內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃

為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi) 燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕12 號(hào))，加快 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)形成循環(huán)型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能降耗， 提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015 年)》， 結(jié)合內(nèi)燃機(jī)行業(yè)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

內(nèi)燃機(jī)再制造是指將失效的內(nèi)燃機(jī)進(jìn)行集中拆解、零 部件清洗、檢測(cè)分類，按照原新產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范要求，通過 一定的工藝重新加工制造后，使再制造后內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的使 用壽命及其動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、可靠性等指標(biāo)不低 于原型機(jī)新機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

內(nèi)燃機(jī)是交通運(yùn)輸、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及國(guó)防裝 備的主導(dǎo)動(dòng)力。內(nèi)燃機(jī)工業(yè)是我國(guó)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈 長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)面廣，消費(fèi)拉動(dòng)大。我國(guó)已成為世界 內(nèi)燃機(jī)制造大國(guó)，社會(huì)保有量巨大。“十一五”期間，內(nèi)燃 機(jī)產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)約 10%，累計(jì)產(chǎn)量約 3 億臺(tái)。2012 年總 產(chǎn)量 7760 萬臺(tái)，總功率約 15 億千瓦，預(yù)計(jì)“十二五”產(chǎn) 量將超過 4 億臺(tái)。隨著內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)量和保有量快速增長(zhǎng)，推 進(jìn)內(nèi)燃機(jī)再制造具備基礎(chǔ)和條件，是內(nèi)燃機(jī)行業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展方向。

實(shí)施內(nèi)燃機(jī)再制造利國(guó)利民，既可實(shí)現(xiàn)大量失效產(chǎn)品 資源化利用，也有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)實(shí)踐表明，報(bào)廢內(nèi)燃機(jī)的缸體、曲軸等重要零部件多數(shù)為局部失效，通過成形、修復(fù)等再制造加工，在不改變形 狀和本體材質(zhì)的情況下能夠恢復(fù)其尺寸、精度和性能。與 傳統(tǒng)廢金屬回收利用處置方式相比，再制造能夠回收?qǐng)?bào)廢 產(chǎn)品所蘊(yùn)含附加值的 70%左右;與原始制造相比，再制造 可節(jié)約能源消耗80%、節(jié)約材料 70%以上，降低制造成本30～50%;內(nèi)燃機(jī)再制造不僅可以減少?gòu)U棄物，環(huán)境效益 可觀，而且節(jié)能節(jié)材，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益也十分顯著。內(nèi)燃機(jī)再制造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來，國(guó)家有關(guān)部門積極引領(lǐng)及試點(diǎn)探索推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但相 對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)再制造起步晚、發(fā)展歷程短、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)在再制造的認(rèn)識(shí)水平、技術(shù)能力、生產(chǎn)規(guī)模、管理模式、銷售渠道等方面參差不齊;部分關(guān)鍵技術(shù)仍需進(jìn)一步攻關(guān)，相關(guān)專用設(shè)備亟待研發(fā)與推廣;再制 造舊件回收體系尚未建立，回收難度大;產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)制造工藝標(biāo)準(zhǔn)不健全，檢驗(yàn)檢測(cè)能力整體不強(qiáng);市場(chǎng)準(zhǔn)入 機(jī)制缺失，缺乏規(guī)范管理;相關(guān)財(cái)政、稅收、信貸等支持 不足，甚至存在政策障礙。再制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，行業(yè)發(fā)展亟待加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。“十二五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)，將有力推動(dòng)我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的單向型直線生產(chǎn)模式向“資源-產(chǎn)品-失效-再制造”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，有利于加快推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，引導(dǎo)形成節(jié)約型、循環(huán)型的生產(chǎn)方式和生活方式。實(shí)施內(nèi)燃機(jī)再制造是當(dāng)前內(nèi)燃機(jī)工業(yè)面臨的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)，對(duì)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)制造行業(yè)持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排和建設(shè)“兩型”社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“兩 型”社會(huì)要求，綜合發(fā)揮政府引領(lǐng)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn) 的作用，以再制造試點(diǎn)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，組織行業(yè)內(nèi)一批理念領(lǐng)先、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率領(lǐng)先、回收體系完善的企業(yè)，圍繞內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問題，突出重點(diǎn)、分工協(xié)作，加快創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)，分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，通過實(shí)施內(nèi)燃機(jī)再制造重點(diǎn)工程，提升內(nèi)燃機(jī)再制造技術(shù)裝備 水平和產(chǎn)業(yè)化能力，加快推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、市場(chǎng)化，提高內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提 升內(nèi)燃機(jī)工業(yè)再制造水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)主要目標(biāo)。到“十二五”末，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)再制造生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平顯著提升。全行業(yè)形成35 萬臺(tái)各類內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制造生產(chǎn)能力，3 萬臺(tái)以上規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6-8 家，3 萬臺(tái)以下規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6 家以上;增壓器、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、機(jī)油泵、燃油泵、水泵等關(guān)鍵零部件規(guī)?；涮灼髽I(yè)30 家以上。建立一批乘用汽車、中重型商用車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、船舶動(dòng)力、石油機(jī)械、鐵路機(jī)車等內(nèi)燃機(jī)再制 造示范工程。初步建立全行業(yè)舊件逆向物流體系，一批核 心企業(yè)建成舊件回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。再制造成形及檢測(cè)等共性 關(guān)鍵技術(shù)在行業(yè)內(nèi)廣泛使用，內(nèi)燃機(jī)再制造工藝、技術(shù)及 裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300 億元，再制造產(chǎn)品配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 100 億元。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)年節(jié)約金屬40 萬噸，節(jié)能35 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增就業(yè)崗位2.5 萬個(gè)，降低終端消費(fèi)者使用成本 100 億元。

