周俊生:光伏業(yè)發(fā)展應(yīng)立足國內(nèi)市場
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6月14日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開常務(wù)會(huì)議,研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議提出,光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向,要在努力鞏固國際市場的同時(shí),用改革的辦法,發(fā)揮市場機(jī)制作用,著力激發(fā)國內(nèi)市場有效需求,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。
從去年開始,我國曾經(jīng)蓬勃發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有的困難。其標(biāo)志性事件是,曾經(jīng)作為中國光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)志的無錫尚德因市場急劇萎縮,陷入資不抵債的困境,在美國納斯達(dá)克上市的股票也面臨退市風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)其他光伏企業(yè)雖然沒有無錫尚德那樣高的知名度,但面臨的困難也十分嚴(yán)重。美歐對中國出口光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查和懲罰性稅收,導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)品在國際市場上的份額急劇萎縮。
光伏行業(yè)因?yàn)榫哂锌稍偕o枯竭的特點(diǎn),被作為一種新能源在我國得到了大力開發(fā)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中,它受到了各地政府的高度重視。但是,長期存在的內(nèi)需不足制約了光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場的發(fā)展,光伏企業(yè)為了生存,不得不把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國外市場。前幾年,歐洲國家積極倡導(dǎo)無污染的新能源消費(fèi),甚至動(dòng)用國家財(cái)政給光伏產(chǎn)品的用戶補(bǔ)助,中國光伏產(chǎn)品的進(jìn)入在歐洲市場受到了歡迎。但是,全球金融危機(jī)發(fā)生后,歐盟一些成員國深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)泥潭,政府財(cái)政告緊,不得不停止對光伏用戶的財(cái)政補(bǔ)助,并且開始對中國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義,希望通過將中國光伏產(chǎn)品阻擋住而給其國內(nèi)光伏企業(yè)騰出市場空間。這種違背WTO原則的做法受到中國政府和企業(yè)的抵制是理所當(dāng)然的,但是,歐盟的做法客觀上加重了中國光伏企業(yè)的困境。
面對光伏領(lǐng)域出現(xiàn)的這種市場變局,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審時(shí)度勢,在鞏固國際市場的同時(shí),著力激發(fā)國內(nèi)市場需求,這是一個(gè)正確的決策。中國光伏企業(yè)在國際市場上因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)主義的影響而無法施展,但是,就國內(nèi)市場來說,并沒有這種影響,但為什么光伏企業(yè)在國內(nèi)市場上卻也無所作為?這是一個(gè)值得光伏企業(yè)深入思考的嚴(yán)峻問題。中國是一個(gè)大國,其浩大的市場不僅讓國外企業(yè)艷羨,實(shí)際上也給國內(nèi)企業(yè)提供了廣闊的生存空間。但是,即使是在前幾年中國光伏企業(yè)看上去日子很好過的時(shí)候,它們在國內(nèi)市場上卻也無所作為。對于這種情況,我們可以認(rèn)為國內(nèi)市場對光伏這種新能源產(chǎn)品還缺乏消化能力,但是,市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)原理是,只有企業(yè)適應(yīng)市場,而不可能倒過來要求市場適應(yīng)企業(yè)。因此,中國光伏企業(yè)在國內(nèi)市場上無所作為,其原因還是在于光伏企業(yè)自身存在著先天不足,不能滿足國內(nèi)市場的需求。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要支持光伏行業(yè)走出困境,并且提出了六點(diǎn)要求。這六點(diǎn)要求,既有要求電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步投產(chǎn),又有完善光伏發(fā)電電價(jià)支持政策,既有鼓勵(lì)金融企業(yè)緩解光伏制造企業(yè)融資困難,又有支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,每一條都是為了提升光伏產(chǎn)品在國內(nèi)市場的有效需求。這是一種值得肯定的政策選擇。我國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了國際競爭力,但是目前全球市場的低迷客觀上影響了中國光伏產(chǎn)品在國際上的市場應(yīng)用,在這種情況下,我們一方面固然不能放棄國際市場,但更應(yīng)該重點(diǎn)開拓國內(nèi)市場。
對于中國光伏企業(yè)來說,面對國際市場的壓力,沒有必要把自己打扮成一個(gè)受盡委屈的可憐人四處抱怨,而是應(yīng)該跟上市場的變化,將發(fā)展的方向立足于國內(nèi)市場,用過硬的產(chǎn)品來贏得國內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可。以中國的廣闊市場來說,一個(gè)光伏企業(yè)如果能夠在國內(nèi)市場上站穩(wěn)腳跟,它起碼就解決了生存問題,以中國巨大的市場規(guī)模來說,它在國際市場上的地位也就水到渠成了。