充電樁建設(shè)全面放開(kāi)這塊蛋糕有多大？

據(jù)報(bào)道，有消息說(shuō)，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞表示，新能源汽車的充換電設(shè)施建設(shè)將向社會(huì)全面放開(kāi)。國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷部副主任沈建新具體解釋了充換電設(shè)施建設(shè)全面放開(kāi)包括兩層含義：第一，誰(shuí)來(lái)建設(shè)都可以；第二，國(guó)網(wǎng)也可以參與建設(shè)。受到這個(gè)消息影響，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈板塊昨天表現(xiàn)搶眼。多只個(gè)股漲停。

如果這個(gè)消息屬實(shí)，意味著國(guó)家電網(wǎng)在充換電領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)思路來(lái)了個(gè)“急轉(zhuǎn)彎”。2009年是中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展元年。國(guó)家電網(wǎng)當(dāng)時(shí)提出“換電為主、插電為輔、集中充電、統(tǒng)一配送”的商業(yè)模式，一度被解讀為“要加強(qiáng)對(duì)上下游的控制”。去年，國(guó)家電網(wǎng)調(diào)整思路，提出“主導(dǎo)快充、兼顧慢充、引導(dǎo)換電、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”，對(duì)一般用于公共領(lǐng)域的快充設(shè)施實(shí)現(xiàn)“完全主導(dǎo)”，對(duì)私人領(lǐng)域的慢充設(shè)施完全放開(kāi)。而如果“全面放開(kāi)”，就意味著，社會(huì)資本在快充、慢充和換電領(lǐng)域，都可以和國(guó)網(wǎng)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家電網(wǎng)需要做好電網(wǎng)擴(kuò)容等服務(wù)工作。

最近，北京、天津、上海、合肥等城市將大規(guī)模投建充電樁被媒體熱炒。京津滬連續(xù)發(fā)布新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，北京提出今年內(nèi)將建設(shè)1000個(gè)公用快充樁，天津計(jì)劃截止明年建設(shè)6700個(gè)充電樁或充電接口，上海計(jì)劃到明年建設(shè)6000個(gè)以上的充電樁。除此之外，全國(guó)新能源汽車示范應(yīng)用城市幾乎都有大規(guī)模充電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。如果這些計(jì)劃落實(shí)，將掀起全國(guó)的充電站（樁）建設(shè)熱潮。

經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)此評(píng)論。

記者：配套設(shè)施薄弱，特別是充電設(shè)施不足，一直是新能源汽車發(fā)展緩慢的重要原因。此前，業(yè)界也不乏呼吁國(guó)家電網(wǎng)支持新能源汽車充電樁建設(shè)的呼聲。國(guó)家電網(wǎng)計(jì)劃全面放開(kāi)充電樁建設(shè)，這個(gè)說(shuō)法目前還沒(méi)有得到權(quán)威部門的證實(shí)。在您看來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)有多大可能全面放開(kāi)充電樁建設(shè)？

林伯強(qiáng)：我覺(jué)得可能性還是很大的，為什么？因?yàn)榍捌诘脑?，就是電?dòng)汽車知道我們已經(jīng)做了四五年了，但實(shí)際上是不成功的，但是這個(gè)跟那個(gè)當(dāng)初的導(dǎo)向思維方式可能有很大關(guān)系的，但是國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)始也想自己做，那么現(xiàn)實(shí)當(dāng)中五年過(guò)去了，那么沒(méi)有做什么事情，所以說(shuō)而且這邊很中國(guó)一點(diǎn)就是國(guó)家電網(wǎng)是賣電的，如果充電汽車，如果電動(dòng)汽車大規(guī)模普及的話對(duì)國(guó)家電網(wǎng)是有好處的，所以從這個(gè)意義講我覺(jué)得國(guó)家電網(wǎng)至少說(shuō)沒(méi)有什么太大壞處，為什么？因?yàn)樗旧砬懊嫖迥暌呀?jīng)證明了，它做不這個(gè)事情，至少說(shuō)它沒(méi)有特別想做這個(gè)事情，這應(yīng)該是沒(méi)有錯(cuò)，因?yàn)槌潆姌赌壳暗臄?shù)量還是很小的，那么另外一個(gè)方面這五年假定說(shuō)電動(dòng)汽車有一個(gè)比較大的普及，國(guó)家電網(wǎng)是可以多賣很多電的，所以從這個(gè)意義上講，我覺(jué)得那個(gè)可能，而且這個(gè)也是必須的，最怕的就是我們推動(dòng)一個(gè)比較新的，對(duì)國(guó)家比較有好處的一個(gè)比較新生的事物，那么最怕的就是某一個(gè)行業(yè)占住資源不干活，這個(gè)是最忌諱的。

