隨著全國范圍城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造工程的展開，我國電力GIS技術(shù)應用市場已經(jīng)全面啟動。而且我國目前也已擁有世界一流的電力軟件和建設技術(shù)。應用國產(chǎn)電力GIS軟件，開發(fā)適合中國國情的電力GIS應用系統(tǒng)，是我國電力系統(tǒng)在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面趕超國際水平的機遇所在。
雖然急速增長的GIS應用需求推動著市場迅速發(fā)展，但相應的GIS技術(shù)標準和應用規(guī)范制定工作卻未能及時完成?？陀^上形成“GIS市場發(fā)展超前，GIS技術(shù)標準滯后”的尷尬局面，從而導致GIS市場中存在個別軟件廠商對用戶實施“技術(shù)誤導”的現(xiàn)象，直接阻礙了電力GIS技術(shù)的實用化發(fā)展。本文作者在分析上述若干問題之后，也提出了一系列切實可行的解決對策和建議。
一、我國電力GIS市場存在的問題
①市場發(fā)育不平衡目前，我國電力GIS技術(shù)市場正在全國各地迅速展開，市場規(guī)模之大、發(fā)展速度之塊是前所未有的，然而不同供電企業(yè)的技術(shù)隊伍對電力GIS技術(shù)的認識程度卻存在較大差距部分技術(shù)進步較快的單位已先行一步，經(jīng)過幾年的實踐探索積累了豐富的應用經(jīng)驗或教訓，若干電力GIS系統(tǒng)的建設工作已經(jīng)地成功進入實用化發(fā)展階段，這些單位的科技人員對電力GIS技術(shù)已有深刻認識，對市場中軟件產(chǎn)品的優(yōu)劣有著成熟的鑒別能力。許多同志還在電力GIS技術(shù)應用方法及理論方面做出了創(chuàng)造性的工作，為我國電力GIS技術(shù)領(lǐng)先國際水平做出了巨大貢獻。
而對于其他大部分應用單位來說，需要解決的還是這樣一些基本問題：一般GIS與電力GIS有什么區(qū)別?電力GIS軟件產(chǎn)品應具備哪些基本功能?如何選擇電力GIS應用軟件?電力GIS系統(tǒng)與電力MIS系統(tǒng)是什么關(guān)系?在電力GIS系統(tǒng)建設中如何進行資源配置才能保證系統(tǒng)的實用化運行?顯然，這些問題本應是依靠有關(guān)技術(shù)標準和應用規(guī)范來解決的，但是我國到目前為止尚未發(fā)布電力GIS技術(shù)應用推廣的相關(guān)技術(shù)標準和系統(tǒng)應用規(guī)范，而城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工作的迫切需求又不允許等待下去，因此這些還處于電力GIS技術(shù)嘗試階段企業(yè)的技術(shù)人員，則只能在還未建立起健全的技術(shù)監(jiān)督機制的市場中尋求解決方案。由于在技術(shù)上對電力GIS缺乏透徹的理解，當面對技術(shù)市場魚龍混雜、良莠不齊的無序競爭局面時，這些企業(yè)往往遇到?jīng)Q策困難的問題，另外同時并發(fā)的還有技術(shù)上走彎路所造成的額外時間成本開銷，因而造成了大量不必要的直接和間接的經(jīng)濟損失。
供電企業(yè)作為電力GIS市場的主體──買方，它的價值取向的不成熟(不能清楚地描述自己的購買對象)造成了我國電力GIS市場機制發(fā)育的不平衡。