三、發(fā)展方向和主要任務(wù)

(一)突出重點(diǎn)領(lǐng)域，盡快形成內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。根據(jù)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合再制造技術(shù)特點(diǎn)，內(nèi)燃機(jī)整機(jī)產(chǎn)品再制造重點(diǎn)領(lǐng)域是汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、工程機(jī)械 發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)用機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)、船用發(fā)動(dòng)機(jī)、石油鉆井發(fā)動(dòng)機(jī)、鐵路內(nèi)燃機(jī)車用發(fā)動(dòng)機(jī)、固定式內(nèi)燃機(jī)發(fā)電機(jī)組等，其中以柴油機(jī)為主;關(guān)鍵零部件再制造重點(diǎn)是氣缸體、氣缸蓋、曲軸、連桿、凸輪軸、齒輪室、飛輪殼等;內(nèi)燃機(jī)配套件再制造重點(diǎn)是增壓器、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、機(jī)油泵、燃油泵、水泵等附加值較高的零部件。以整機(jī)、關(guān)鍵零部件和配套件再制造為基礎(chǔ)，重點(diǎn)提升汽車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶動(dòng)力、石油鉆井動(dòng)力、鐵路機(jī)車用發(fā)動(dòng)機(jī)及固定式內(nèi)燃機(jī)發(fā)電機(jī)組等整機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)化水平，積極推動(dòng)內(nèi)燃機(jī) 配套部件再制造專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

(二)加快技術(shù)創(chuàng)新，大力提升再制造技術(shù)能力和裝備水平。緊緊圍繞“再制造產(chǎn)品質(zhì)量不低于原型機(jī)新品、最大化舊件利用率”兩大核心目標(biāo)，依靠科技創(chuàng)新，以高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快建立具有中國(guó)特色的內(nèi)燃機(jī)再制造技術(shù)裝備體系(附件 1)。以恢復(fù)尺寸、提升 性能、提高再制造率為準(zhǔn)則，加快推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)再制造工藝 裝備研發(fā)及材料應(yīng)用研究。在失效產(chǎn)品拆解清洗、無損檢 測(cè)與壽命評(píng)估、修復(fù)、加工、質(zhì)量檢測(cè)與性能考核等再制 造生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè) 化步伐，盡快掌握、推廣一批核心關(guān)鍵技術(shù)(附件 2);加 快推廣應(yīng)用納米復(fù)合電刷鍍、高速電弧噴涂、微脈沖冷焊、 微弧等離子熔覆等成熟的表面成形技術(shù)。重點(diǎn)突破內(nèi)燃機(jī) 再制造急需的損傷檢測(cè)與評(píng)估、損傷修復(fù)及表面強(qiáng)化、產(chǎn)品性能提升及再制造產(chǎn)品檢測(cè)等技術(shù)。大力發(fā)展納米復(fù)合 電刷鍍、等離子噴涂、高速電弧噴涂、微弧等離子熔覆、 激光熔覆等自動(dòng)化裝備;組織研發(fā)無損拆解、綠色清洗、 快速檢測(cè)、壽命評(píng)估等專用裝備;豐富完善適用于不同產(chǎn) 品類型的再制造成形加工裝備及專用材料;提升內(nèi)燃機(jī)及其零部件再制造過程智能化程度和自動(dòng)化水平，提高再制 造技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。

