大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展最終為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會

 有人把數(shù)據(jù)比喻為蘊(yùn)藏能量的煤礦。煤炭按照性質(zhì)有焦煤、無煙煤、肥煤、貧煤等分類，而露天煤礦、深山煤礦的挖掘成本又不一樣。與此類似，大數(shù)據(jù)并不在“大”，而在于“有用”。價值含量、挖掘成本比數(shù)量更為重要。對于很多行業(yè)而言，如何利用這些大規(guī)模數(shù)據(jù)是贏得競爭的關(guān)鍵。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，爆發(fā)增長、海量集聚的大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的應(yīng)用不僅成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的重要推動力，還催生出一批具有商業(yè)價值和社會價值的企業(yè)，這些企業(yè)推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的階段。

多位受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家認(rèn)為，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)擺脫了最初的盲目發(fā)展，開始轉(zhuǎn)為生態(tài)鏈的建設(shè)，盡管近幾年的發(fā)展在推動技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域積累了一定經(jīng)驗，但是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)依然在探索發(fā)展之中。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動力

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在支撐條件和外部需求環(huán)境均已發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)的增長模式難以為繼，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，進(jìn)而為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。

我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成就。國家網(wǎng)信辦的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬億元，同比增長15.1%，占GDP的比重達(dá)34.8%。據(jù)上海社科院測算，2016年到2018年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了74.1%、57.5%和60.0%。

同方知網(wǎng)(北京)技術(shù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張宏偉在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最終的落腳點一定是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會上，只有這樣才能走得更遠(yuǎn)。這也是我國提倡數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點。“發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一定能夠服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”他說。

大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會的重要性也使國家將其放在國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的地位，早在2015年，國務(wù)院就印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，提出堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。2016年，工業(yè)和信息化部出臺《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，以加快實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從2014年至今我國涉及到大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的國家政策規(guī)定已多達(dá)63個，其中國家大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設(shè)計1個，國家層面頂層規(guī)劃4個，重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用31個，重點工作推進(jìn)25個，重點區(qū)域發(fā)展2個。從政策的制定范圍可以看出，大數(shù)據(jù)政策規(guī)劃正逐漸向各大行業(yè)和細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域延伸，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用時代。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員魏際剛在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，現(xiàn)在我國各行各業(yè)、各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)都在利用大數(shù)據(jù)來提高資源配置效率，促進(jìn)供需匹配與創(chuàng)新、減少浪費、降低成本、增加透明度，提高企業(yè)和公共部門的生產(chǎn)率和競爭力，提高消費者與公眾福利等。

魏際剛舉例展示了大數(shù)據(jù)應(yīng)用對一些行業(yè)的推動作用，如醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)利用大數(shù)據(jù)，能夠避免過度治療、減少錯誤治療和重復(fù)治療，降低系統(tǒng)成本、提高工作效率，改進(jìn)和提升治療質(zhì)量;零售業(yè)領(lǐng)域通過在供應(yīng)鏈和業(yè)務(wù)方面使用大數(shù)據(jù)，能夠改善和提高整個行業(yè)的效率;市場和營銷領(lǐng)域利用大數(shù)據(jù)幫助消費者在更合理的價格范圍內(nèi)找到更合適的產(chǎn)品以滿足自身的需求，提高附加值。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在曲折中前行

在政策支撐、技術(shù)發(fā)展等多方面利好的推動下，近幾年大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量不斷上升。有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，2010年以來，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域成功融資的企業(yè)數(shù)量逐年增加，2014年進(jìn)入爆發(fā)期，環(huán)比上升193.55%，2015年以來持續(xù)穩(wěn)步增長，2016年獲得融資的企業(yè)數(shù)量達(dá)到400多家。2017年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資本依舊瘋狂，經(jīng)過前瞻產(chǎn)業(yè)研究院初步統(tǒng)計，2017年前三個月便有150多家企業(yè)獲得融資，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域持續(xù)獲得資本市場的高度青睞。

在張宏偉看來，大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展的問題其實還很多，特別是在真正深度開發(fā)數(shù)據(jù)的時候，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不可用、不好用的問題非常突出，尤其是數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)割據(jù)的問題。所謂的孤島就是沒有統(tǒng)一規(guī)劃，沒有連在一起的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)割據(jù)涉及到部門的利益，人為把這些數(shù)據(jù)進(jìn)行割裂，阻礙了數(shù)據(jù)的共享。

張宏偉認(rèn)為，只有把數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，打通融合起來才有價值，但是要解決這些問題在技術(shù)方面還有一定的難度，這里有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問題、治理問題，因此還要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的治理。

此外，數(shù)據(jù)的安全和隱私的問題也不容忽視。“為了獲得數(shù)據(jù)不擇手段，挑戰(zhàn)法律的底線，這是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在初期粗放式野蠻生長時出現(xiàn)的問題，這是一個階段性的問題。目前這方面國際上的法律也沒有完全跟上，還比較有爭議。”張宏偉說。

要解決大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨的問題，張宏偉建議，要構(gòu)建一個完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，尊重市場的規(guī)律。“現(xiàn)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的瓶頸問題，是到了一個細(xì)分領(lǐng)域，最大的問題還是這些知識內(nèi)容、數(shù)據(jù)、內(nèi)容供給質(zhì)量的問題，目前供給的質(zhì)量不高、效率不高，影響長期持續(xù)發(fā)展。”他認(rèn)為。

雖然我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但是仍存在行業(yè)發(fā)展良莠不齊、數(shù)據(jù)開放程度較低、安全風(fēng)險日益突出、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新滯后等問題。張宏偉就坦言，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)近幾年取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是繁榮發(fā)展的表象下也有一定的泡沫存在，有過度宣傳、過度炒作的成分在里面。不過他認(rèn)為，作為一個新生事物，適當(dāng)?shù)呐菽皇菈氖?，會引起社會和資金的關(guān)注，有利于這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于創(chuàng)新。未來，張宏偉認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的發(fā)展還是呈上升趨勢，但是需要健全和完善相關(guān)法律、政策，比如加大上游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，使其創(chuàng)造有積極性。下游產(chǎn)業(yè)在使用這些知識和信息，享受其帶來的好處時，要改變觀念，合理支付費用。這樣才能使這個行業(yè)更加規(guī)范，有利于其長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。