分布式光伏的千億“樣板”：“三水經(jīng)驗”值得全國學習

2014年伊始，陰霾漸散，陽光正好，佛山高新區(qū)三水園的澳美鋁業(yè)的8萬平方米的屋頂，正源源不斷將太陽能轉(zhuǎn)化為電力，輸往各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。曾經(jīng)沉寂的光伏產(chǎn)業(yè)正在三水迸發(fā)出旺盛的復蘇生機。

在國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)版圖中，廣東雖還屬后發(fā)地區(qū)，但作為全省新能源領(lǐng)域的先行者，三水吸取了前一輪發(fā)展產(chǎn)能過剩的教訓，一直致力于終端應(yīng)用的開拓，去年8月成功入選全國首批18個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，裝機容量位列全國第六，更為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了全新局面。

作為工業(yè)大市，佛山節(jié)能減排的環(huán)保壓力一直較大，目前正計劃優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將三水充分利用太陽能等清潔能源的經(jīng)驗在全市五區(qū)推廣，同時緊抓產(chǎn)業(yè)復蘇的黃金機遇，通過“補鏈”“強鏈”，謀求將光伏產(chǎn)業(yè)打造成又一千億元級支柱產(chǎn)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展的新路徑。

廠房屋頂建電站的綠色競爭力

近年來，隨著國內(nèi)持續(xù)霧霾等環(huán)境問題日益嚴峻，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源應(yīng)用的重要性愈發(fā)凸顯。其中，太陽能發(fā)電作為目前國內(nèi)應(yīng)用比較成熟的一門技術(shù)，其發(fā)展前景和空間極大。

據(jù)測算，目前全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，僅省級以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬千瓦。而在日照資源較好的三水，這樣的實踐就首先得到先行先試。

自去年8月國家能源局將三水工業(yè)園區(qū)列為全國十八個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)之一后，三水分布式光伏發(fā)電的建設(shè)就開始大提速。預計三年內(nèi)完成130兆瓦的裝機容量，位列全國第六，分為“工業(yè)廠房屋頂”、“光伏社區(qū)”和“公共建筑”三類。目前已建成13.5兆瓦，其中澳美鋁業(yè)已成功利用現(xiàn)有廠房屋頂建成目前三水最大光伏電站，年發(fā)電量約800萬度，節(jié)省電費達80萬元。

據(jù)悉，130兆瓦示范項目建成后，年均發(fā)電量約1.3億度，25年內(nèi)將能減少標煤使用102萬噸，減少二氧化碳排放265.3萬噸、二氧化硫2.9萬噸、氮化物7140噸、粉塵1594噸。

“對企業(yè)而言，除了節(jié)約用電成本，更希望達到節(jié)能減排、優(yōu)化員工工作環(huán)境的目的。”澳美鋁業(yè)副總經(jīng)理廖樹輝表示，在屋頂安裝了光伏電站后，廠房的室溫平均下降了3.8攝氏度。“原本只是作局部試點，后來效果十分不錯，不少員工都強烈要求要在公司內(nèi)全面推廣。”

“這將是影響人類生存發(fā)展的偉大事業(yè)。”佛山市市長劉悅倫認為，近年來佛山的節(jié)能減排環(huán)保壓力越來越大，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供更好、更清潔的能源、更佳的生活環(huán)境，推廣光伏等新能源的應(yīng)用具有戰(zhàn)略意義。“三水的模式要在全市五區(qū)全面推廣，并將其納入業(yè)績和節(jié)能的考核。”

創(chuàng)新體制機制加快產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展

自2009年開始大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)以來，目前三水已形成晶硅生產(chǎn)、支架、邊框、系統(tǒng)集成、安裝工程等一條比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，并擁有一定自主創(chuàng)新的競爭力，隨著光伏終端市場大門的打開，這也給三水乃至佛山的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。

