“彷徨”的分布式光伏

曾多次說過：光伏應(yīng)該小而美，而不是在沙漠里的一片片藍(lán)色晶硅海洋。太陽能發(fā)電的特點(diǎn)是發(fā)電不穩(wěn)定，會給電網(wǎng)帶來很大的挑戰(zhàn)。這樣的電，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，最好就是作為補(bǔ)充能源，發(fā)出來就消納掉?，F(xiàn)有的歐洲光伏發(fā)展軌跡也說明了這一點(diǎn)：光伏大型電站只是起步階段的一個能源示范。由于其物理特性，光伏終將走上小而美的道路，那便是：發(fā)展分布式。

第一、二期“金太陽”項目，都是以分布式示范項目為補(bǔ)貼對象的。可“金太陽”不按度電補(bǔ)貼，而按照安裝量論瓦補(bǔ)貼的方式，這非常不科學(xué)，所以對分布式的促進(jìn)作用非常有限。前幾年大型地面電站方興未艾大行其道，2010年起西北電站開始集中出現(xiàn)消納困難、輸出受限等問題，從內(nèi)蒙古棄風(fēng)棄光開始到寧夏限制并網(wǎng)，大型地面電站的放緩，讓光伏分布式重新受關(guān)注。從今年上半年歐盟對華光伏產(chǎn)品的雙反壓力使國內(nèi)光伏產(chǎn)品出口受阻，國內(nèi)業(yè)界達(dá)成了“開拓內(nèi)需”的共識，此時的地面電站已然不如往日，因此，業(yè)界對于國家補(bǔ)貼光伏分布式的呼聲日漸高漲。

2013年8月底，國家發(fā)改委頒布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，其中明確光伏分布式的補(bǔ)貼電價為0.42元/千瓦時。《暫行辦法》頒布后，各個光伏企業(yè)都迅速做好規(guī)劃并且各出奇招。但幾個月下來，發(fā)現(xiàn)大家遇到的問題都是一樣的。

一是業(yè)主難找。某公司，專門做分布式項目開發(fā)和承建的，在某省圈了一個倉庫屋頂，預(yù)計裝機(jī)量可達(dá)7MW，因倉庫本身用電很少，周邊也沒有大的用電單位，因此這個項目無法“自發(fā)自用”，項目發(fā)電可以全額并網(wǎng)。照理說這個項目相當(dāng)不錯，只要并網(wǎng)完成就會有不錯的收益?？身椖块_發(fā)公司接著就面臨一個問題：申報的時候誰作為項目業(yè)主出現(xiàn)呢？一般而言，誰最后持有這個電站，誰就是業(yè)主，對于屋頂項目而言，最好的業(yè)主人選莫過于屋頂?shù)膶嶋H業(yè)主。可這個公司租用的屋頂，是屬于本地開發(fā)區(qū)的公共服務(wù)倉庫，管理人是開發(fā)區(qū)管委會。說白了，就是這個屋頂可以出租給商業(yè)用，但是屋頂?shù)臉I(yè)主無法投資。這種時候，賣掉路條吧，不甘心；自己去當(dāng)業(yè)主吧，建設(shè)資金又是個問題；去找最后接盤的基金吧，人家說對不起，我們只收已經(jīng)蓋好的電站，您這八字還沒一撇呢。這種困難眼下很多見，以至于很多光伏開發(fā)公司聽到“沒業(yè)主的項目”就直擺手說做不了。

二是融資難尋。如果一個德國公司已經(jīng)持有了三個運(yùn)營正常的電站，它的自有資金已經(jīng)無法允許它再繼續(xù)購買光伏電站了，那么這個德國公司可以將電站作為公司資產(chǎn)抵押給銀行，以換取貸款繼續(xù)進(jìn)行投資，而這筆貸款可以用被抵押的電站產(chǎn)生的電費(fèi)盈利作為償還，這個資金的滾動十分健康。但這事兒如果發(fā)生在中國，那可對不起，電站是不能作為資產(chǎn)抵押的。為什么？因為并網(wǎng)協(xié)議上沒有清楚標(biāo)示保證從你這買電多少年。銀行看不到購電協(xié)議的年限，自然無法算出回報期，那也自然就無法貸款給業(yè)主了。

三是屋頂難辦?，F(xiàn)在的江湖規(guī)矩是：獨(dú)棟別墅的業(yè)主想裝個光伏系統(tǒng)，先要經(jīng)過物業(yè)同意，然后讓周圍十個鄰居簽字知權(quán)。于是有的業(yè)主想裝物業(yè)不讓，有的是物業(yè)要求統(tǒng)一裝業(yè)主不肯。此外，商業(yè)屋頂項目難找業(yè)主的另一個原因是：拆遷風(fēng)險。如果已經(jīng)在運(yùn)行的電站真的遇到拆遷，該怎么辦尚不可知。

今年6月份我在新德里參加一個峰會時，聽到印度電力總署的官員這么說：“一些光伏的人總在跟我們要補(bǔ)貼？我們?yōu)槭裁匆o你們補(bǔ)貼？不，我們應(yīng)該讓所有的電力公平競爭，這樣人民才能用得起電。但我們保證給予新能源最好的服務(wù)性政策。”中國眼下的光伏成本還無法完全脫離補(bǔ)貼，但是發(fā)展到今天，很多其他因素的重要性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過錢了。