電改大棋

棋盤(pán)小天地，天地大棋盤(pán)。

電改天地恰似棋。經(jīng)過(guò)30余年改革開(kāi)放，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，好吃的肉都已吃盡，剩下的都是難啃的硬骨頭。我國(guó)電力體制改革同樣如此。2002年電力市場(chǎng)化改革以來(lái)，初步實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離，但輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等既定任務(wù)并未得到實(shí)質(zhì)推進(jìn)，深水區(qū)的前進(jìn)路模糊不清。關(guān)于電改的爭(zhēng)論延宕有年，何時(shí)才是對(duì)的時(shí)間、如何才是對(duì)的方式？當(dāng)前，電力行業(yè)本身蘊(yùn)蓄了改革需求，社會(huì)大眾對(duì)改革充滿(mǎn)了期待，而深入成熟的理論研究又可為改革提供有力支撐，時(shí)機(jī)或已足夠成熟。正如楚河漢界兩軍對(duì)壘，電改支持者與反對(duì)者之間、電改不同路線(xiàn)鼓吹者之間……無(wú)形但現(xiàn)實(shí)的較量在所難免。

頂層設(shè)計(jì)，恰似規(guī)則制定。棋盤(pán)之上，后方，將帥坐中央，各邊士相馬車(chē)，當(dāng)間炮列兩側(cè)，前方兵卒為先。行棋規(guī)則也很明了，“馬走日，相飛田，小卒一去不回還，炮打隔山子，車(chē)殺一溜煙，老將不出門(mén)，士要走斜邊”?，F(xiàn)實(shí)中，或許會(huì)有人為車(chē)和炮打抱不平。在單子對(duì)比中，車(chē)戰(zhàn)斗力最為強(qiáng)大，卻遠(yuǎn)離中心；力量同樣強(qiáng)勁的炮，被發(fā)配了邊疆；士相力量弱小，外不能殺敵，卻被團(tuán)結(jié)在最中央。其實(shí)，各有其位，各有其職，各有其能，失掉士相則后方不穩(wěn)，前方又怎能取勝？所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，無(wú)五音難正六律，規(guī)則制定是對(duì)弈基礎(chǔ)。再觀電力體制改革，時(shí)光易逝，形移勢(shì)變，曾被視作綱領(lǐng)性文件的2002年《電力體制改革方案》，面臨重新定位，或堅(jiān)持，或修訂，或拋棄。深化電力體制改革的頂層設(shè)計(jì)，或?qū)⑹呛诵闹械暮诵摹７芍我彩瞧漕}中應(yīng)有之義。

尋找切入口，恰似起著選擇。時(shí)至今日，電改似成刺猬，下手之處頗難確定。尋找切入口，成為深化電力體制改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的關(guān)鍵任務(wù)。對(duì)弈起著，各有不同。有架當(dāng)頭炮的，取進(jìn)攻姿態(tài)；有飛相守中的，傾向于防守；也有出兵、躍馬等著數(shù)，不一而足各取所愛(ài)。電改將如何取勢(shì)，激進(jìn)還是以穩(wěn)為重？轉(zhuǎn)變政府職能、破解行政壟斷為先，還是輸配分開(kāi)、打破電網(wǎng)壟斷為要，抑或從用戶(hù)側(cè)入手、開(kāi)放大用戶(hù)選擇權(quán)，或著重理順電力價(jià)格形成機(jī)制？不同選擇，形成不同格局，開(kāi)啟不同局面。切入口的正確選擇，將帶出順風(fēng)順?biāo)拈_(kāi)局階段。

部門(mén)合力，恰似協(xié)同作戰(zhàn)。棋過(guò)開(kāi)局，即入中局，為主體扭殺階段，乃勝敗關(guān)鍵。而后進(jìn)入殘局，最后的攻堅(jiān)階段。全程上下，協(xié)同作戰(zhàn)不可或缺，單兵冒進(jìn)難有大成。即以車(chē)論，雖然驍勇善戰(zhàn)、厲害無(wú)比，然單車(chē)難破雙馬、雙炮，甚至難破雙兵。同樣，深化電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)對(duì)待。一方面，各相關(guān)部門(mén)之間需要相互配合形成合力，僅靠某個(gè)或某幾個(gè)部門(mén)，或獨(dú)力難支，或舉步維艱；另一方面，各項(xiàng)改革任務(wù)之間需要協(xié)同推進(jìn)，單項(xiàng)改革任務(wù)難以獨(dú)立遠(yuǎn)走。不僅事關(guān)意識(shí)，還關(guān)技術(shù)、技巧，更關(guān)矢志不移的堅(jiān)持。而合力的形成，或許離不開(kāi)制度震懾。

棋局之旁，除卻對(duì)弈者，還有觀戰(zhàn)者。