“彷徨”的分布式光伏
曾多次說過:光伏應該小而美,而不是在沙漠里的一片片藍色晶硅海洋。太陽能發(fā)電的特點是發(fā)電不穩(wěn)定,會給電網(wǎng)帶來很大的挑戰(zhàn)。這樣的電,在現(xiàn)有技術(shù)條件下,最好就是作為補充能源,發(fā)出來就消納掉?,F(xiàn)有的歐洲光伏發(fā)展軌跡也說明了這一點:光伏大型電站只是起步階段的一個能源示范。由于其物理特性,光伏終將走上小而美的道路,那便是:發(fā)展分布式。
第一、二期“金太陽”項目,都是以分布式示范項目為補貼對象的???ldquo;金太陽”不按度電補貼,而按照安裝量論瓦補貼的方式,這非常不科學,所以對分布式的促進作用非常有限。前幾年大型地面電站方興未艾大行其道,2010年起西北電站開始集中出現(xiàn)消納困難、輸出受限等問題,從內(nèi)蒙古棄風棄光開始到寧夏限制并網(wǎng),大型地面電站的放緩,讓光伏分布式重新受關(guān)注。從今年上半年歐盟對華光伏產(chǎn)品的雙反壓力使國內(nèi)光伏產(chǎn)品出口受阻,國內(nèi)業(yè)界達成了“開拓內(nèi)需”的共識,此時的地面電站已然不如往日,因此,業(yè)界對于國家補貼光伏分布式的呼聲日漸高漲。
2013年8月底,國家發(fā)改委頒布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》,其中明確光伏分布式的補貼電價為0.42元/千瓦時?!稌盒修k法》頒布后,各個光伏企業(yè)都迅速做好規(guī)劃并且各出奇招。但幾個月下來,發(fā)現(xiàn)大家遇到的問題都是一樣的。
一是業(yè)主難找。某公司,專門做分布式項目開發(fā)和承建的,在某省圈了一個倉庫屋頂,預計裝機量可達7MW,因倉庫本身用電很少,周邊也沒有大的用電單位,因此這個項目無法“自發(fā)自用”,項目發(fā)電可以全額并網(wǎng)。照理說這個項目相當不錯,只要并網(wǎng)完成就會有不錯的收益??身椖块_發(fā)公司接著就面臨一個問題:申報的時候誰作為項目業(yè)主出現(xiàn)呢?一般而言,誰最后持有這個電站,誰就是業(yè)主,對于屋頂項目而言,最好的業(yè)主人選莫過于屋頂?shù)膶嶋H業(yè)主??蛇@個公司租用的屋頂,是屬于本地開發(fā)區(qū)的公共服務倉庫,管理人是開發(fā)區(qū)管委會。說白了,就是這個屋頂可以出租給商業(yè)用,但是屋頂?shù)臉I(yè)主無法投資。這種時候,賣掉路條吧,不甘心;自己去當業(yè)主吧,建設(shè)資金又是個問題;去找最后接盤的基金吧,人家說對不起,我們只收已經(jīng)蓋好的電站,您這八字還沒一撇呢。這種困難眼下很多見,以至于很多光伏開發(fā)公司聽到“沒業(yè)主的項目”就直擺手說做不了。
二是融資難尋。如果一個德國公司已經(jīng)持有了三個運營正常的電站,它的自有資金已經(jīng)無法允許它再繼續(xù)購買光伏電站了,那么這個德國公司可以將電站作為公司資產(chǎn)抵押給銀行,以換取貸款繼續(xù)進行投資,而這筆貸款可以用被抵押的電站產(chǎn)生的電費盈利作為償還,這個資金的滾動十分健康。但這事兒如果發(fā)生在中國,那可對不起,電站是不能作為資產(chǎn)抵押的。為什么?因為并網(wǎng)協(xié)議上沒有清楚標示保證從你這買電多少
三是屋頂難辦?,F(xiàn)在的江湖規(guī)矩是:獨棟別墅的業(yè)主想裝個光伏系統(tǒng),先要經(jīng)過物業(yè)同意,然后讓周圍十個鄰居簽字知權(quán)。于是有的業(yè)主想裝物業(yè)不讓,有的是物業(yè)要求統(tǒng)一裝業(yè)主不肯。此外,商業(yè)屋頂項目難找業(yè)主的另一個原因是:拆遷風險。如果已經(jīng)在運行的電站真的遇到拆遷,該怎么辦尚不可知。
今年6月份我在新德里參加一個峰會時,聽到印度電力總署的官員這么說:“一些光伏的人總在跟我們要補貼?我們?yōu)槭裁匆o你們補貼?不,我們應該讓所有的電力公平競爭,這樣人民才能用得起電。但我們保證給予新能源最好的服務性政策。”中國眼下的光伏成本還無法完全脫離補貼,但是發(fā)展到今天,很多其他因素的重要性已經(jīng)遠遠超過錢了。