澳大利亞配電業(yè)務(wù)監(jiān)管對(duì)我國(guó)的借鑒意義

澳大利亞配電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管制度的核心是對(duì)配電網(wǎng)企業(yè)在監(jiān)管周期的支出與收益進(jìn)行測(cè)算，做出關(guān)于其收入或者價(jià)格上限的決定。除此之外，配電網(wǎng)監(jiān)管還包括對(duì)電網(wǎng)投資的審定、電網(wǎng)支出的激勵(lì)措施、配電服務(wù)績(jī)效考核及鼓勵(lì)消費(fèi)者參與電網(wǎng)監(jiān)管等方面。受篇幅所限，本文只簡(jiǎn)要地介紹澳大利亞對(duì)配電網(wǎng)的監(jiān)管的幾個(gè)主要方面。

配電業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度和監(jiān)管機(jī)構(gòu)

澳大利亞作為一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，具有健全的法律法規(guī)體系、完整的市場(chǎng)監(jiān)管制度，這一點(diǎn)對(duì)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的電力行業(yè)也不例外。在能源電力市場(chǎng)的體制下，政府機(jī)構(gòu)制定體現(xiàn)其能源電力與環(huán)境的政策的法律用以導(dǎo)引行業(yè)發(fā)展，而監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能則是根據(jù)法律及市場(chǎng)發(fā)展的要求制定并不斷地完善市場(chǎng)規(guī)則，監(jiān)督市場(chǎng)參與主體遵守執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。

在澳大利亞電力市場(chǎng)化早期，州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)沿襲了監(jiān)管各州轄區(qū)配電網(wǎng)的職責(zé)。然而《國(guó)家電力法令 1996》2012年的修正案開(kāi)啟了澳大利亞為完善輸配電網(wǎng)監(jiān)管所開(kāi)展的重大改革，其第六章規(guī)定隨著不同州的監(jiān)管周期結(jié)束，配電網(wǎng)監(jiān)管職能逐步地向聯(lián)邦政府的澳大利亞能源監(jiān)管會(huì)(AER)移交過(guò)渡，實(shí)行國(guó)家層面的統(tǒng)一監(jiān)管。能源監(jiān)管會(huì)的法定職能是采取可持續(xù)和公開(kāi)透明的監(jiān)管措施來(lái)鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行有效的投資、有效控制其運(yùn)行成本的合理性、為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、可靠穩(wěn)定的服務(wù)。澳大利亞能源市場(chǎng)委員會(huì)(AEMC)2012年底完成頒布的《國(guó)家電力規(guī)則》做了相應(yīng)的修訂，極大地充實(shí)了電網(wǎng)監(jiān)管的章節(jié)，進(jìn)一步完善了電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管規(guī)則與辦法。2014年4月，能源監(jiān)管會(huì)在廣泛地征求所利益相關(guān)方的意見(jiàn)基礎(chǔ)上公布了新的監(jiān)管辦法。新頒布辦法雖然沿用了很多州監(jiān)管機(jī)構(gòu)的原有監(jiān)管辦法，但極其明確地強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，加大了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)支的監(jiān)管力度，形成以監(jiān)管收入為主，監(jiān)管價(jià)格為輔的監(jiān)管模式。新辦法還引入支出與績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)方要參與監(jiān)管過(guò)程，并為其提供提出反饋意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。自此，能源監(jiān)管會(huì)開(kāi)始全權(quán)負(fù)責(zé)覆蓋澳大利亞整個(gè)東南部的國(guó)家電力市場(chǎng)范圍的輸配電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管。

