專家:放開(kāi)新能源車準(zhǔn)入 讓中國(guó)特斯拉誕生

 目前，中國(guó)新能源汽車處于高速發(fā)展階段，今年前8月，中國(guó)新能源汽車累計(jì)銷售31137量，同比增長(zhǎng)300%。其蓬勃發(fā)展的局面是中央政府、產(chǎn)業(yè)各界和消費(fèi)者共同推動(dòng)的結(jié)果。但在春風(fēng)勁吹中，仍不乏一些阻礙新能源汽車市場(chǎng)自由生長(zhǎng)的因素未被打破。如，中央熱地方冷，地方保護(hù)，充電樁建設(shè)，政策不配套等等。因此本次沙龍主要邀請(qǐng)了來(lái)自學(xué)界和第三方研究機(jī)構(gòu)的嘉賓，旨在討論新能源汽車的準(zhǔn)入和推廣問(wèn)題。

上半場(chǎng)討論以新能源汽車準(zhǔn)入為核心，圍繞新能源汽車宏觀的管理政策準(zhǔn)入;各地方城市的準(zhǔn)入和微型低速電動(dòng)車的準(zhǔn)入三個(gè)方向，探討了兩大問(wèn)題：第一，各個(gè)地方新能源汽車準(zhǔn)入步伐怎樣才能更加快速?第二，微型電動(dòng)車品類的準(zhǔn)入應(yīng)該按照什么樣的節(jié)奏和方向推進(jìn)?

新能源車屬于新品類 原有管理體制需調(diào)整

新能源汽車品類內(nèi)涵和外延都發(fā)生很大的變化，并且正在發(fā)生變化，獲得了到場(chǎng)嘉賓的共識(shí)。南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)劉剛表示“新能源車是新興產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)品，不應(yīng)該用汽車管理方法進(jìn)行管理。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王青也說(shuō)道“新能源汽車對(duì)傳統(tǒng)汽車行業(yè)是準(zhǔn)顛覆性的。它從工作原理內(nèi)部主要構(gòu)建都發(fā)生很大的變化。”

因此，原有的管制或管理體制對(duì)正在變化的品類必須做調(diào)整。王青表示，支持新能源汽車的管理政策創(chuàng)新，它與傳統(tǒng)汽車在具體產(chǎn)品載體上思路完全不同，可以結(jié)合新的制造商業(yè)模式做，而新的商業(yè)模式和制造模式在傳統(tǒng)監(jiān)管條件下不可能產(chǎn)生。“為什么特斯拉在硅谷誕生而不是底特律?因?yàn)樾履茉雌嚢l(fā)展和傳統(tǒng)汽車發(fā)展路徑和軌跡有很大的差異。”據(jù)悉日本已經(jīng)著手研究超微型電動(dòng)車的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

“如果在全國(guó)不適合我們可以先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)制定新的管理政策可選擇一兩個(gè)特區(qū)作為試點(diǎn)，就像深圳、珠海特區(qū)一樣，比如在山東放開(kāi)微型電動(dòng)車準(zhǔn)入一段時(shí)間看看。”劉剛這樣說(shuō)道。

盡可能放開(kāi)新能源汽車前端控制 放開(kāi)管制

雖然對(duì)放開(kāi)新能源汽車市場(chǎng)管制的過(guò)程，參與討論的各嘉賓意見(jiàn)不完全統(tǒng)一。但大家對(duì)盡可能減少在新能源汽車市場(chǎng)前端的控制，盡可能放開(kāi)管制的希望是一致的。

比如，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車分會(huì)理事長(zhǎng)陳全世和上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良認(rèn)為，新能源汽車市場(chǎng)需要有調(diào)控的放開(kāi)，逐步的放開(kāi)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的放開(kāi)。由于中國(guó)的國(guó)情在監(jiān)管能力和社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境上還不夠，它們的建設(shè)也不是一下子就可以建立起來(lái)的，因此中國(guó)不可能全部放開(kāi)。

中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院魯照旺教授、中國(guó)汽車業(yè)資深評(píng)論家鐘師先生則認(rèn)為市場(chǎng)管制是完全沒(méi)有必要的，應(yīng)該完全放開(kāi)。“發(fā)改委所有的準(zhǔn)入可以去掉，產(chǎn)品的安全認(rèn)證要加強(qiáng)”鐘師表示“發(fā)改委這種機(jī)構(gòu)沒(méi)必要存在。汽車方面根本不需要，前端審批。生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)都可以理解，有資本投入會(huì)很清楚。制造商的意志是賺錢，他們希望產(chǎn)品附加值往高走，所以不用擔(dān)心市場(chǎng)混亂，最后劣質(zhì)產(chǎn)品會(huì)被市場(chǎng)淘汰掉。但后端要加強(qiáng)，質(zhì)檢總局包括管安全部門。”

魯照旺表示，政府產(chǎn)業(yè)政策從來(lái)不會(huì)有好的結(jié)果。對(duì)于新能源汽車這樣的政策就讓市場(chǎng)說(shuō)得算，政府在新能源汽車政策上根本不需要采取支持和補(bǔ)貼政策，只需要放開(kāi)市場(chǎng)就行。

短期內(nèi)無(wú)法取消管制?專利技術(shù)創(chuàng)新是出路

根據(jù)我國(guó)國(guó)情，完全放開(kāi)新能源市場(chǎng)準(zhǔn)入在短期內(nèi)不可行。據(jù)了解，傳統(tǒng)新能源汽車準(zhǔn)入很難擴(kuò)張，基本上是對(duì)所有目前整車制造具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家放開(kāi)，非汽車制造企業(yè)初期至多準(zhǔn)入三、四家。而微型電動(dòng)車市場(chǎng)尚未規(guī)范，管理標(biāo)準(zhǔn)需要半年甚至一年的時(shí)間才會(huì)逐漸明朗。

對(duì)此，除了呼吁放開(kāi)外，車企還應(yīng)加大原創(chuàng)研發(fā)投入。第一電動(dòng)網(wǎng)CEO龐義成表示，希望伴隨著新能源市場(chǎng)的成長(zhǎng)把自己企業(yè)做大，這些企業(yè)應(yīng)該把自己的注意力放在產(chǎn)品研發(fā)上，然后放到專利技術(shù)研發(fā)上。只有把技術(shù)創(chuàng)新真正做起來(lái)，新能源汽車才可能打破專業(yè)的壁壘。

以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為例，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展并非在于工信部沒(méi)有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，而是由于管制部門的手段和辦法沒(méi)有跟上市場(chǎng)和技術(shù)的步伐。龐義成坦言“在某種程度上講，中國(guó)微型電動(dòng)車的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)同理，正是因?yàn)楣俜焦芾淼臏笏运_(kāi)始新興。中國(guó)市場(chǎng)的創(chuàng)新壁壘不是從1949年產(chǎn)生，而是已經(jīng)有幾千年的歷史?？渴裁创┢票趬荆艺J(rèn)為最有效的手段是技術(shù)創(chuàng)新。”