(三)發(fā)展逆向物流，保障再制造舊件穩(wěn)定供應(yīng)。充 分認(rèn)識(shí)再制造逆向物流的復(fù)雜性和不確定性，借鑒國(guó)外多 年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快探索有利于舊件回收利用的政策和市場(chǎng) 機(jī)制，大力發(fā)展內(nèi)燃機(jī)再制造逆向物流，加快形成新品分 銷正向物流與舊件回收逆向物流相結(jié)合的物流體系。大力 扶持和激勵(lì)內(nèi)燃機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵零部件企業(yè)重點(diǎn)依托新品銷 售維修網(wǎng)絡(luò)，支持和鼓勵(lì)經(jīng)銷商實(shí)施以舊換新，拓展舊件回收服務(wù)，健全舊件回收體系;探索內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過設(shè)備租賃、押金模式建立舊件回收逆向物流體系;加 快建立中小企業(yè)同行業(yè)聯(lián)合逆向物流回收系統(tǒng)的運(yùn)作模 式，逐步建立社會(huì)化舊件專業(yè)回收渠道;引導(dǎo)再制造企業(yè) 與內(nèi)燃機(jī)用戶、經(jīng)銷維修服務(wù)企業(yè)、回收拆解企業(yè)等建立 協(xié)議采購(gòu)、以舊換再、替代大修等長(zhǎng)期穩(wěn)定的舊件回收模 式。積極探索實(shí)施逆向物流業(yè)務(wù)外包模式，鼓勵(lì)第三方物 流企業(yè)發(fā)揮其專業(yè)物流優(yōu)勢(shì)，為再制造企業(yè)提供專業(yè)化逆 向物流服務(wù)。探索建立內(nèi)燃機(jī)再制造公共信息服務(wù)和交易 平臺(tái)，暢通內(nèi)燃機(jī)舊件及再制造產(chǎn)品流通信息渠道，促進(jìn) 舊件及再制造產(chǎn)品交易。充分利用無線射頻識(shí)別(RFID) 等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)再制造物流體系的規(guī)范化管理，構(gòu)建傳統(tǒng)物流與再制造物流一體化的信息管理系統(tǒng)。

(四)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信息監(jiān)管，規(guī)范再制造生 產(chǎn)行為。建立健全內(nèi)燃機(jī)再制造標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)研究制定內(nèi)燃機(jī)再制造工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、 企業(yè)管理等標(biāo)準(zhǔn)，組織開展再制造標(biāo)準(zhǔn)研究及推廣應(yīng)用。 完善以再制造產(chǎn)品認(rèn)定為核心的評(píng)價(jià)體系，提高再制造生 產(chǎn)行為和再制造產(chǎn)品鑒別能力，嚴(yán)格區(qū)分簡(jiǎn)單翻新與再制 造，規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)，確保再制造產(chǎn)品質(zhì)量。積極推 動(dòng)建立再制造舊件溯源及產(chǎn)品追蹤系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)舊件 及再制造產(chǎn)品信息登記，推進(jìn)再制造企業(yè)與終端消費(fèi)者間 的信息透明與共享，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升 再制造產(chǎn)品社會(huì)認(rèn)知度。

四、重點(diǎn)工程

重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)燃機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵零部件、配套件再制造，內(nèi)燃機(jī)高效清潔升級(jí)再制造，再制造工藝技術(shù)及裝備提升， 再制造逆向物流體系建設(shè)等專項(xiàng)重點(diǎn)工程和內(nèi)燃機(jī)再制造 配套服務(wù)體系建設(shè)(見附件 3)，形成 35 萬臺(tái)內(nèi)燃機(jī)整機(jī) 再制造生產(chǎn)能力和關(guān)鍵配套件規(guī)?；?、批量化再制造生產(chǎn) 能力，初步建立內(nèi)燃機(jī)行業(yè)舊件回收等再制造逆向物流體 系。