記者：那在您看來(lái)這五年咱們?cè)诔潆姌督ㄔO(shè)上沒(méi)有很大的進(jìn)步的原因，是因?yàn)閲?guó)家電網(wǎng)的阻攔嗎？

林伯強(qiáng)：這么說(shuō)不對(duì)，這其實(shí)還是一個(gè)量的問(wèn)題，就是電動(dòng)汽車量本身很小，那么很小的話，說(shuō)實(shí)話你讓國(guó)家電網(wǎng)去做，他不賺錢，這個(gè)事情他怎么做。說(shuō)實(shí)在的，你說(shuō)電動(dòng)汽車為什么不能普及？充電樁肯定是個(gè)原因，但是它可能還有其他很多的原因。

記者：這是您談到其他五年的過(guò)程。還有一個(gè)問(wèn)題，就是標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，子娟也談到充電樁的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也包含一個(gè)安全的問(wèn)題，這些問(wèn)題是不是目前仍然存在的？

林伯強(qiáng)：我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題從技術(shù)上講它應(yīng)該不是那么重要，電動(dòng)汽車對(duì)電網(wǎng)的影響可能會(huì)有，但是這取決于普及程度，也取決于以什么方式充電時(shí)間等等，但目前這個(gè)根本沒(méi)有幾個(gè)車討論這個(gè)問(wèn)題可能為時(shí)太早，我覺(jué)得更重要的是標(biāo)準(zhǔn)，把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的做好，一開(kāi)始就把這個(gè)事情做好，現(xiàn)在來(lái)討論說(shuō)電動(dòng)汽車充電對(duì)電網(wǎng)的沖擊，那都想的太多了，總共沒(méi)幾個(gè)，所以這個(gè)事情我覺(jué)得電動(dòng)汽車大規(guī)模普及，而且我也覺(jué)得沒(méi)那么快，三五年以后考慮這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得都不會(huì)太急。

記者：都來(lái)得急，我們也看到科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在全國(guó)兩會(huì)期間說(shuō)，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不能完全靠政府，應(yīng)該建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。那么，除了電網(wǎng)之外，哪些資本可以引入到充電樁建設(shè)當(dāng)中？

林伯強(qiáng)：理論上講是誰(shuí)都可以做，其實(shí)包括中石油、中石化他們也蠻有優(yōu)勢(shì)的，他們用的加油站，所以其實(shí)理論上講誰(shuí)都可以做，誰(shuí)想做誰(shuí)都可以做，這是對(duì)的，但是反過(guò)來(lái)就是說(shuō)政府，市場(chǎng)上機(jī)制去解決這個(gè)問(wèn)題那也是不對(duì)的，為什么？因?yàn)槌潆娖嚱鉀Q的還不完全是市場(chǎng)的問(wèn)題，它所要取得的目標(biāo)比如說(shuō)治理環(huán)境、霧霾治理，那這不完全是市場(chǎng)目的的，外部性的問(wèn)題的，比如說(shuō)保障中國(guó)的石油安全，比如說(shuō)降低我們對(duì)石油進(jìn)行替代，降低我們對(duì)石油對(duì)外依存，這些恐怕都還不完全是市場(chǎng)的問(wèn)題，也就是說(shuō)政府在這當(dāng)中肯定要起一個(gè)很大的作用。

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我們看到的就是像美國(guó)很多充電樁也都是政府補(bǔ)貼的，外部性問(wèn)題始終是存在的，這個(gè)問(wèn)題市場(chǎng)是沒(méi)法解決的。所以目前這個(gè)階段，特別是剛開(kāi)始的時(shí)候，政府一定介入是必須的，那么政府的介入其實(shí)我們都看到了，從兩個(gè)點(diǎn)都要介入。

一個(gè)點(diǎn)就是倒逼電動(dòng)汽車的量，把這個(gè)量做大，說(shuō)北京那個(gè)，那個(gè)你搖號(hào)，電動(dòng)汽車不需要搖號(hào)，這實(shí)際上是一個(gè)倒逼機(jī)制，把這個(gè)量逼出來(lái)；另外一個(gè)方面也要把充電樁的量也得逼出來(lái)，就兩邊同時(shí)做，前邊五年之所以不成功，就是我們做一邊只有補(bǔ)貼，但是不做充電樁，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中你看到的那么基本上就是一個(gè)比較失敗的現(xiàn)狀，所以說(shuō)政府很重要，在開(kāi)始的這個(gè)階段尤其重要，必須從兩個(gè)點(diǎn)做，把這個(gè)量給逼出來(lái)，一旦逼出來(lái)以后，今后這個(gè)量大了，那么看到這個(gè)充電樁它的標(biāo)準(zhǔn)，它的一些大家都看得見(jiàn)的，其他資本就可以進(jìn)來(lái)了。