澳大利亞電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管的周期是五年、各州配電網(wǎng)監(jiān)管周期不同步, 但對(duì)同一州內(nèi)配電企業(yè)的監(jiān)管是同時(shí)開(kāi)展的。每輪監(jiān)管工作大約在各州當(dāng)前監(jiān)管周期結(jié)束的兩年半之前開(kāi)始啟動(dòng)的。監(jiān)管工作分監(jiān)管“框架和方法”、 監(jiān)管周期配電企業(yè)支出測(cè)算、配電價(jià)格核準(zhǔn)三個(gè)方面。在“框架和方法”階段，能源監(jiān)管會(huì)決定配電服務(wù)分類(lèi)、解釋相應(yīng)的監(jiān)管手段與方法、初步開(kāi)展征詢(xún)監(jiān)管方法意見(jiàn)、開(kāi)始協(xié)助配電網(wǎng)企業(yè)的收入申報(bào)準(zhǔn)備工作。這個(gè)階段工作持續(xù)一年左右，能源監(jiān)管會(huì)約在新監(jiān)管期開(kāi)始的一年半前發(fā)布“框架和方法”文件。

配電服務(wù)的分類(lèi)

配電網(wǎng)公司為電力用戶(hù)提供的服務(wù)分為管制配電服務(wù)、協(xié)議配電服務(wù)、以及非管制配電服務(wù)。能源監(jiān)管會(huì)決定的配電網(wǎng)服務(wù)的分類(lèi)歸屬在一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)維持不變。

澳大利亞配電監(jiān)管的服務(wù)分類(lèi)

能源監(jiān)管會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管制服務(wù)的監(jiān)管辦法是以CPI – X 方式?jīng)Q定的收入上限。這里的CPI代表經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化造成配電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的變化，而X則代表配電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)成本的降低，反之亦然。能源監(jiān)管會(huì)為其他管制服務(wù)(分直接繳費(fèi)服務(wù)和詢(xún)價(jià)收費(fèi)服務(wù))設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格上限。協(xié)議配電服務(wù)的費(fèi)用由配電企業(yè)與用戶(hù)談判決定，在雙方達(dá)不成共識(shí)的情況時(shí)能源監(jiān)管會(huì)可做調(diào)解人。能源監(jiān)管會(huì)對(duì)非管制配電服務(wù)不實(shí)行監(jiān)管，而對(duì)非配電服務(wù)的監(jiān)管是監(jiān)督保證其與受管制的配電業(yè)務(wù)分離經(jīng)營(yíng)。

收入監(jiān)管

配電企業(yè)編制并約在新監(jiān)管期開(kāi)始前一年半提交“監(jiān)管收入建議”，提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，包括年度所需收入、過(guò)網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)運(yùn)行及配電服務(wù)等。年度收入測(cè)算包括有效資產(chǎn)、資本金收益率、可抵稅額、監(jiān)管折舊、資本金支出、運(yùn)維費(fèi)支出、稅費(fèi)。“監(jiān)管收入建議”也需要對(duì)供電質(zhì)量、資本金支出、運(yùn)維費(fèi)支出、需求側(cè)響應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行說(shuō)明。

能源監(jiān)管會(huì)組織征詢(xún)利益相關(guān)方對(duì)配電企業(yè)對(duì)“監(jiān)管收入建議”的反饋意見(jiàn)，結(jié)合代表消費(fèi)者利益的質(zhì)詢(xún)專(zhuān)家組的意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，其重點(diǎn)在于決定運(yùn)營(yíng)與資本總支出測(cè)算是否合理地反映安全可靠供電的有效成本。在此基礎(chǔ)上，能源監(jiān)管會(huì)初步?jīng)Q定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入(回收合理有效成本和適當(dāng)盈利的收入)，發(fā)布監(jiān)管決定報(bào)告(初稿)。電網(wǎng)企業(yè)針對(duì)配網(wǎng)監(jiān)管的初步?jīng)Q定提交收入建議的修訂版，能源監(jiān)管會(huì)再次征求反饋意見(jiàn)。能源監(jiān)管會(huì)必須至少在新監(jiān)管期開(kāi)始的兩個(gè)月前公布關(guān)于配電企業(yè)準(zhǔn)許收入的監(jiān)管最終決定。

運(yùn)維支出的監(jiān)管

運(yùn)維支出在很大程度是以年度為周期重復(fù)發(fā)生的，具有一定的可預(yù)測(cè)性。能源監(jiān)管會(huì)使用“基數(shù)-階躍-趨勢(shì)”方法評(píng)估配電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)維支出建議。

