能源改革定調(diào)多領(lǐng)域?qū)γ褓Y松綁

市場期待已久的能源領(lǐng)域向民資開放終于顯露冰山一角。國家能源局網(wǎng)站昨日發(fā)布消息稱，國家能源局正抓緊研究落實能源領(lǐng)域的民間投資政策，制定了《國家能源局落實民間投資政策工作方案》，下一步將出臺簡化火電核準方案、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法等配套文件。

具體來看，包括簡化火電和電網(wǎng)項目審批程序、支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域、擬定準許進口和使用原油的煉油企業(yè)資質(zhì)標準、支持民營企業(yè)投資建設(shè)分布式新能源及小水電項目等20項工作任務(wù)，并明確了任務(wù)分工和時間表。此外，能源局將細化《國家能源局關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見》和《電監(jiān)會關(guān)于加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》兩個實施細則的具體措施，作為指導性文件下發(fā)。

能源領(lǐng)域開放高于市場預期

從國家能源局近期頻頻落實的政策來看，能源領(lǐng)域放開正在積極推進中。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，下一步要制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，推進水、石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價格改革。

今年5月，國務(wù)院已經(jīng)取消和下放了16項能源審批權(quán)，涉及油氣、電力、新能源、化工、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等多方面內(nèi)容。在非常規(guī)油氣資源領(lǐng)域，我國已放開市場準入，允許民營參與，稍早之前進行的兩輪頁巖氣探礦權(quán)招標即對民資開放。

10月中旬，國家發(fā)改委網(wǎng)站顯示，發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司約請有關(guān)部門和單位就成品油市場化改革有關(guān)問題進行了研究，并表示“經(jīng)過討論各方對進一步深化成品油市場化改革有關(guān)問題取得基本一致的意見，并明確了下一步工作的方向和重點。”此后，發(fā)改委網(wǎng)站再現(xiàn)部署煉油行業(yè)普查，推動油品質(zhì)量升級的工作動態(tài)。此前多名專家接受中國證券網(wǎng)記者采訪時表示，由于我國地煉發(fā)展的需要，加上碼頭、倉儲等配套基礎(chǔ)設(shè)施較完整，同時進口原油有望提升我國在國際能源市場上的定價權(quán)，保障能源安全，因此放開原油進出口權(quán)有望在能源市場化改革中先行一步。

值得注意的是，國家能源局提到的簡化火電和電網(wǎng)審批程序、支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域以及原油進口資質(zhì)正是前期市場熱議的話題，由此來看，能源領(lǐng)域向民企開放正是遵循了先易后難、逐步深入的原則。隨著改革推進，民營企業(yè)全方位進入能源領(lǐng)域，共同分享改革紅利指日可待。

相關(guān)企業(yè)望分享改革紅利

根據(jù)能源局官方披露的工作動態(tài)，簡化火電核準支持性文件方案、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法等配套文件下一步將出臺，相關(guān)行業(yè)的上市公司將分享改革紅利。

事實上，由于煤價大幅下跌和用電量的回升，前三季度火電企業(yè)業(yè)績回升較快，預計全年盈利較好。相關(guān)公司有國電電力、國投電力、川投能源等。

今年8月，國家能源局下發(fā)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》征求意見稿，其中明確提到鼓勵支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。A股市場上，廣匯能源在西部地區(qū)的天然氣管網(wǎng)已經(jīng)比較成熟，此外，金洲管道、玉龍股份等管道制造商有望分一杯羹。

值得注意的是，能源局明確表態(tài)，支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，以及投建分布式新能源，神開股份、江鉆股份等勘探類民企和海潤光伏等分布式光伏民企有望直接受益。