(一)內(nèi)燃機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵零部件再制造示范工程。主 要在中重型商用車發(fā)動(dòng)機(jī)、乘用車發(fā)動(dòng)機(jī)、工程機(jī)械發(fā)動(dòng) 機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)以及固定式發(fā)電用、船用、石油鉆井 用、鐵路機(jī)車用發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域開展再制造示范。支持濰柴 動(dòng)力(濰坊)再制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱“濰柴”)、無錫 大豪動(dòng)力有限公司(以下簡(jiǎn)稱“錫柴”)、中國(guó)重汽集團(tuán)濟(jì) 南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司(以下簡(jiǎn)稱“復(fù)強(qiáng)”)、東風(fēng)康明斯發(fā) 動(dòng)機(jī)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“東康”)等建設(shè)中重型商用車發(fā) 動(dòng)機(jī)再制造示范工程，上海幸福瑞貝德動(dòng)力總成有限公司(以下簡(jiǎn)稱“瑞貝德”)、大眾一汽發(fā)動(dòng)機(jī)(大連)有限公 司(以下簡(jiǎn)稱“大眾一汽”)等建設(shè)乘用車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造示 范工程，玉柴再制造工業(yè)(蘇州)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“玉 柴”)、上柴發(fā)動(dòng)機(jī)再制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱“上柴”)、 濰柴以及卡特彼勒再制造工業(yè)(上海)有限公司(以下簡(jiǎn) 稱“卡特彼勒”)、康明斯(襄樊)機(jī)加工有限公司(以下 簡(jiǎn)稱“康明斯”)等建設(shè)工程機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)再制造示范工程， 一拖(洛陽)柴油機(jī)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“一拖”)、昆明 云內(nèi)動(dòng)力股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“云內(nèi)動(dòng)力”)、錫柴等建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)再制造示范工程，中國(guó)石油集團(tuán)濟(jì)柴動(dòng)力總廠再制造中心(以下簡(jiǎn)稱“濟(jì)柴”)、淄博柴油機(jī)總 公司(以下簡(jiǎn)稱“淄柴”)、濰柴、北京二七軌道交通裝備 有限公司(以下簡(jiǎn)稱“二七軌道”)等建設(shè)固定式發(fā)電用、 船用和鐵路機(jī)車用發(fā)動(dòng)機(jī)再制造示范工程。重點(diǎn)示范內(nèi)燃 機(jī)整機(jī)再制造的高效無損拆解組裝、綠色清洗、性能優(yōu)化 匹配和升級(jí)等關(guān)鍵共性技術(shù)的創(chuàng)新研究成果，推進(jìn)再制造 企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件企業(yè)再制造能 力提升，形成內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制造示范效應(yīng)。力爭(zhēng)到 2015 年， 中重型商用車發(fā)動(dòng)機(jī)、乘用車發(fā)動(dòng)機(jī)、工程機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)、 農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)以及固定式發(fā)電用、船用、石油鉆井用、 鐵路機(jī)車用發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域分別形成 18 萬臺(tái)、7 萬臺(tái)、6 萬 臺(tái)、2 萬臺(tái)和 2 萬臺(tái)整機(jī)再制造生產(chǎn)能力。

(二)關(guān)鍵配套件再制造示范工程。主要在增壓器、 發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、機(jī)油泵、燃油泵、水泵等領(lǐng)域開展示范。 支持山東康躍科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“康躍”)、湖 南天雁機(jī)械有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“天雁”)等建設(shè)增壓 器再制造示范工程，三立(廈門)汽車配件有限公司(以 下簡(jiǎn)稱“三立”)、柏科(常熟)電機(jī)有限公司(以下簡(jiǎn)稱 “柏科”)、東風(fēng)汽車電器有限公司(以下簡(jiǎn)稱“東風(fēng)電器”) 等建設(shè)發(fā)動(dòng)機(jī)用發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)再制造示范工程，湖南機(jī) 油泵股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“湖南機(jī)油泵”)、河南省西 峽汽車水泵股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“西峽水泵”)、盛瑞 傳動(dòng)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“盛瑞傳動(dòng)”)、無錫威孚高 科技集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“威孚高科”)、龍口龍泵燃油噴射有限公司(以下簡(jiǎn)稱“龍口龍泵”)等建設(shè)機(jī)油泵、水泵、燃油泵再制造示范工程。重點(diǎn)示范內(nèi)燃機(jī)關(guān)鍵 零部件性能質(zhì)量檢測(cè)、壽命評(píng)估、過程質(zhì)量控制等技術(shù)的 研究和應(yīng)用成果;開展測(cè)量、裝配、平衡工藝研究和示范 應(yīng)用，制定再制造相關(guān)管理流程，形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和完 整技術(shù)規(guī)范。力爭(zhēng)到 2015 年，增壓器、發(fā)電機(jī)和起動(dòng)機(jī)分 別形成 50 萬臺(tái)、150 萬臺(tái)再制造生產(chǎn)能力，燃油泵、機(jī)油泵和水泵共形成 80 萬臺(tái)再制造生產(chǎn)能力。

