光伏業(yè)兼并重組是一場硬仗
一度深陷寒冬的我國光伏產(chǎn)業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)暖。然而,隨著市場的回暖,國內(nèi)光伏市場再度敲響了產(chǎn)能過剩的警鐘,光伏業(yè)兼并重組的難度陡然增加。
一方面,“該死”的沒死。前些年,國內(nèi)大量光伏企業(yè)不顧政策引導,在利益的驅(qū)使下一哄而上,盲目發(fā)展,粗放擴產(chǎn),造成了產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品核心競爭力不強的局面。再加上歐美對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查,曾經(jīng)如火如荼的光伏產(chǎn)業(yè)急速陷入泥沼,產(chǎn)品價格暴跌。由于市場持續(xù)低迷,國內(nèi)80%以上的光伏企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài),絕大部分中小企業(yè)關(guān)門進入“休眠”狀態(tài)。
為重新啟動光伏市場,行業(yè)主管部門開始著手淘汰落后產(chǎn)能,推動企業(yè)兼并重組。然而,2013年第四季度以來,國內(nèi)西部大型地面光伏電站的搶裝潮讓光伏產(chǎn)品需求量出現(xiàn)歷史性突破。突然出現(xiàn)的供不應求狀況,讓部分已關(guān)停的光伏企業(yè)趁機“死灰復燃”。許多過去停產(chǎn)的中小企業(yè)有的已經(jīng)開工,有的準備復產(chǎn),開始招兵買馬;虧損的企業(yè)也不甘心,希望把賠的錢賺回來,又開始重新調(diào)試生產(chǎn)線并決定擴大產(chǎn)能;就連一度無人問津的二手光伏設備,也變成了搶手貨。
另一方面,不“該死”的卻開始“找死”。目前,光伏龍頭企業(yè)開足產(chǎn)能,滿產(chǎn)的企業(yè)通過技改等手段擴大產(chǎn)能,同時尋找中小企業(yè)代工。日前,包括英利、天合光能和阿特斯在內(nèi)的多家光伏組件企業(yè)更是宣布,今年將進一步擴大產(chǎn)能,部分企業(yè)甚至計劃將產(chǎn)能提高至3gw左右的規(guī)模,儼然一副“如今你要是不大幅擴產(chǎn),出門都不好意思跟人打招呼”的架勢。
但市場需求真的如我們想象般的樂觀么?國外主要市場如歐洲市場正在萎縮,且對我國光伏企業(yè)有“限價、限量”的約束;剛剛躍居我國光伏產(chǎn)品出口第一大國的日本市場,則由于補貼過高、政府負擔較重,已經(jīng)確定將降低光伏發(fā)電補貼,同時存在對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”的可能;美國能源豐富,頁巖氣發(fā)展火熱,光伏市場潛力有限,且有“雙反”的副作用;新興市場如印度、南非等則存在較大的不確定性;而國內(nèi)市場則可能由于電站審批權(quán)下放而出現(xiàn)地方保護,削弱國內(nèi)市場規(guī)模擴大的紅利。市場的發(fā)展跟不上產(chǎn)能的發(fā)展,就會造成產(chǎn)能過剩。一旦產(chǎn)能過剩,就很容易造成相互壓價、惡性競爭和企業(yè)虧損,企業(yè)將再次走入困境。
舊賬未清,又添新賬。稅收和貸款政策、地方保護等外在環(huán)境因素也仍在阻礙著光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組的推進。兼并重組需要大量的資金,但歐美“雙反”、產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損均成為光伏產(chǎn)業(yè)在金融市場重獲投資信心的障礙所在,商業(yè)銀行對光伏企業(yè)普遍采取金融收緊的政策,造成大量光伏企業(yè)資金鏈緊張。雖然國家已經(jīng)提出完善金融支持政策,但相關(guān)細則仍有待落實,光伏企業(yè)兼并重組的資金問題解決起來還需要時間。同時,地方保護主義也是一道難以逾越的門檻。光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是很多地方的經(jīng)濟支柱,企業(yè)兼并重組就會牽扯到利益糾葛,而地方保護也會成為阻力。如果被兼并企業(yè)仍能在當?shù)乩^續(xù)生產(chǎn),那還算“兩情相悅”;如果只是單純被拉走了設備,那么地方政府的確將面臨著隨之而來的稅收、就業(yè)問題。
2014年3月24日,光伏業(yè)兼并重組終于迎來重大利好,國務院發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》,盡管還只是原則性規(guī)定,但諸如取消上市公司并購重組的前置審批等力度空前的改革措施,已經(jīng)引起了市場的普遍關(guān)注。4月1日,工業(yè)和信息化部公示了第二批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單;而此前在去年年底公示第一批名單就已經(jīng)被業(yè)界視為邁出了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整合的實質(zhì)性步伐。同時,工業(yè)和信息化部《光伏企業(yè)兼并重組實施意見》也即將出臺,相信很多實施細則將隨之落地。讓我們共同期待,在政策的強有力推動下,光伏業(yè)兼并重組這條路能順暢地走下去。