能源監(jiān)管會(huì)以配電網(wǎng)企業(yè)在監(jiān)管期內(nèi)某年度(該年稱(chēng)為“基準(zhǔn)年”)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)支出為起點(diǎn)來(lái)預(yù)測(cè)其未來(lái)監(jiān)管周期的運(yùn)營(yíng)支出需求。能源監(jiān)管會(huì)要判斷是否能夠用過(guò)去一時(shí)期配電網(wǎng)企業(yè)的開(kāi)支做為一個(gè)適當(dāng)?shù)钠瘘c(diǎn)。能監(jiān)會(huì)管將配電網(wǎng)基準(zhǔn)年度的經(jīng)營(yíng)效率與投入-產(chǎn)出“標(biāo)桿效率”進(jìn)行比較，決定運(yùn)維支出基數(shù)。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率高于“標(biāo)桿效率”，將直接使用基準(zhǔn)年度的實(shí)際運(yùn)維支出作為運(yùn)維支出基數(shù)。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低于“標(biāo)桿效率”，能源監(jiān)管會(huì)則把實(shí)際運(yùn)維支出調(diào)減到與“標(biāo)桿效率”相對(duì)應(yīng)的水平，得到下調(diào)的運(yùn)維支出基數(shù)，同時(shí)引入第三方對(duì)配電企業(yè)運(yùn)維業(yè)務(wù)進(jìn)行詳盡調(diào)研以確保效率調(diào)整措施反映企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。

能源監(jiān)管會(huì)也會(huì)對(duì)相對(duì)基準(zhǔn)年的顯著的、結(jié)構(gòu)性變化，如配電服務(wù)分類(lèi)的改變、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂等階躍變化進(jìn)行修正。在此基礎(chǔ)上，能源監(jiān)管會(huì)使用配網(wǎng)規(guī)模、職工薪酬、原料價(jià)格、生產(chǎn)力等指標(biāo)的增長(zhǎng)率對(duì)配電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)維支出的增長(zhǎng)進(jìn)行逐年預(yù)測(cè)。

資本支出的監(jiān)管

配電網(wǎng)企業(yè)的資本支出有用電需求增加與滿(mǎn)足可靠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)的增容升級(jí)資本支出、老舊設(shè)備更換資本支出、非電網(wǎng)資本支出。能源監(jiān)管會(huì)需要審核的是監(jiān)管周期內(nèi)配電網(wǎng)企業(yè)年度資本支出預(yù)測(cè)中分?jǐn)偟綐?biāo)準(zhǔn)管制服務(wù)的資本支出。審核配電企業(yè)資本支出預(yù)測(cè)所考慮的因素有資本支出對(duì)標(biāo)、上期資本支出、用電戶(hù)的意見(jiàn)、價(jià)格指數(shù)、對(duì)外承包合同項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、是否存在可以作為備用項(xiàng)目、是否存在更有效的非電網(wǎng)解決方案(如需求側(cè)響應(yīng))。能源監(jiān)管會(huì)在審核企業(yè)資本支出時(shí)還要兼顧運(yùn)維支出測(cè)算、電力需求預(yù)測(cè)、激勵(lì)機(jī)制的績(jī)效指標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，能源監(jiān)管會(huì)對(duì)資本支出進(jìn)行監(jiān)管的重點(diǎn)在評(píng)價(jià)于資本支出的整體水平是否是有效率的，而不是審批配電企業(yè)的投資項(xiàng)目。