歷經(jīng)了一年的產(chǎn)能調(diào)整和國家政策的扶持，自去年下半年開始，光伏產(chǎn)業(yè)開始逐漸復蘇，企業(yè)的經(jīng)營狀況得到較大改善。目前園區(qū)內(nèi)的光伏龍頭企業(yè)廣東愛康太陽能科技有限公司已解決銀行收貸問題，現(xiàn)已進入全國晶硅電池片生產(chǎn)企業(yè)前三，今年訂單已經(jīng)排滿；從事安裝工程的保威太陽能去年業(yè)績也逆勢增長300%。

事實上，作為制造業(yè)大市，佛山本身就是一個光伏應(yīng)用的巨大市場，據(jù)了解，廣東是缺電大省，電力大量依靠外省引進，再加上電價全國最高，對優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)的需求極為龐大；更為關(guān)鍵的是佛山廠房屋頂資源十分豐富，初步統(tǒng)計五區(qū)屋頂面積超過1億平方米，僅在25%的屋頂上建設(shè)光伏電站，即可達到2.5吉瓦的裝機容量，25億度的年發(fā)電量。

“現(xiàn)在是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期，我們將出臺政策鼓勵進一步拓寬終端應(yīng)用市場，以帶動上下游企業(yè)的發(fā)展，三水乃至佛山其他區(qū)都要搶抓機遇。”劉悅倫認為，佛山當前需按照“補鏈”、“強鏈”的原則進一步將光伏產(chǎn)業(yè)鏈條做強做大，打造又一千億級支柱產(chǎn)業(yè)。

目前，除三水外，南海瀚天科技電子城A區(qū)、順德美的馬龍基地（一期）佛山綠之彩印刷有限公司等光伏發(fā)電示范項目已順利建成并投入使用。根據(jù)目標，今年全佛山將建成光伏發(fā)電裝機容量400兆瓦，其中禪城區(qū)30兆瓦、南海區(qū)90兆瓦、順德區(qū)90兆瓦、高明區(qū)30兆瓦、三水區(qū)160兆瓦。

與此同時，佛山還將創(chuàng)新管理體制機制，成立太陽能發(fā)電應(yīng)用專項發(fā)展基金，加強銀企對接，支持政府、金融機構(gòu)與投資者建立融資平臺，對開發(fā)使用分布式項目的企事業(yè)單位、自然人提供信貸支持。

縱深

以終端應(yīng)用激活產(chǎn)業(yè)鏈整體騰飛，探索商業(yè)化運營模式，欲做全國分布式示范領(lǐng)航者

“三水經(jīng)驗”如何闖出光伏發(fā)展新路？

連日來冷空氣的持續(xù)殺到讓廣東的氣溫驟降，但在愛康太陽能的生產(chǎn)車間內(nèi)，卻未感到太多的寒意，工人們正加班加點忙于生產(chǎn)。開年之初，該公司今年的訂單已排滿，所有產(chǎn)能全部開足。

這樣的景象或許表明三水的光伏產(chǎn)業(yè)已逐步走出行業(yè)的“寒冬”。從最初的中建材太陽能項目落戶到入選全國首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，如今三水已形成“兩頭在內(nèi)”、上下游互動的較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，正作為廣東的新能源應(yīng)用的代表，攪動全國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一池春水”。

在業(yè)內(nèi)人士看來，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展的關(guān)鍵不在于生產(chǎn)和技術(shù)，而在于模式。經(jīng)過近年來的努力，在地方?jīng)]有資金配套的情況下，通過政府引導推動，組件制造商、科研單位、電網(wǎng)運營商、金融機構(gòu)、屋頂業(yè)主等共同參與，一種多方共贏、利益穩(wěn)定的商業(yè)化運營模式正逐步在三水崛起。

分布式光伏發(fā)電應(yīng)用在中國沒有經(jīng)驗可循，國家希望通過設(shè)立18個示范區(qū)，探索總結(jié)出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行路徑。目前“三水經(jīng)驗”已作為佛山推廣新能源應(yīng)用的典型，其過去現(xiàn)在與未來的探索或可為全省乃至全國提供借鑒。