(三)內(nèi)燃機(jī)高效清潔升級(jí)再制造示范工程。重點(diǎn)支 持濰柴、錫柴、張家港富瑞特種裝備股份有限公司(以下 簡(jiǎn)稱“富瑞特裝”)等整機(jī)企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所等 建設(shè)內(nèi)燃機(jī)高效清潔再制造示范工程。在內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制 造過程中，綜合運(yùn)用燃油系統(tǒng)升級(jí)、替代燃料適應(yīng)性改造、 動(dòng)力優(yōu)化匹配等技術(shù)，對(duì)存量?jī)?nèi)燃機(jī)實(shí)施高效化、清潔化 改造，提升再制造產(chǎn)品主要性能參數(shù)，提高燃料經(jīng)濟(jì)性， 實(shí)現(xiàn)排放水平顯著升級(jí)，形成示范推廣效應(yīng)。到 2015 年， 建立先進(jìn)的燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)優(yōu)化設(shè)計(jì)及電控系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)，初步形成批量化內(nèi)燃機(jī)高效清潔再制造生產(chǎn)能力。

(四)再制造工藝技術(shù)及裝備提升工程。重點(diǎn)支持《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)及裝備目錄〉的通知》(工信 部聯(lián)節(jié)〔2012〕198 號(hào))所列再制造成形與加工、拆解與 清洗、無損檢測(cè)與壽命評(píng)估等技術(shù)以及典型機(jī)電產(chǎn)品再制 造技術(shù)及裝備的研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用推廣。支持 機(jī)械產(chǎn)品國(guó)家再制造工程研究中心(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家工程 中心”)、裝備再制造技術(shù)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”)、大連海事大學(xué)董氏鍍鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱“董氏鍍鐵”)、沈陽大陸激光技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn) 稱“大陸激光”)、長(zhǎng)沙一派數(shù)控機(jī)床有限公司(以下簡(jiǎn)稱 “長(zhǎng)沙一派”))等單位加快內(nèi)燃機(jī)再制造工藝技術(shù)及裝備 的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，提升內(nèi)燃機(jī)及其零部件再制造過程 智能化程度和自動(dòng)化水平，提高再制造裝備技術(shù)水平、生 產(chǎn)效率及產(chǎn)品再制造率，保障產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。到 2015 年，內(nèi)燃機(jī)再制造先進(jìn)適用工藝技術(shù)及裝備得到廣泛推廣 和應(yīng)用，再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅提升。

(五)再制造逆向物流體系示范工程。重點(diǎn)支持濰柴、 玉柴、錫柴等整機(jī)企業(yè)建設(shè)內(nèi)燃機(jī)再制造逆向物流體系示 范工程，拓展回收渠道，形成穩(wěn)定的舊件回收網(wǎng)絡(luò)體系。 依托內(nèi)燃機(jī)整機(jī)銷售維修網(wǎng)絡(luò)，充分利用其他社會(huì)化回收 渠道，構(gòu)建具有規(guī)?；?、專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代 物流特征的優(yōu)質(zhì)、高效、低成本內(nèi)燃機(jī)再制造逆向物流體 系，引導(dǎo)再制造企業(yè)與內(nèi)燃機(jī)用戶、專業(yè)物流服務(wù)機(jī)構(gòu)、 維修服務(wù)企業(yè)等建立以舊換再、協(xié)議采購(gòu)、替代大修等長(zhǎng) 期穩(wěn)定的回收模式。力爭(zhēng)到 2015 年，主要內(nèi)燃機(jī)和關(guān)鍵零 部件企業(yè)依托自身網(wǎng)絡(luò)，初步建立起相對(duì)完善的舊件回收 體系，形成 300 萬臺(tái)件/年的內(nèi)燃機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵零部件回收 能力。