能源監(jiān)管會(huì)使用多種手段，基于配電企業(yè)申報(bào)信息、第三方分析、能監(jiān)會(huì)自行估算進(jìn)行綜合對(duì)比來(lái)評(píng)價(jià)配電網(wǎng)企業(yè)的資本支出。如果配電企業(yè)測(cè)算的資本總支出與能源監(jiān)管會(huì)自行估算結(jié)果差別較大，那么能源監(jiān)管會(huì)將使用能源監(jiān)管會(huì)的結(jié)果替換配電企業(yè)的測(cè)算。如果監(jiān)管周期內(nèi)發(fā)生的資本支出超支，經(jīng)能源監(jiān)管會(huì)事后監(jiān)審認(rèn)可的話，配電企業(yè)只承擔(dān)30%的支出，用戶(hù)分?jǐn)偲溆嗟?0%超支。否則的話，配電企業(yè)承擔(dān)100%的超支。

在澳大利亞，配電網(wǎng)企業(yè)決定電網(wǎng)投資，制定電網(wǎng)的五年規(guī)劃，編制年度規(guī)劃報(bào)告。能源監(jiān)管會(huì)對(duì)大規(guī)模的配電網(wǎng)投資項(xiàng)目實(shí)行配電網(wǎng)投資監(jiān)管檢驗(yàn)。配電網(wǎng)規(guī)劃方案中項(xiàng)目成本最高的可行方案估計(jì)成本多于500萬(wàn)澳元的投資必須通過(guò)投資監(jiān)管檢驗(yàn)。配電網(wǎng)企業(yè)在檢驗(yàn)過(guò)程中首先要發(fā)布報(bào)告闡明所建議投資的必要性、概述可行的電網(wǎng)方案及非電網(wǎng)方案來(lái)公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)。然后，再發(fā)布項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告初稿，其中包含所有可接受方案的成本-效益分析、建議的首選方案詳盡細(xì)節(jié)。在對(duì)有關(guān)各方就初期項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告所提意見(jiàn)做出答復(fù)后，配電網(wǎng)企業(yè)發(fā)布最終項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，決定投資項(xiàng)目是否通過(guò)監(jiān)管檢驗(yàn)。

激勵(lì)機(jī)制

澳大利亞對(duì)配電網(wǎng)實(shí)行的是激勵(lì)監(jiān)管，能源監(jiān)管會(huì)事先設(shè)置收入或價(jià)格上限，配電網(wǎng)企業(yè)能夠獲得確定的收入。激勵(lì)機(jī)制促使企業(yè)提高效率降低運(yùn)營(yíng)成本、保留部分節(jié)省的支出、增加收益。電力用戶(hù)通過(guò)下個(gè)監(jiān)管周期的過(guò)網(wǎng)電價(jià)下降來(lái)分享配電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際成本降低。目前，能源監(jiān)管會(huì)設(shè)立了四種不同的配電網(wǎng)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。

1.運(yùn)維支出激勵(lì)機(jī)制。“效率收益共享機(jī)制”(EBSS)對(duì)高效率實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，促使配電企業(yè)不斷地提高效率、降低電網(wǎng)企業(yè)在基準(zhǔn)年度加大運(yùn)維支出的動(dòng)機(jī)。實(shí)施“效率收益共享機(jī)制” 將允許電網(wǎng)企業(yè)保留節(jié)省的支出，從而激勵(lì)企業(yè)更加合理有效地運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)。把監(jiān)管的成本測(cè)算方法和“效率收益共享機(jī)制”結(jié)合起來(lái)的執(zhí)行結(jié)果是把運(yùn)營(yíng)支出的節(jié)省在電網(wǎng)企業(yè)和用戶(hù)之間按照3:7的比例分配。電力用戶(hù)將在接下來(lái)監(jiān)管周期受益于更低的運(yùn)營(yíng)支出測(cè)算，享受更低的價(jià)格。實(shí)行“效率收益共享機(jī)制”符合電力消費(fèi)者的長(zhǎng)期利益。需要強(qiáng)調(diào)的是能源監(jiān)管會(huì)針對(duì)配電企業(yè)的運(yùn)維支出效率情況決定是否對(duì)其實(shí)施“效率收益共享機(jī)制”。