積累

5年鑄就全省最大光伏產(chǎn)業(yè)高地

三水與光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)緣源于園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在動力。

2008年，三水工業(yè)園經(jīng)過五年的初步積累，在產(chǎn)業(yè)招商方面已名聲在外，但隨著金融危機來襲，早年為做大總量而形成的陶瓷、五金等“三高一低”的落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端愈發(fā)凸顯。也就在此時，三水開始淘汰落后產(chǎn)能，并開始走上“挑商選資”，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的之路。

2009年1月，三水太陽能產(chǎn)業(yè)首個標志性項目，總投資50多億元的中國建材集團薄膜太陽能電池研發(fā)、裝備、制造項目簽約落戶三水。同年5月，廣東愛康太陽能與三水正式簽約，作為光伏行業(yè)的“中樞環(huán)節(jié)”讓三水真正成為了“光伏產(chǎn)地”。

著名的“愛康速度”更是見證三水光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的縮影。3月建廠房，7月即生產(chǎn)第一塊太陽能電池片，首期產(chǎn)能就達到120兆瓦，次年8月二期投產(chǎn)，年產(chǎn)能又翻了5倍。短時間內(nèi)就成為了全國多晶硅太陽能電池企業(yè)產(chǎn)能前十、全省最大太陽能電池制造企業(yè)，并將此記錄保持至今。

此外，三水的光伏產(chǎn)業(yè)還具備自主創(chuàng)新的核心競爭力。尤其是愛康將電池片的核心環(huán)節(jié)光電轉(zhuǎn)換率從16.4%左右提升至19%，達到國際先進水平，穩(wěn)居全國前三。同時，由愛康牽頭組建的晶體硅太陽電池產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，也致力于共享資源抱團發(fā)展，謀求技術(shù)攻關(guān)突破。

五年來，一連串實力雄厚且擁有核心技術(shù)的大中型企業(yè)，在三水光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略下紛至沓來。在新項目不斷進駐的同時，三水光伏在業(yè)界的影響也得以提升。2010年8月，三水工業(yè)園所在的樂平鎮(zhèn)獲全省首個“光伏專業(yè)鎮(zhèn)”稱號。2011年成為全省唯一的“太陽能戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地”。

突圍

“兩頭在內(nèi)”產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動發(fā)展

然而，作為光伏產(chǎn)業(yè)后發(fā)地，三水并未在行業(yè)黃金時期徜徉很久。隨著歐美“雙反”來襲，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”、產(chǎn)能過剩的問題日益凸顯，2012年下半年以來，全行業(yè)陷入寒冬，大量中小型企業(yè)破產(chǎn)倒閉，而愛康作為三水光伏龍頭也一度面臨銀行收緊信貸的風險。

“原來園區(qū)側(cè)重引進生產(chǎn)制造的企業(yè)，但后來隨著受國內(nèi)外形勢影響，園區(qū)預見了光伏產(chǎn)業(yè)的危機，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。”三水區(qū)副區(qū)長、三水工業(yè)園管委會常務(wù)副主任樂紹才表示，近年來園區(qū)以光伏的示范應(yīng)用作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，引進了保威太陽能等產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，以終端應(yīng)用帶動起上游環(huán)節(jié)發(fā)展。

如今三水已形成晶硅生產(chǎn)、支架、邊框、系統(tǒng)集成、安裝工程等一條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)過前一輪產(chǎn)能整合和國家政策扶持，自去年下半年開始，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)開始逐漸復蘇，光伏產(chǎn)品價格逐漸回升，企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)況也開始好轉(zhuǎn)。

目前愛康在市、區(qū)的關(guān)心支持下，已解決銀行收貸問題，現(xiàn)已進入全國晶硅電池片生產(chǎn)企業(yè)前三，今年訂單已經(jīng)排滿；從事安裝工程的保威太陽能去年業(yè)績也逆勢增長300%。

