解決“電荒”問(wèn)題必須讓電網(wǎng)出點(diǎn)血

21ic智能電網(wǎng)：權(quán)威人士透露，繼4月份上調(diào)山西、河南等十余省上網(wǎng)電價(jià)后，國(guó)家發(fā)改委擬補(bǔ)充上調(diào)江西、湖南和貴州三省火電上網(wǎng)電價(jià)2分/度，此外，河南和湖北兩省上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)幅度擬由此前的1.5分/度調(diào)至2分/度。

這將大大緩解當(dāng)?shù)鼗痣姀S經(jīng)營(yíng)壓力。粗略估算，上調(diào)2分錢相當(dāng)于到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)上漲60元/噸左右。

首先要弄清楚年年發(fā)生的“電荒”是真“電荒”還是假性“電荒”?今年，春季“電荒”已至，比往年來(lái)得早一些。不但早，似乎更嚴(yán)重一些。有關(guān)專家保守估計(jì)今年全國(guó)供電缺口在3000萬(wàn)千瓦左右，相當(dāng)于兩個(gè)安徽或三個(gè)重慶的發(fā)電裝機(jī)容量。最大缺口可能擴(kuò)至4000萬(wàn)千瓦，并預(yù)計(jì)2012年最大電力缺口約5000萬(wàn)千瓦，2013年若情況得不到改觀，最大電力缺口將超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。確實(shí)“危言聳聽(tīng)”啊!那么，這些缺口是發(fā)電能力小，裝機(jī)容量不夠造成的?還是有其他原因?當(dāng)前我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量充足。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)稱，2010年，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到9.6億千瓦，2010年中國(guó)用電總量為4.19億千瓦時(shí)。中國(guó)的用電需求僅為發(fā)電能力的40%，60%的發(fā)電能力閑置。可電能嚴(yán)重過(guò)剩的中國(guó)，2011年卻爆發(fā)了嚴(yán)重的“電荒”。這表明“電荒”的真正原因不是裝機(jī)不足造成的，而是火電企業(yè)以檢修為名義消極怠工、不發(fā)電或者不滿負(fù)荷發(fā)電造成的。中國(guó)的“電荒”不是真正的“電荒”，而是假性“電荒”。

那么，發(fā)電企業(yè)作為一個(gè)以盈利為目的法人，投資那么巨大，為何閑置不發(fā)電呢?因?yàn)?，越發(fā)電越虧損，發(fā)電越多虧損越大。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，我國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)的火電生產(chǎn)業(yè)務(wù)虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元?，F(xiàn)在包括專家在內(nèi)通常都認(rèn)為電廠虧損的原因是電煤價(jià)格上漲造成的，多年積累的煤電矛盾才是引發(fā)當(dāng)前“電荒”的根本原因。筆者認(rèn)為，這只說(shuō)對(duì)了問(wèn)題的一個(gè)方面，卻忽略了另一個(gè)更加重要的原因，那就是發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司的利益分配不合理、上網(wǎng)電價(jià)與零售電價(jià)嚴(yán)重扭曲的問(wèn)題。就在發(fā)電廠年年虧損上百億元的同時(shí)，兩大電網(wǎng)公司：國(guó)家電網(wǎng)公司去年盈利450.9億元，南方電網(wǎng)公司去年盈利100.84億元。實(shí)實(shí)在在、辛辛苦苦發(fā)電、做實(shí)業(yè)的發(fā)電廠巨額虧損，而二道販子的電網(wǎng)公司卻年年暴利，確實(shí)不正常。

目前，發(fā)電廠處于兩頭受擠壓的窘境：一頭是電煤年年漲價(jià)，發(fā)電成本年年增加，生產(chǎn)承受巨大壓力;另一頭是上網(wǎng)電價(jià)“紋絲不動(dòng)”或者擠牙膏、吊胃口式上漲一分兩分。兩頭擠壓的結(jié)果是，發(fā)電企業(yè)巨額虧損，被逼迫著不得不以檢修等借口消極怠工、停止發(fā)電。接著，“電荒”就來(lái)了。

解決“電荒”問(wèn)題一直在煤電利益上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)是不行的。因?yàn)?，煤炭生產(chǎn)早已市場(chǎng)化，煤炭?jī)r(jià)格是市場(chǎng)定價(jià)，不可能再回到計(jì)劃定價(jià)、政府定價(jià)的老路上。必須在另一個(gè)根本出口，即電廠和電網(wǎng)利益分配嚴(yán)重不合理上想辦法。上網(wǎng)電價(jià)、終端銷售電價(jià)都是政府定價(jià)。政府應(yīng)該重新調(diào)整兩者之間的利益分配關(guān)系。電網(wǎng)公司每年500多億元利潤(rùn)說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是終端銷售電價(jià)即生產(chǎn)企業(yè)和民用電電價(jià)不低;二是電廠上網(wǎng)電價(jià)太低。國(guó)家擬決定上調(diào)幾個(gè)省份的上網(wǎng)電價(jià)，讓利于電廠，同時(shí)不提高終端銷售電價(jià)的做法值得肯定。電網(wǎng)公司豐厚的利潤(rùn)狀況也使得其可以單邊承受上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)的成本。

因此，“電荒”是假性“電荒”，解決這種假性“電荒”完全沒(méi)有必要采取上調(diào)終端電價(jià)，轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的辦法，而是電網(wǎng)公司大幅讓利于電廠就可以迎刃而解。