2.資本支出激勵(lì)機(jī)制。“資本支出共享機(jī)制”(CESS)允許配電網(wǎng)在監(jiān)管周期內(nèi)持留節(jié)省的資本支出至本輪監(jiān)管周期結(jié)束。在下一輪監(jiān)管周期配電網(wǎng)用電戶(hù)獲得70%的節(jié)支。能源監(jiān)管會(huì)基于節(jié)省后的實(shí)際資本支出測(cè)算新監(jiān)管期間的資本支出，更新電網(wǎng)的有效資產(chǎn)基數(shù)，下一輪監(jiān)管周期的有效資產(chǎn)也隨之減少。

3.供電可靠性激勵(lì)機(jī)制。“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”(STPIS)鼓勵(lì)配電網(wǎng)企業(yè)為改善供電服務(wù)可靠性而增加投入，考核導(dǎo)致供電服務(wù)可靠性下降的企業(yè)，特別是那些由于減少支出而導(dǎo)致的可靠性下降的配電企業(yè)。配電網(wǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)為平均非計(jì)劃中斷時(shí)長(zhǎng)、平均非計(jì)劃中斷次數(shù)、電話詢(xún)問(wèn)等待時(shí)間。

4.需求側(cè)管理激勵(lì)機(jī)制。“需求側(cè)管理激勵(lì)機(jī)制”(DMIS)鼓勵(lì)配電網(wǎng)企業(yè)探求更高效率的非電網(wǎng)解決方案，資助峰值負(fù)荷的需求側(cè)管理項(xiàng)目，補(bǔ)償由于電力需求及資本支出減少而造成的收入損失。

配電價(jià)格監(jiān)管

澳大利亞能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)考慮到收入監(jiān)管本身缺少對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供更多服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量、合理分?jǐn)偝杀?、分?lèi)定價(jià)的激勵(lì)。因而，澳大利亞實(shí)際上是在以監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入為主的基礎(chǔ)上，輔之價(jià)格的監(jiān)管手段。

每個(gè)監(jiān)管周期開(kāi)始前，配電企業(yè)向能源監(jiān)管會(huì)提交符合《國(guó)家電力規(guī)則》定價(jià)原則的配電價(jià)格制定方案。配電企業(yè)制定配電價(jià)格必須符合《國(guó)家電力規(guī)則》和相關(guān)的監(jiān)管辦法要求。澳大利亞能源市場(chǎng)委員會(huì)于2014年11月頒發(fā)的新規(guī)則設(shè)定了新的配電定價(jià)目的及定價(jià)指導(dǎo)方針，要求配網(wǎng)企業(yè)制定更能反映配電服務(wù)成本的配電價(jià)格、考慮新的配電價(jià)格對(duì)用戶(hù)造成的影響、積極與利益相關(guān)方對(duì)話溝通。配電定價(jià)必須反映配電服務(wù)成本的原則能夠促使日益動(dòng)態(tài)化配電系統(tǒng)更好地為用戶(hù)提供服務(wù)，它可以發(fā)揮如下幾個(gè)方面的作用：

促使用戶(hù)在用電高峰時(shí)間合理有效地使用電力

消除交叉補(bǔ)貼，平等地對(duì)待用戶(hù)

保證電網(wǎng)建設(shè)的合理性

有效地鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新服務(wù)的發(fā)展 (如儲(chǔ)能、需求側(cè)管理等方面)

新規(guī)則旨在配電價(jià)格能夠更好地反映成本，因而為電網(wǎng)投資與用戶(hù)用電提供更有效的價(jià)格信號(hào)。配電價(jià)格制定要使用經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的用戶(hù)分類(lèi)原則與具體做法劃分配電電價(jià)類(lèi)別、明確配電價(jià)格組成、計(jì)算價(jià)格所用變量，其中包括供電服務(wù)時(shí)間、電量、最高負(fù)荷或容量等。配電價(jià)格制定方案要預(yù)測(cè)監(jiān)管周期內(nèi)每年的各類(lèi)配電價(jià)格水平及走勢(shì)。

配網(wǎng)公司要在每個(gè)監(jiān)管年開(kāi)始前至少兩個(gè)月上報(bào) “年度定價(jià)報(bào)告”，其編制要符合《國(guó)家電力規(guī)則》第六章第18條的規(guī)定，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)在收入審核決定中指定的附加要求，其主要內(nèi)容包括：