事實上，光伏作為一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展前景始終備受看好，但長期以來受困于對國外市場的依賴，而三水就一直致力于拓寬光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的空間，2011年三水將光伏應(yīng)用作為打造新能源示范城市的主要內(nèi)容，申報“金太陽示范工程”，總裝機容量35.5兆瓦，已建成15.5兆瓦，位列全省第一。

去年8月，三水工業(yè)園又成功入選全國首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，3年內(nèi)建成裝機容量130MW，位列全國第六。目前已建成13.5兆瓦，有8.7兆瓦項目已并網(wǎng)發(fā)電，在建項目46.3兆瓦，涉及企業(yè)近20家。“很多企業(yè)從觀望到支持，從支持到積極參與。”樂紹才說，目前三水除樂平外、西南、大塘等鎮(zhèn)街不少企業(yè)都主動聯(lián)系要求建設(shè)屋頂光伏電站。

愛康太陽能董事長陳剛認為，隨著下游應(yīng)用對上游產(chǎn)業(yè)帶動加大，今后光伏產(chǎn)業(yè)的集聚度將進一步增強。“愛康有信心分得園區(qū)130兆瓦一半以上的市場"蛋糕"。

創(chuàng)新

借力金融和保險（放心保）體系組建利益共享機制

盡管前景廣闊，但由于光伏應(yīng)用前期投入較大，且涉及并網(wǎng)等問題，一直以來推廣效果并不理想。因此，自2011年末開始，國家陸續(xù)出臺了補貼、項目備案等分布式應(yīng)用的扶持政策，以刺激市場反應(yīng)。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，可行的商業(yè)模式是分布式光伏應(yīng)用破題的關(guān)鍵。

在這方面，三水就先行先試，通過政企合作的方式，促成佛山市綜合能源有限公司、愛康太陽能等多方共同出資成立南新太陽能投資有限公司，切入三水區(qū)太陽能光伏電站的投資、設(shè)計、施工、運營及發(fā)電合同能源管理等。

經(jīng)過一年的運營，南新圍繞130兆瓦分布式示范項目，以規(guī)模化發(fā)展與分散式利用相結(jié)合，以工業(yè)廠房為主、光伏社區(qū)為輔多層次建設(shè)，目前已成為國家開發(fā)銀行第一家金融試點企業(yè)；國內(nèi)保險公司首個光伏發(fā)電量保險項目，為下一步光伏電站的證券化打好了基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，目前三水已與國家開發(fā)銀行反復探討確定了“分布式發(fā)電金融服務(wù)”的基本模式，并分兩步構(gòu)建光伏電站的金融和保險體系：第一步，130MWp項目必須購買國內(nèi)保險公司提供的25年光伏組件質(zhì)量險；第二步，實現(xiàn)光伏電站融資險或光伏電站發(fā)電量損失險，確保光伏電站質(zhì)量，以利于投資商獲得銀行融資和實現(xiàn)光伏電站的金融證券化。現(xiàn)正與相關(guān)保險公司商討合作方案。

在國家給予分布式光伏發(fā)電示范區(qū)0.42元/度上網(wǎng)補貼下，通過這種模式現(xiàn)在每瓦的建設(shè)成本可控制在8元以下，組件轉(zhuǎn)換率18%以上，在地方?jīng)]有資金配套的情況下投資收益率可達7%—8%。

“目前全國大部分省市，除國家補貼外，還給予地方補貼，在廣東未有補貼政策的條件下，這是一個非常了不起的成績，可以預見不久的將來光伏發(fā)電會成為一種廉價的清潔能源。”樂紹才說。

“很多地方推廣光伏應(yīng)用的不成功不是技術(shù)上不成功，而是商業(yè)模式的不成功。”劉悅倫認為，三水通過政府引導推動，光伏發(fā)電系統(tǒng)制造商、科研機構(gòu)、電網(wǎng)運營商、金融及保險機構(gòu)、電力用戶、屋頂業(yè)主等共同參與，整合成一種可運轉(zhuǎn)、各方共贏的模式是成功的關(guān)鍵。