記者：也就是先買車還是先建充電樁的這個(gè)難題，政府應(yīng)該起到一定的引導(dǎo)作用，這是從政府角度應(yīng)該要做的事情。

林伯強(qiáng)：我來(lái)補(bǔ)充一點(diǎn)，假定說(shuō)如果把電動(dòng)汽車做成時(shí)尚，那么這就是另外一個(gè)層面的問(wèn)題了，但能不能做到這一點(diǎn)其實(shí)不是很確定，像特斯拉那樣子，能在美國(guó)把充電汽車做成時(shí)尚，就是我買這個(gè)是沖著時(shí)尚去的，那么它市場(chǎng)對(duì)這個(gè)防御可能跟那個(gè)前面我講的解決霧霾，降低石油對(duì)外依存，這就是另外一個(gè)層面的。

記者：我們想再?gòu)睦习傩盏慕嵌葋?lái)看，您覺(jué)得解決充電難題，從一個(gè)消費(fèi)者個(gè)人的角度來(lái)看，您覺(jué)得有什么好的辦法？因?yàn)橛械膶＜乙舱劦搅朔植际桨l(fā)電可能可以解決，您覺(jué)得可行嗎？還有哪些建議嗎？

林伯強(qiáng)：其實(shí)是這樣的，單單充電而講，我們是不需要分布式的，如果把分布式引入的話，那我覺(jué)得主要還是比如說(shuō)解決一些清潔發(fā)展、低碳發(fā)展這應(yīng)該是有好處的。但是說(shuō)我們分布式電動(dòng)汽車就必須要分布式這個(gè)講法是不對(duì)的，但分布式對(duì)電動(dòng)車今后的發(fā)展是不是有好處，是不是能夠把低碳跟充電樁一塊做，為什么？因?yàn)槟惴植际降倪@些電源，包括太陽(yáng)能等受到補(bǔ)貼的，那么以補(bǔ)貼加上補(bǔ)貼，我覺(jué)得對(duì)整體的發(fā)展應(yīng)該是有好處的。

記者：這是一部分。

林伯強(qiáng)：但是它本身也是有問(wèn)題的，所以即使有分布式，你還離不開(kāi)電網(wǎng)。

記者：對(duì)，骨干電網(wǎng)是躲不開(kāi)的，那如果說(shuō)我們的新能源汽車企業(yè)他們自建充電網(wǎng)絡(luò)可行嗎？

林伯強(qiáng)：我覺(jué)得應(yīng)該可以，我剛才講的事實(shí)上是所有人都可以做，因?yàn)榘褔?guó)家電網(wǎng)全面放開(kāi)的話，政府把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做好，國(guó)家電網(wǎng)把這個(gè)配合，把與電相關(guān)的，包括穩(wěn)定，包括等等對(duì)電網(wǎng)一些基本的要求做好以后，事實(shí)上是人人都可以參與的，這個(gè)是最好。那么汽車企業(yè)做應(yīng)該是一個(gè)很大的動(dòng)力，因?yàn)樗胭u車，所以只要政府，比如說(shuō)特斯拉在美國(guó)就做了很多，為什么它想這么做，因?yàn)樗氚衍囐u出去，所以我覺(jué)得今后車企應(yīng)該也是一個(gè)很重要的一股力量。

對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊認(rèn)為，對(duì)于汽車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，北京大規(guī)模新建公用充電樁為發(fā)展新能源汽車帶來(lái)了契機(jī)。充電樁建設(shè)能夠促使企業(yè)加大對(duì)新能源汽車開(kāi)發(fā)的投入。企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，將逐漸帶動(dòng)消費(fèi)者觀念的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著開(kāi)發(fā)技術(shù)的日臻完善，新能源汽車的穩(wěn)定性將會(huì)增強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張永生分析，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，大力度地在公共設(shè)施領(lǐng)域投入新能源充電設(shè)施，將促進(jìn)消費(fèi)方式的良性循環(huán)。不過(guò)，他也提醒，雖然發(fā)展新能源汽車能夠緩解空氣污染，但將來(lái)大批蓄電池報(bào)廢造成的污染同樣不容小視，必須提早采取應(yīng)對(duì)措施。這就要求政府部門做好遠(yuǎn)景規(guī)劃，逐步形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，盡早構(gòu)建起報(bào)廢蓄電池的回收體系。

還有人說(shuō)，如果城市管理者能站得高一點(diǎn)兒，采取措施主動(dòng)建設(shè)帶家用電源的停車場(chǎng)，或者為部分停車場(chǎng)配上家用電源開(kāi)辟成電動(dòng)汽車專用停車場(chǎng)，滿足購(gòu)買電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車的用戶需求，就是做了一件利國(guó)利民利于環(huán)保的好事善事。