一大批專精特新的小企業(yè)，這些企業(yè)要專注于一種產(chǎn)品的生產(chǎn)，有很強的創(chuàng)新能力和活力，獨立于主機廠之外。”屈賢明說，重點領(lǐng)域的“一攬子”計劃是要選定一個重點產(chǎn)業(yè)，集中各方面優(yōu)勢力量，對其核心基礎(chǔ)元器件和工藝進(jìn)行開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;重點產(chǎn)品的“一條龍”計劃是要把中央專項資金和地方財政資金相結(jié)合，對重點產(chǎn)品按“一條龍”解決方案進(jìn)行重點布局，由專精特新零部件企業(yè)牽頭，以聯(lián)合體的形式走入科研院所，讓設(shè)計、材料、工藝、制造裝備、實驗檢測裝備等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合公關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，占領(lǐng)國際和國內(nèi)市場。

針對“四基”中提到的先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，中國工程院院士、清華大學(xué)教授柳百成建議，首先要建設(shè)一批獨立、非營利性為目的，能為跨行業(yè)或全行業(yè)服務(wù)的先進(jìn)基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新研究中心;第二，基礎(chǔ)工藝研發(fā)要和信息化技術(shù)深度融合;第三，要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用的積極性，組建聯(lián)盟，分工合作，協(xié)同創(chuàng)新;第四，加強國際交流合作。

辛國斌表示，工信部將推動出臺既符合市場規(guī)律和規(guī)則又能有效支持“四基”發(fā)展的財稅政策，加快構(gòu)建投資基金、信貸保險、資本市場等多層級多渠道的投融資體系;在應(yīng)用推廣上，建立一批上下游合作緊密、分工明確、利益共享的政產(chǎn)學(xué)研用一體化新型產(chǎn)業(yè)組織，加快形成有效協(xié)調(diào)的“四基”產(chǎn)業(yè)鏈。