②阻礙電力GIS實用化的“技術(shù)誤導”：市場機制發(fā)育的不平衡、相應技術(shù)標準和應用規(guī)范的缺乏，這一切都表明目前我國電力GIS技術(shù)市場處于不健全、不規(guī)范時期。這種局面如果不能盡快得到改善，則不僅是對國產(chǎn)GIS軟件的發(fā)展造成障礙，更為嚴重的將直接阻礙電力部門生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的現(xiàn)代化進程。而當前會對電力GIS技術(shù)應用造成直接影響的，是市場中存在軟件廠商對不成熟用戶的“技術(shù)誤導”現(xiàn)象：據(jù)調(diào)查了解，目前國外GIS軟件在我國的銷售活動，基本上都是由代理商或銷售分公司完成的，其銷售過程圍繞商品化GIS“軟件平臺”展開。由于這些銷售商不具備對GIS軟件平臺的功能及結(jié)構(gòu)的擴充、調(diào)整能力，部分國外軟件廠商在促銷過程中，不但不向國內(nèi)用戶介紹國際上GIS技術(shù)已進入“應用牽引”、“需求牽引”的發(fā)展階段;反而站在各自利益的基礎上，調(diào)動自己在國內(nèi)的共同利益力量，推波助瀾，對各級電力部門展開強大的商業(yè)促銷攻勢，使用戶接受商品化GIS“軟件平臺”現(xiàn)有的技術(shù)構(gòu)成，將用戶的電力GIS應用導向背離國際技術(shù)發(fā)展潮流的“技術(shù)推動”發(fā)展道路。
這種徹頭徹尾的“技術(shù)誤導”行為，應該引起我們足夠的警惕!因為制造“技術(shù)誤導”的人并不是不了解國際GIS技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，只不過他們的真正目的是想利用我國電力GIS市場機制尚不健全、不規(guī)范的機會，攫取我國電力GIS市場啟動后第一輪的軟件銷售利潤。
雖然隨著時間的推移和應用經(jīng)驗的不斷積累，國內(nèi)電力用戶將認識到對于電力GIS這種新興技術(shù)必須走“應用牽引”的道路，國外軟件在對應用需求的適應性方面的先天弱點將逐漸暴露無遺，而國產(chǎn)軟件的技術(shù)優(yōu)勢也將得以充分的顯現(xiàn)。但為了避免國家有限的外匯資源無謂的浪費于引進國外落后的商品化GIS軟件，希望國家有關(guān)管理部門對這一現(xiàn)象背后的問題給以足夠的重視，盡快建立健全電力GIS市場的技術(shù)監(jiān)督機制。
二、發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)勢，制定國家技術(shù)標準、規(guī)范
在分析了我國電力GIS市場當前存在的主要問題之后，不難發(fā)現(xiàn)其基本矛盾是：急速增長的應用需求推動著市場迅速發(fā)展，而相應的技術(shù)標準和應用規(guī)范制定工作卻未能及時完成。這種現(xiàn)象在國際上被稱為“市場發(fā)展超前，技術(shù)標準滯后”，近年來在發(fā)達國家信息技術(shù)發(fā)展中時有出現(xiàn)，在完全自由的市場經(jīng)濟中往往是在造成社會財富不小的浪費之后，才能逐步實現(xiàn)技術(shù)標準的規(guī)范化。應該說這一矛盾目前在我國電力GIS技術(shù)應用領(lǐng)域中還只是初露苗頭，但其負面影響已經(jīng)顯露出來。雖然在資本主義自由市場經(jīng)濟中將不可避免的付出社會財富浪費的代價，但在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于國家政策的引導作用，技術(shù)標準規(guī)范化的過程將大大加快，社會財富的浪費應能降低到較小的程度。為此，希望國家電力公司有關(guān)部門對此給予高度重視，抓緊時機盡快推出電力GIS技術(shù)有關(guān)標準和應用規(guī)范，抑制“市場發(fā)展超前，技術(shù)標準滯后”矛盾的進一步擴大，促進我國電力GIS市場健康發(fā)展，使電力GIS技術(shù)的應用推廣能夠順利完成。
呈然，目前國際上還沒有GIS技術(shù)工業(yè)標準，而電力GIS于九十年代初興起，其技術(shù)發(fā)展也剛剛開始進入實用化階段，加之它具有極強的“本地化特征”，因此很難形成相應的國際工業(yè)標準。由此可見，我國的電力GIS技術(shù)相關(guān)標準、規(guī)范只能立足國情研究制定。
