長沙：大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化

 隨著云時(shí)代的來臨，大數(shù)據(jù)(Big data)也吸引了越來越多的關(guān)注。長沙市政府召開全面提升數(shù)據(jù)資源管理水平新聞發(fā)布會(huì)，宣布12月1日起正式實(shí)施《長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》，即日起開展數(shù)據(jù)營商集中攻堅(jiān)行動(dòng)，正式上線“我的長沙”APP。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，長沙市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與住建、稅務(wù)、公積金等部門信息互聯(lián)互通，在線可交易、登記、納稅及核驗(yàn)家庭住房套數(shù)、戶籍、婚姻和社保等信息，抵押登記業(yè)務(wù)更是可全程線上辦理。

數(shù)據(jù)全“共享”，辦事像“網(wǎng)購”

“前后十幾分鐘，所有手續(xù)一次辦完。”前不久，在長沙市政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦理完房屋轉(zhuǎn)移登記后，市民劉普驚訝不已。今后，在長沙，類似業(yè)務(wù)市民只需動(dòng)動(dòng)手指即可完成。11月27日，“我的長沙”APP以及同名微信小程序、微信公眾號(hào)正式上線運(yùn)行。“如果把各部門的APP比作‘小便利店’的話，‘我的長沙’APP就是大型綜合超市。”長沙市大數(shù)據(jù)中心主任陶路介紹，‘我的長沙’匯聚了長沙市直各部門辦事服務(wù)APP的功能，“它作為長沙唯一官方城市移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)，以后也不會(huì)再開辦其他APP。”

記者下載看到，在該APP界面上，共設(shè)置了“我的辦事”“我的服務(wù)”“我的生活”“我的資訊”四大板塊，目前已有戶籍辦理、證件辦理、電子社保卡、公積金、電子證照、水電費(fèi)繳納等89項(xiàng)熱點(diǎn)公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。咨詢，下單，支付，收貨……一連串的操作都可以足不出戶、線上完成，是“網(wǎng)購”的最大特征，“這個(gè)APP讓辦事越來越像‘網(wǎng)購’。”

不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

發(fā)布會(huì)上，長沙還宣布自12月1日起正式實(shí)施《長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》。數(shù)據(jù)資源是大數(shù)據(jù)時(shí)代的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源，將政務(wù)數(shù)據(jù)治理好、管理好、運(yùn)用好，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、提升政府服務(wù)能力、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義?！掇k法》將從制度根源上解決目前長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理中存在的“共享難、協(xié)同難、安全難、應(yīng)用難”等問題，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的集中匯聚、開放、共享，徹底打破政務(wù)數(shù)據(jù)“條塊分割、煙囪林立”的格局，讓政務(wù)數(shù)據(jù)資源更好地服務(wù)政務(wù)民生、服務(wù)城市治理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對(duì)“共享難”的問題，《辦法》要求全市各級(jí)政務(wù)部門“以共享為原則、不共享為例外”，無償共享政務(wù)數(shù)據(jù)，并規(guī)定長沙市數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)是全市唯一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、政務(wù)部門間的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)和政府面向社會(huì)行業(yè)的數(shù)據(jù)開放服務(wù)平臺(tái)。

針對(duì)“協(xié)同難”的問題，《辦法》明確長沙市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)全市政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、職責(zé)確認(rèn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等工作。各部門根據(jù)本單位職責(zé)定位，依法開展數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、匯聚、整合、治理、共享、開放、應(yīng)用等其相關(guān)行為和活動(dòng)。

針對(duì)“安全難”的問題，《辦法》提出建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全體系，明確了各級(jí)各部門、建設(shè)和運(yùn)維單位的安全責(zé)任，以及數(shù)據(jù)使用、保密管理、網(wǎng)絡(luò)安全等要求;堅(jiān)持“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享使用全過程監(jiān)管，并規(guī)定對(duì)“違法披露共享獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)資源的”“違規(guī)泄露、買賣政務(wù)數(shù)據(jù)資源的”“非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的”“未依法履行政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理職責(zé)的”等八類違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

針對(duì)“應(yīng)用難”的問題，《辦法》明確指出各級(jí)政務(wù)部門應(yīng)不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，拓展應(yīng)用范圍、適配多種場(chǎng)景、打造實(shí)用模型，結(jié)合本單位和其他單位數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，提供方便快捷的在線數(shù)據(jù)服務(wù)，并鼓勵(lì)社會(huì)公眾、高校、科研機(jī)構(gòu)等積極參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

張武表示，《辦法》的出臺(tái)僅僅是提升政務(wù)數(shù)據(jù)管理、共享、開放、應(yīng)用的第一步。接下來，長沙市數(shù)據(jù)資源局還將陸續(xù)出臺(tái)和落實(shí)一系列配套實(shí)施細(xì)則，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理體系，提升數(shù)據(jù)資源管理水平。

不斷運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化

在科技信息不斷發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇和重要抓手。“‘我的長沙’APP其實(shí)也是長沙運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的有益嘗試。”長沙市數(shù)據(jù)資源管理局局長張武介紹，目前，長沙正加緊建設(shè)智慧城市建設(shè)的內(nèi)核——“城市數(shù)據(jù)大腦”。

“城市數(shù)據(jù)大腦”將打造形成強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源中心、應(yīng)用支撐中心、AI能力中心，最終形成具備多維敏捷感知、海量數(shù)據(jù)共享、全局實(shí)時(shí)洞察、持續(xù)迭代進(jìn)化的城市智能中樞，通過打通城市的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行全局的即時(shí)分析和研判，讓數(shù)據(jù)幫助城市思考、決策和運(yùn)營，自動(dòng)調(diào)配各類公共資源、修正城市運(yùn)行漏洞，全面改善城市治理的各個(gè)方面，提升群眾的獲得感和幸福感。

今年7月，騰訊云以5.2億元中標(biāo)長沙市城市超級(jí)大腦項(xiàng)目。根據(jù)合作，長沙將建設(shè)“數(shù)據(jù)大腦平臺(tái)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化服務(wù)平臺(tái)、以及“我的長沙”移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘，提高長沙城市創(chuàng)新和城市治理能力。同時(shí)，長沙還將在城市超級(jí)大腦第一期工程中，落地城市治理、醫(yī)療健康、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等場(chǎng)景的智慧解決方案。也就是說，社保、教育、交通、醫(yī)療、金融……所有你能想到的城市服務(wù)和民生服務(wù)，以后都會(huì)變得更加智能、高效。

比如，在智慧醫(yī)療方面，針對(duì)市民，將打造個(gè)人電子健康卡“統(tǒng)一入口”，檢查結(jié)果不互認(rèn)，換家醫(yī)院需全部重新檢查的情況將成為過去;對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將建立智能診療平臺(tái)，打通各級(jí)醫(yī)院醫(yī)療資源，打造全面醫(yī)療網(wǎng)絡(luò);針對(duì)政府，將通過醫(yī)療大數(shù)據(jù)的匯聚，加強(qiáng)政府宏觀管理, 優(yōu)化醫(yī)療資源配置，打造健全的安全保障體系。

再比如，在智慧文旅方面，將通過打造一套文旅公共服務(wù)體系、一個(gè)文旅大數(shù)據(jù)中心，以及多個(gè)文旅主題應(yīng)用，解鎖吃住行游娛購等全方位的綜合性服務(wù)。今后無論是出行前的旅游攻略、線路查詢，還是旅途中的實(shí)時(shí)定位導(dǎo)航、線上排隊(duì)預(yù)約、名人名地介紹，甚至足不出戶就能通過AR/VR近距離看長沙。