周俊生:光伏業(yè)發(fā)展應(yīng)立足國內(nèi)市場

6月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議提出，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，要在努力鞏固國際市場的同時(shí)，用改革的辦法，發(fā)揮市場機(jī)制作用，著力激發(fā)國內(nèi)市場有效需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

從去年開始，我國曾經(jīng)蓬勃發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有的困難。其標(biāo)志性事件是，曾經(jīng)作為中國光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)志的無錫尚德因市場急劇萎縮，陷入資不抵債的困境，在美國納斯達(dá)克上市的股票也面臨退市風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)其他光伏企業(yè)雖然沒有無錫尚德那樣高的知名度，但面臨的困難也十分嚴(yán)重。美歐對中國出口光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查和懲罰性稅收，導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)品在國際市場上的份額急劇萎縮。

光伏行業(yè)因?yàn)榫哂锌稍偕o枯竭的特點(diǎn)，被作為一種新能源在我國得到了大力開發(fā)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，它受到了各地政府的高度重視。但是，長期存在的內(nèi)需不足制約了光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場的發(fā)展，光伏企業(yè)為了生存，不得不把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國外市場。前幾年，歐洲國家積極倡導(dǎo)無污染的新能源消費(fèi)，甚至動(dòng)用國家財(cái)政給光伏產(chǎn)品的用戶補(bǔ)助，中國光伏產(chǎn)品的進(jìn)入在歐洲市場受到了歡迎。但是，全球金融危機(jī)發(fā)生后，歐盟一些成員國深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)泥潭，政府財(cái)政告緊，不得不停止對光伏用戶的財(cái)政補(bǔ)助，并且開始對中國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義，希望通過將中國光伏產(chǎn)品阻擋住而給其國內(nèi)光伏企業(yè)騰出市場空間。這種違背WTO原則的做法受到中國政府和企業(yè)的抵制是理所當(dāng)然的，但是，歐盟的做法客觀上加重了中國光伏企業(yè)的困境。

面對光伏領(lǐng)域出現(xiàn)的這種市場變局，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審時(shí)度勢，在鞏固國際市場的同時(shí)，著力激發(fā)國內(nèi)市場需求，這是一個(gè)正確的決策。中國光伏企業(yè)在國際市場上因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)主義的影響而無法施展，但是，就國內(nèi)市場來說，并沒有這種影響，但為什么光伏企業(yè)在國內(nèi)市場上卻也無所作為?這是一個(gè)值得光伏企業(yè)深入思考的嚴(yán)峻問題。中國是一個(gè)大國，其浩大的市場不僅讓國外企業(yè)艷羨，實(shí)際上也給國內(nèi)企業(yè)提供了廣闊的生存空間。但是，即使是在前幾年中國光伏企業(yè)看上去日子很好過的時(shí)候，它們在國內(nèi)市場上卻也無所作為。對于這種情況，我們可以認(rèn)為國內(nèi)市場對光伏這種新能源產(chǎn)品還缺乏消化能力，但是，市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)原理是，只有企業(yè)適應(yīng)市場，而不可能倒過來要求市場適應(yīng)企業(yè)。因此，中國光伏企業(yè)在國內(nèi)市場上無所作為，其原因還是在于光伏企業(yè)自身存在著先天不足，不能滿足國內(nèi)市場的需求。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要支持光伏行業(yè)走出困境，并且提出了六點(diǎn)要求。這六點(diǎn)要求，既有要求電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步投產(chǎn)，又有完善光伏發(fā)電電價(jià)支持政策，既有鼓勵(lì)金融企業(yè)緩解光伏制造企業(yè)融資困難，又有支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，每一條都是為了提升光伏產(chǎn)品在國內(nèi)市場的有效需求。這是一種值得肯定的政策選擇。我國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了國際競爭力，但是目前全球市場的低迷客觀上影響了中國光伏產(chǎn)品在國際上的市場應(yīng)用，在這種情況下，我們一方面固然不能放棄國際市場，但更應(yīng)該重點(diǎn)開拓國內(nèi)市場。

對于中國光伏企業(yè)來說，面對國際市場的壓力，沒有必要把自己打扮成一個(gè)受盡委屈的可憐人四處抱怨，而是應(yīng)該跟上市場的變化，將發(fā)展的方向立足于國內(nèi)市場，用過硬的產(chǎn)品來贏得國內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可。以中國的廣闊市場來說，一個(gè)光伏企業(yè)如果能夠在國內(nèi)市場上站穩(wěn)腳跟，它起碼就解決了生存問題，以中國巨大的市場規(guī)模來說，它在國際市場上的地位也就水到渠成了。