國家電網(wǎng)放開兩市場 形式大于實質(zhì)？

混合所有制改革，是今年央企改革的最大熱點。在中石油、中石化等央企加大開放步伐后，5月27日，國家電網(wǎng)也開始有所動作。

國家電網(wǎng)公司昨日在北京召開“開放分布式電源并網(wǎng)工程、電動汽車充換電設施市場”新聞發(fā)布會，會上宣布向非國有資本開放分布式電源并網(wǎng)工程以及電動汽車充換電設施市場。

對此，專家向記者表示，國家電網(wǎng)之所以開放分布式電源并網(wǎng)工程與電動汽車充換電設施兩個市場，因其是新興市場，進入門檻較低。雖然這兩塊市場的未來前景都被看好，但是目前并沒有明確的盈利方式，而“更像是國家電網(wǎng)在表決心”，此舉也被認為“形式大于實質(zhì)意義”。

新興業(yè)務向社會開放

昨日發(fā)布會上，國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳宣布，將引入社會投資參與電動汽車充換電設施建設。同時，國家電網(wǎng)還公布了在相關領域開放市場的重大舉措，并向社會正式發(fā)布《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》(修訂版)與《關于做好電動汽車充換電設施用電報裝服務工作的意見》。

據(jù)國家電網(wǎng)公司營銷部副主任沈建新介紹，截至2013年底，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)建成400座充換電站、1.9萬個充電樁，并計劃于2014年上半年再建設65座充換電站以及3000個充電樁。而《關于做好電動汽車充換電設施用電報裝服務工作的意見》則提出支持社會資本參與慢充、快充等各類電動汽車充換電設施市場，并指出將為電動汽車用戶報裝充電樁開辟多種渠道，提供營業(yè)廳、電話、網(wǎng)站等多種受理方式。

王延芳透露，預計到2020年，國內(nèi)電動汽車充換電設施市場規(guī)劃總體投資近2000億元規(guī)模。國家電網(wǎng)相關人士介紹，這是按照國家規(guī)劃2020年新能源汽車將達500萬輛數(shù)字推算出來的總投資額。

國家電網(wǎng)相關人士還介紹，近年來，分布式電源發(fā)展較為快速。截至2014年4月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)分布式電源項目并網(wǎng)容量達到128萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電121萬千瓦。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主林伯強任表示，分布式電源與電動汽車充換電設施在國內(nèi)都屬于比較新興的業(yè)務，雖然市場發(fā)展前景被看好，但是國家電網(wǎng)在這兩塊業(yè)務上的投入并沒有多少。

兩個市場目前都很小

“國家電網(wǎng)開放的是兩塊目前沒有多少市場的業(yè)務，而且即便開放，也并不意味著他們自己不做。這兩塊業(yè)務的開放，透露出國家電網(wǎng)目前雖然有開放改革的意愿，但是他們手上可打的牌并不多。對于國家電網(wǎng)來說，其開放形式大于實質(zhì)性意義”。平安證券能源金融部執(zhí)行總經(jīng)理王海生在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

他為記者算了一筆賬。“雖然他們建了1.9萬個電樁，一個才1000塊錢，也才1900萬元，對于國家電網(wǎng)來說，這只是一個很小的數(shù)量。”

分布式電源并網(wǎng)工程與電動汽車充換電設施目前的市場都很小，最關鍵的是這兩塊業(yè)務目前都找不到盈利的模式，王海生告訴記者，“很難會有民資愿意進入這兩塊業(yè)務”。

林伯強指出，國家電網(wǎng)之所以會開放分布式電源并網(wǎng)與電動汽車充換電設施兩塊業(yè)務，首先是因為其準入門檻都較低，相對便于民資進入;其次是因為這兩個業(yè)務放出去對國家電網(wǎng)公司是有好處的。

“分布式電源本來就應該剝離出來由民營來做，這個業(yè)務的發(fā)展對于整個電力行業(yè)的發(fā)展是有好處的;而別人建設電樁，國家電網(wǎng)負責賣電，同時還能節(jié)省投資基礎設施的費用，對于其也是有益無害。”林伯強說。

林伯強認為，民資進入這兩塊業(yè)務還存在一定的風險。“分布式電源目前總體的量比較少，如果未來發(fā)展起來，國家電網(wǎng)的政策可能會改變。”

能否“放量”成為關鍵

對于國家電網(wǎng)公司目前的開放，林伯強認為，“國家電網(wǎng)目前的行動，目前來更像是在表混改的決心，并沒有像中石油、中石化改革那樣帶來驚喜。其開放的意義，還是要看兩塊業(yè)務未來的市場。”

數(shù)據(jù)顯示，截至2013年,全國機動車數(shù)量已經(jīng)突破2.5億輛,而中國目前的電動汽車數(shù)量僅為45000輛左右，占比非常小，電動車市場過小也導致充電樁數(shù)量不足。

截至2014年4月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)分布式電源項目并網(wǎng)容量只達到128萬千瓦，總量不足全國總裝機容量的千分之一。對此林伯強認為，由于兩塊業(yè)務目前的市場體量都很小，社會資金進入后看不到收益。“分布式電源的發(fā)展現(xiàn)在并不能保證盈利，因此國家如果加大補貼力度的話，或許可以促進市場的整體發(fā)展，現(xiàn)在政府也在加大鼓勵購買電動汽車的力度。當電動汽車未來的數(shù)量被帶動起來以后，配套的充電樁的數(shù)量自然而然也會多起來，其開放對于社會與國家電網(wǎng)來說，也就更有意義。”

中國能源研究會副理事長周大地認為，國家電網(wǎng)目前開放的是新興市場，因此應該先把市場份額慢慢做大，再考慮賺錢與否，而這個過程需要各參與者共同承擔風險。“在分布式電源與電動車市場上，國家目前提供的政策優(yōu)惠力度已經(jīng)比較大了。這兩塊業(yè)務的未來發(fā)展歸根結底還是得看市場。等這兩個市場有一定的量了，才能去考慮盈利以及國家電網(wǎng)目前開放的意義。”