五、政策措施

(一)積極推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)品認(rèn)定。根據(jù)《關(guān)于 印發(fā)<再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法>的通知(工信部節(jié)〔2010〕303 號(hào))》、《關(guān)于印發(fā)<再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南>的通知》(工信廳節(jié)〔2010〕192 號(hào))要求，嚴(yán)格按程序?qū)嵤┥a(chǎn)流程現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)、再制造產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)審驗(yàn)、再制造 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告審核、申報(bào)文件審查等，加快推進(jìn)內(nèi)燃 機(jī)再制造產(chǎn)品認(rèn)定，將通過認(rèn)定的產(chǎn)品列入《再制造產(chǎn)品 目錄》，向社會(huì)公告，提升認(rèn)知度，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。嚴(yán)格再 制造產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)要求，優(yōu)化再制造產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境。

(二)推動(dòng)完善再制造相關(guān)政策。積極推進(jìn)再制造產(chǎn) 品認(rèn)定制度與再制造優(yōu)惠扶持、再制造產(chǎn)品和舊件進(jìn)出口監(jiān)管等政策的銜接互動(dòng)。抓緊落實(shí)再制造產(chǎn)品“以舊換再” 試點(diǎn)實(shí)施方案，積極推動(dòng)擴(kuò)大“以舊換再”政策覆蓋面， 促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)品銷售和舊件回收，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用 再制造產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)再制造技術(shù)支撐體系建設(shè)。在統(tǒng)籌 考慮現(xiàn)有科研布局和相關(guān)科研資源的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研 用相結(jié)合的內(nèi)燃機(jī)再制造技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì) 實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持骨干企業(yè)建設(shè)內(nèi)燃機(jī)再 制造技術(shù)研究中心。把再制造作為推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)的重要內(nèi)容，加大技術(shù)改造支持力度，實(shí)施內(nèi)燃機(jī)再制 造技術(shù)改造。組織編制內(nèi)燃機(jī)再制造技術(shù)目錄，制訂再制 造技術(shù)推廣實(shí)施方案，加快推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)再制造工藝、技術(shù) 和裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用。加快研究提出內(nèi)燃機(jī)再制造知識(shí) 產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則。

(四)嚴(yán)格再制造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、中 介組織建立內(nèi)燃機(jī)再制造公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)再制造 產(chǎn)品舊件來源、回收、生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和交易等信息共享。建設(shè)再制造舊件溯源、產(chǎn)品查詢及追蹤等信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步健全再制造產(chǎn)品質(zhì)量反饋機(jī)制，充分發(fā)揮終端消費(fèi) 者和社會(huì)監(jiān)督作用，完善退出機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范再制造 生產(chǎn)行為，引導(dǎo)再制造產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，營(yíng)造有利市場(chǎng) 環(huán)境。建立再制造檢測(cè)分析技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開展內(nèi)燃機(jī)再 制造零部件缺陷檢測(cè)與失效分析、磨損量檢測(cè)與壽命評(píng)估、 再制造產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估等技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

(五)擴(kuò)大國(guó)際交流與合作。充分利用政府及國(guó)際組 織合作平臺(tái)，加強(qiáng)政策及產(chǎn)業(yè)層面互動(dòng)交流和務(wù)實(shí)合作， 協(xié)同提高再制造產(chǎn)品甄別和檢測(cè)能力，完善再制造產(chǎn)品評(píng) 價(jià)體系。支持技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際影響力大、產(chǎn)品市場(chǎng)占有 率高的國(guó)外再制造企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)開展多層次、多方位合 作，延伸再制造產(chǎn)品線，提升協(xié)作水平。鼓勵(lì)具備條件的 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等有關(guān)政策吸引外商投資內(nèi) 燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)。

(六)強(qiáng)化組織實(shí)施和領(lǐng)導(dǎo)。地方工業(yè)和信息化主管 部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)再制造行業(yè)管理，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加 大對(duì)計(jì)劃實(shí)施單位的指導(dǎo)和政策資金支持力度。中國(guó)內(nèi)燃 機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)、企業(yè)及科研院所共同研究 編制落實(shí)本計(jì)劃的工作方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)再制造示范 工程建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，建立 經(jīng)常性交流溝通機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，完善行 業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)，按照工作方案要求，抓緊編制本單位實(shí)施方案， 細(xì)化工作計(jì)劃和標(biāo)志性目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人，分解確定工作任務(wù)、重點(diǎn)及進(jìn)度安排;并將實(shí)施方案分別報(bào)送本地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門及中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)。

附件：1.中國(guó)特色內(nèi)燃機(jī)再制造技術(shù)裝備體系圖

2.內(nèi)燃機(jī)再制造工程關(guān)鍵技術(shù)

3.內(nèi)燃機(jī)再制造重點(diǎn)工程匯總表

4.相關(guān)單位名錄