一般說來，電力GIS技術(shù)標準及應用規(guī)范應包含這樣幾個方面內(nèi)容：軟件基本應用功能定義、軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及運行方式描述;數(shù)據(jù)交換格式定義(包括GIS數(shù)據(jù)格式及電網(wǎng)拓撲數(shù)據(jù)格式)、數(shù)據(jù)交換操作描述、電網(wǎng)信息安全保密條例;技術(shù)支持功能定義、技術(shù)支持體系結(jié)構(gòu)及運行方式描述;培訓內(nèi)容定義、培訓教育體系結(jié)構(gòu)及運行方式描述等。
這里尤其要指出的是應用電力GIS技術(shù)后，電網(wǎng)信息安全保密方面的新問題：在傳統(tǒng)的管理方式下，電網(wǎng)線路圖是以圖紙方式存放的，應用GIS系統(tǒng)后變?yōu)榧s化的數(shù)字方式存放。而隨著測量型GPS設備的引進，許多電力部門開始使用亞米級精度的GPS來測量電網(wǎng)設備的經(jīng)緯度坐標數(shù)據(jù)，并將其輸入電力GIS系統(tǒng)之中。為了與經(jīng)緯度坐標數(shù)據(jù)相匹配，系統(tǒng)必須對原局部坐標下的電子地圖數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換、矯正等若干操作。此時不但電網(wǎng)設備的經(jīng)緯度坐標數(shù)據(jù)可以從電力GIS系統(tǒng)中得到，而且城市大比例尺電子地圖中敏感地點、地物的精確經(jīng)緯度坐標數(shù)據(jù)也極易由系統(tǒng)中直接或間接獲取。而由GPS測得的經(jīng)緯度坐標數(shù)據(jù)，正是國外情報系統(tǒng)希望獲取的目標定位信息。此時在傳統(tǒng)電網(wǎng)資料管理方式下的“隱性”敏感信息，已變成被以“顯性”方式存放，傳統(tǒng)的電力信息保密機制有可能因此而完全失效。所以在制定電力GIS技術(shù)規(guī)范時應著重研究建立新的電網(wǎng)資料保密措施和機制。
另外必須重視的是應通過制定技術(shù)標準和應用規(guī)范的過程，在整個電力行業(yè)中培養(yǎng)、建設起一支電力GIS技術(shù)專家隊伍，以增強基層應用單位對電力GIS應用技術(shù)的充分了解，破除對國外GIS軟件的迷信思想，從觀念上深刻認識到國產(chǎn)電力GIS軟件與國內(nèi)電力應用技術(shù)密切結(jié)合，將達到甚至超過國外同類系統(tǒng)所具有的應用水平。同時意識到在城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造工程中應用國產(chǎn)電力GIS軟件，開發(fā)適合中國國情的電力GIS應用系統(tǒng)，恰恰是我國電力系統(tǒng)在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面趕超國際水平的機遇所在。
必須承認，由于供電行業(yè)對電力GIS技術(shù)的需求在迅速擴大，國家電力部門單靠自身的力量，難以在短時間內(nèi)完成上述任務。在具體工作實施時可以考慮這樣的方案：由國家電力公司組織有基層應用人員參與的專門隊伍，在國家科技部GIS專家的協(xié)助下，提高電力部門對GIS技術(shù)及電力GIS技術(shù)內(nèi)涵的認識水平，對國內(nèi)基層電力單位近年來積累的電力GIS技術(shù)應用經(jīng)驗及教訓進行理論性的歸納總結(jié)工作，在總結(jié)成果的基礎上針對我國電力行業(yè)應用特點，制定出電力GIS技術(shù)應用推廣的技術(shù)標準和系統(tǒng)建設應用規(guī)范。
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