據(jù)悉，國家能源局對三水發(fā)展分布式項目的整體思路已高度關(guān)注和認同，目前已將三水工業(yè)園列為國家能源局可再生能源司直接掛鉤聯(lián)系的試點。

聚焦

“自發(fā)自用”的低碳城鎮(zhèn)化探索

此次全國18個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)基本設(shè)在工業(yè)園區(qū)，以工業(yè)廠房屋頂電站建設(shè)為主，但工業(yè)廠房屋頂建設(shè)光伏電站經(jīng)驗難以用來大規(guī)模普及推廣光伏應(yīng)用。從國外成功經(jīng)驗和國內(nèi)實際來看，光伏的應(yīng)用推廣關(guān)鍵要與人的生產(chǎn)、工作、生活結(jié)合起來，與城市建設(shè)結(jié)合起來。

隨著新一輪城鎮(zhèn)化大幕的拉開，三水也藉此契機，探索分布式光伏應(yīng)用與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的低碳城鎮(zhèn)建設(shè)道路，打造全省最大光伏應(yīng)用社區(qū)。

樂紹才介紹，今后園區(qū)的商業(yè)住宅、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、鄰里中心及保障性住房等建設(shè)可與分布式光伏應(yīng)用結(jié)合，打造光伏建筑一體化工程。同時，通過現(xiàn)有“三舊”改造項目，建設(shè)居民自用的結(jié)合分布式光伏應(yīng)用的二類住宅，打造離散式的個人住戶光伏應(yīng)用示范，普及清潔能源的使用。

目前，園區(qū)首批公建設(shè)施分布式光伏發(fā)電示范點已建設(shè)完成，樂平鎮(zhèn)政府和園區(qū)管委會就首先嘗到“頭啖湯”，其發(fā)電系統(tǒng)的總裝機容量為78千瓦，年發(fā)電約7.8萬度，可滿足25%的政府辦公用電。

此外，園區(qū)還將在多個分布式光伏電力用戶之間組成光伏微電網(wǎng)及智能電網(wǎng)，使光伏發(fā)電在不同用戶企業(yè)之間根據(jù)需求自動調(diào)配，盡最大可能讓光伏發(fā)電就地消納，提高自發(fā)自用比例，提升其經(jīng)濟效益，“我們希望通過這種辦法，使得自發(fā)自用的比例達到85%以上。”樂紹才說。

小至獨棟民居，大至連片企業(yè)廠房，只需有屋頂，家家戶戶都可以擁有一個微型發(fā)電站，甚至自家用不完還可以與鄰居串聯(lián)并用……這些在《第三次工業(yè)革命中》描繪的場景，即將在三水變成現(xiàn)實。

數(shù)讀

三水分布式光伏的綠色力量

澳美鋁業(yè)屋頂光伏電站：利用廠房屋頂面積約8萬平方米，總裝機容量為8兆瓦，年發(fā)電量約800萬度，為目前三水區(qū)已建成的最大的光伏電站，每年將節(jié)約標煤2560噸，減少CO2排放量6656噸，SO2排放量71.68噸，粉塵4噸，氮氧化物17.92噸，合計年減排效益達209.26萬元。

樂平鎮(zhèn)政府屋頂?shù)墓媒ㄖ植际焦夥鼞?yīng)用項目裝機容量為78KWp，年發(fā)電量7.8萬度，可供應(yīng)鎮(zhèn)政府正常用電量的25%，每年將節(jié)約標煤25噸，減少CO2排放量65噸。

經(jīng)測算，三水130兆瓦示范項目建成后，年均發(fā)電量約1.3億度，25年內(nèi)將可減少標煤使用102萬噸，減少二氧化碳排放265.3萬噸、二氧化硫2.9萬噸、氮化物7140噸、粉塵1594噸。

以130兆瓦分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)為核心，目標是三年內(nèi)建成200兆瓦光伏發(fā)電設(shè)施，年均發(fā)電量超過2億度，爭取成為中國首個光伏電力使用量超過3%的城市。