“彷徨”的分布式光伏

曾多次說(shuō)過(guò)：光伏應(yīng)該小而美，而不是在沙漠里的一片片藍(lán)色晶硅海洋。太陽(yáng)能發(fā)電的特點(diǎn)是發(fā)電不穩(wěn)定，會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。這樣的電，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，最好就是作為補(bǔ)充能源，發(fā)出來(lái)就消納掉?，F(xiàn)有的歐洲光伏發(fā)展軌跡也說(shuō)明了這一點(diǎn)：光伏大型電站只是起步階段的一個(gè)能源示范。由于其物理特性，光伏終將走上小而美的道路，那便是：發(fā)展分布式。

第一、二期“金太陽(yáng)”項(xiàng)目，都是以分布式示范項(xiàng)目為補(bǔ)貼對(duì)象的?？?ldquo;金太陽(yáng)”不按度電補(bǔ)貼，而按照安裝量論瓦補(bǔ)貼的方式，這非常不科學(xué)，所以對(duì)分布式的促進(jìn)作用非常有限。前幾年大型地面電站方興未艾大行其道，2010年起西北電站開(kāi)始集中出現(xiàn)消納困難、輸出受限等問(wèn)題，從內(nèi)蒙古棄風(fēng)棄光開(kāi)始到寧夏限制并網(wǎng)，大型地面電站的放緩，讓光伏分布式重新受關(guān)注。從今年上半年歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的雙反壓力使國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口受阻，國(guó)內(nèi)業(yè)界達(dá)成了“開(kāi)拓內(nèi)需”的共識(shí)，此時(shí)的地面電站已然不如往日，因此，業(yè)界對(duì)于國(guó)家補(bǔ)貼光伏分布式的呼聲日漸高漲。

2013年8月底，國(guó)家發(fā)改委頒布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，其中明確光伏分布式的補(bǔ)貼電價(jià)為0.42元/千瓦時(shí)?！稌盒修k法》頒布后，各個(gè)光伏企業(yè)都迅速做好規(guī)劃并且各出奇招。但幾個(gè)月下來(lái)，發(fā)現(xiàn)大家遇到的問(wèn)題都是一樣的。

一是業(yè)主難找。某公司，專(zhuān)門(mén)做分布式項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和承建的，在某省圈了一個(gè)倉(cāng)庫(kù)屋頂，預(yù)計(jì)裝機(jī)量可達(dá)7MW，因倉(cāng)庫(kù)本身用電很少，周邊也沒(méi)有大的用電單位，因此這個(gè)項(xiàng)目無(wú)法“自發(fā)自用”，項(xiàng)目發(fā)電可以全額并網(wǎng)。照理說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目相當(dāng)不錯(cuò)，只要并網(wǎng)完成就會(huì)有不錯(cuò)的收益?？身?xiàng)目開(kāi)發(fā)公司接著就面臨一個(gè)問(wèn)題：申報(bào)的時(shí)候誰(shuí)作為項(xiàng)目業(yè)主出現(xiàn)呢？一般而言，誰(shuí)最后持有這個(gè)電站，誰(shuí)就是業(yè)主，對(duì)于屋頂項(xiàng)目而言，最好的業(yè)主人選莫過(guò)于屋頂?shù)膶?shí)際業(yè)主?？蛇@個(gè)公司租用的屋頂，是屬于本地開(kāi)發(fā)區(qū)的公共服務(wù)倉(cāng)庫(kù)，管理人是開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。說(shuō)白了，就是這個(gè)屋頂可以出租給商業(yè)用，但是屋頂?shù)臉I(yè)主無(wú)法投資。這種時(shí)候，賣(mài)掉路條吧，不甘心；自己去當(dāng)業(yè)主吧，建設(shè)資金又是個(gè)問(wèn)題；去找最后接盤(pán)的基金吧，人家說(shuō)對(duì)不起，我們只收已經(jīng)蓋好的電站，您這八字還沒(méi)一撇呢。這種困難眼下很多見(jiàn)，以至于很多光伏開(kāi)發(fā)公司聽(tīng)到“沒(méi)業(yè)主的項(xiàng)目”就直擺手說(shuō)做不了。

二是融資難尋。如果一個(gè)德國(guó)公司已經(jīng)持有了三個(gè)運(yùn)營(yíng)正常的電站，它的自有資金已經(jīng)無(wú)法允許它再繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)光伏電站了，那么這個(gè)德國(guó)公司可以將電站作為公司資產(chǎn)抵押給銀行，以換取貸款繼續(xù)進(jìn)行投資，而這筆貸款可以用被抵押的電站產(chǎn)生的電費(fèi)盈利作為償還，這個(gè)資金的滾動(dòng)十分健康。但這事兒如果發(fā)生在中國(guó)，那可對(duì)不起，電站是不能作為資產(chǎn)抵押的。為什么？因?yàn)?strong>并網(wǎng)協(xié)議上沒(méi)有清楚標(biāo)示保證從你這買(mǎi)電多少年。銀行看不到購(gòu)電協(xié)議的年限，自然無(wú)法算出回報(bào)期，那也自然就無(wú)法貸款給業(yè)主了。

三是屋頂難辦?，F(xiàn)在的江湖規(guī)矩是：獨(dú)棟別墅的業(yè)主想裝個(gè)光伏系統(tǒng)，先要經(jīng)過(guò)物業(yè)同意，然后讓周?chē)畟€(gè)鄰居簽字知權(quán)。于是有的業(yè)主想裝物業(yè)不讓?zhuān)械氖俏飿I(yè)要求統(tǒng)一裝業(yè)主不肯。此外，商業(yè)屋頂項(xiàng)目難找業(yè)主的另一個(gè)原因是：拆遷風(fēng)險(xiǎn)。如果已經(jīng)在運(yùn)行的電站真的遇到拆遷，該怎么辦尚不可知。

今年6月份我在新德里參加一個(gè)峰會(huì)時(shí)，聽(tīng)到印度電力總署的官員這么說(shuō)：“一些光伏的人總在跟我們要補(bǔ)貼？我們?yōu)槭裁匆o你們補(bǔ)貼？不，我們應(yīng)該讓所有的電力公平競(jìng)爭(zhēng)，這樣人民才能用得起電。但我們保證給予新能源最好的服務(wù)性政策。”中國(guó)眼下的光伏成本還無(wú)法完全脫離補(bǔ)貼，但是發(fā)展到今天，很多其他因素的重要性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)錢(qián)了。