歐盟延長對中國光伏板征收懲罰性關(guān)稅

歐委會宣布，對中國產(chǎn)光伏板征收懲罰性關(guān)稅的期限延長兩年。不過，只有違反今夏歐中達成的最低價格規(guī)定的中國企業(yè)，才須繳納懲罰性關(guān)稅。歐盟光伏制造商聯(lián)盟表示歡迎。

一般來說，歐盟的長期反傾銷措施的期限為5年，但歐盟表示，考慮到光伏產(chǎn)品市場的波動性，針對部分中國太陽能板實施的反傾銷措施，其有效期為兩年。

歐盟昨天周一的這一宣布，對歐盟就中國光伏產(chǎn)品長達約一年多的相關(guān)調(diào)查告上了一個段落。

新決定自12月6日起生效，歐盟視為價格傾銷的中國企業(yè)須繳納47.6%的懲罰性關(guān)稅，以此對從國家補貼中獲利的中國企業(yè)作出懲罰。今年6月，歐委會已作出相關(guān)反傾銷關(guān)稅決定，但初始有效期僅為半年。其中，前兩個月的關(guān)稅率為11.8%，后四個月提高至47.6%。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明表示，隨著歐盟對未參與“價格承諾”中國光伏企業(yè)征收雙反關(guān)稅，意味著這些企業(yè)將基本退出歐洲市場。本來中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場主要就是薄利多銷，利潤不高，如果征收雙反關(guān)稅后，企業(yè)基本沒有利潤空間，也不可能跟其他企業(yè)競爭，只有退出市場。

據(jù)悉，中國現(xiàn)在是世界上最大的太陽能電池板制造商。最近幾年中國太陽能電池板的產(chǎn)量在飛速擴展，中國太陽能電池板的供貨能力已超過全球的需求量。僅去年一年，中國出口到歐洲的太陽能電池板及相關(guān)組件的價值就高達210億歐元。這使德國和其他歐洲國家太陽能企業(yè)很難生存。在過去的一年里，歐洲廠商，其中包括遭受重創(chuàng)的德國“太陽世界”SolarWorld公司認為遭到了來自中國廉價太陽能產(chǎn)品的不公平競爭，要求歐盟委員會對此進行調(diào)查。

今年8月，布魯塞爾和北京就免征懲罰性關(guān)稅的最低價格及進口數(shù)量達成一致。其中，最低售價約為每瓦56歐分，中國企業(yè)每年在歐盟市場的配額為7千兆瓦，約占歐盟市場的70%。歐委會宣布，相關(guān)措施預計將阻止光伏板價格的下降螺旋。

此前，由于歐盟部分光伏企業(yè)對中國廉價產(chǎn)品的競爭提出不滿，并警告可能造成就業(yè)崗位流失，歐委會采取干預。布魯塞爾方面的調(diào)查結(jié)果是，中國企業(yè)的光伏板售價遠低于歐盟市場價格，并且獲得不被允許的國家補貼。布魯塞爾認為，這對歐盟企業(yè)構(gòu)成損害。

周一，歐委會的決定受到歐盟光伏制造商聯(lián)盟ProSun的歡迎。該貿(mào)易團體曾向歐委會提出反傾銷申訴。ProSun表示，歐盟征收的約48%懲罰性關(guān)稅僅僅是中國國家補貼的一部分。該團體表示，中國的五年計劃導致光伏板嚴重生產(chǎn)過量，已達到當今世界總需求的兩倍。這導致價格嚴重壓低，歐美韓等國企業(yè)相繼被迫關(guān)門。由此，中國占據(jù)歐洲和世界80%以上的市場。該團體同時認為，每瓦56歐分的最低價格，仍舊低于在中國生產(chǎn)的真實成本。

除光伏板外，歐盟上周決定對用于生產(chǎn)光伏板的光伏玻璃征收暫時性懲罰關(guān)稅，為期六個月。之后由歐盟成員國決定，是否將征收期限延長兩年。

今年7月，歐委會對中國產(chǎn)光伏板征收11.8%暫時性關(guān)稅后，中國政府作出回應，對歐盟葡萄酒等產(chǎn)品展開調(diào)查，并警告可能采取后續(xù)措施。德國政府曾呼吁解決與其重要出口市場中國的爭議。

中國和歐洲都是世界上兩個最大的貿(mào)易伙伴，如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，只能是兩敗俱傷，因為中國和歐盟是相互依存的關(guān)系，誰都需要對方，誰都離不開對方。中國去年的經(jīng)濟增長為13年來的最低，而歐盟則由于歐債危機和失業(yè)率的上升，而正是進入經(jīng)濟衰退。在這一背景下，歐盟對部分中國太陽能板實施反傾銷措施，恐怕也不會真正引發(fā)中歐貿(mào)易戰(zhàn)。

“未參與價格承諾的企業(yè)，需要加緊擴展內(nèi)地市場，同時積極開發(fā)其他國際市場，這樣才能把影響降到最低。歐盟這次事件給中國光伏企業(yè)敲響了警鐘，低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)沒有前途，未來國內(nèi)光伏企業(yè)應該增加產(chǎn)品附加值、提高技術(shù)含量，這樣才能避免低價競爭，也能免受雙反困擾。”白明說。

更新

根據(jù)歐委會決定，下列關(guān)稅適用于未參與價格承諾的中國太陽能電池板制造商：

1. 47.7%。配合歐盟委員會調(diào)查的出口商，該項關(guān)稅適用于大部分出口商;

2. 67.9%。適用于未配合歐盟委員會調(diào)查的出口商，數(shù)量不超過出貨商總量的20%。

懲罰性關(guān)稅由反傾銷和反補貼關(guān)稅組成，分別如下：

1. 最終反傾銷關(guān)稅27.3%-64.9%適用于配合調(diào)查的利益方;53.4%適用于未配合調(diào)查的出口商

2. 最終反補貼關(guān)稅0%和3.5%-11.5%適用于配合調(diào)查的公司;11.5%適用于未配合調(diào)查的公司。