配電網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用、代收的上一級(jí)輸電網(wǎng)費(fèi)用及其它費(fèi)用

分類(lèi)價(jià)格與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

與上一年度比較，新配電價(jià)格對(duì)用戶(hù)造成的影響

對(duì)能源監(jiān)管會(huì)審批的配電定價(jià)方法與配電價(jià)格方案的說(shuō)明

用戶(hù)及利益相關(guān)方的參與過(guò)程安排

定價(jià)報(bào)告或其修訂版經(jīng)由能源監(jiān)管會(huì)核準(zhǔn)方能生效執(zhí)行。

對(duì)我國(guó)配電業(yè)務(wù)監(jiān)管的借鑒意義

澳大利亞的電網(wǎng)監(jiān)管制度經(jīng)過(guò)二十年的不斷發(fā)展日臻成熟，已形成相當(dāng)完整的體系，其主要的特點(diǎn)是健全的法律法規(guī)、專(zhuān)責(zé)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公開(kāi)規(guī)范的程序、系統(tǒng)的方法手段、翔實(shí)的數(shù)據(jù)、眾多的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)及消費(fèi)者參與。國(guó)內(nèi)輸配電價(jià)監(jiān)管工作剛剛起步，監(jiān)管體系的健全與監(jiān)管能力的建設(shè)都需要一個(gè)過(guò)程。澳大利亞電網(wǎng)監(jiān)管的符合電力用戶(hù)長(zhǎng)期利益的理念，公開(kāi)透明、規(guī)范一致的監(jiān)管程序、激勵(lì)式監(jiān)管機(jī)制及要求電網(wǎng)企業(yè)與用戶(hù)的充分溝通等原則都非常值得借鑒的。

澳大利亞電網(wǎng)監(jiān)管制度的很多做法極大地保證了電網(wǎng)監(jiān)管的公開(kāi)透明。例如，配電企業(yè)的收入測(cè)算、定價(jià)方案以及配電價(jià)格申報(bào)文件與模型都在能源監(jiān)管會(huì)的網(wǎng)頁(yè)上公布，供利益相關(guān)方查詢(xún)。監(jiān)管制度對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在收入與價(jià)格監(jiān)管過(guò)程中與用戶(hù)、售電公司、政府部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、第三方及消費(fèi)者團(tuán)體等利益相關(guān)方的溝通、征求意見(jiàn)方面都有著嚴(yán)格的要求和極其規(guī)范的程序。電網(wǎng)企業(yè)要專(zhuān)門(mén)制定其消費(fèi)者參與的工作方案，并上報(bào)能源監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)在制定提高監(jiān)管工作公開(kāi)透明度的措施時(shí)可以參考澳大利亞在這方面的做法。

對(duì)配網(wǎng)企業(yè)與利益相關(guān)方充分溝通的要求也體現(xiàn)在配網(wǎng)規(guī)劃投建工作方面，配網(wǎng)規(guī)劃年報(bào)的編制與發(fā)表、非電網(wǎng)解決方案及需求側(cè)參與等措施都極大地促進(jìn)了配網(wǎng)的有效投資。澳大利亞的配電網(wǎng)監(jiān)管制度特別重視配電網(wǎng)規(guī)劃投資的可預(yù)見(jiàn)性、公開(kāi)透明、促進(jìn)需求側(cè)參與，強(qiáng)調(diào)非電網(wǎng)解決方案，實(shí)行多種措施保證所有利益相關(guān)方對(duì)配網(wǎng)規(guī)劃與投資的話語(yǔ)權(quán)。這種“開(kāi)放式”的監(jiān)管配網(wǎng)規(guī)劃投資的辦法有效地提高了配網(wǎng)投建的經(jīng)濟(jì)效益，非常值得國(guó)內(nèi)在完善配電網(wǎng)規(guī)劃監(jiān)管辦法過(guò)程中參考借鑒。